Решение от 13 мая 2014 года №2-2178-14

    Дело № 2-2178-14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Заводский районный суд <адрес>
 
    В составе председательствующего Иванова С.В.
 
    При секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) администрации ФКУ СИЗО-1 <адрес>.
 
    Свои требования мотивирует тем, что содержится в камере № ФКУ СИЗО-1 <адрес>, неоднократно обращался к сотрудникам СИЗО с просьбой обеспечить в камеру холодильник и телевизор, однако ему было отказано. Указывает, что действиями администрации ФКУ СИЗО-1 <адрес> нарушены его права. Также ему отказано в передаче его родственниками в камеру холодильника и телевизора в качестве гуманитарной помощи, при этом заявитель ссылается на ст.ст.4, 23 ФЗ «О содержании под стражей».
 
    Просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 по отказу в оборудовании камеры телевизором и холодильником, а также отказу в передаче родственниками холодильника и телевизора в качестве гуманитарной помощи.
 
    Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ ЛИУ-1 России по<адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Обязательное личное участие лица, содержащегося по стражей, в рассмотрении настоящего заявления в суде первой инстанции законом не предусмотрено.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание, что заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, имел возможность излагать свою позицию по делу и представлять доказательства, правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ на ведение в суде дела через представителя, в том числе через адвоката, не воспользовался, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
 
    Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.03.2014г. №1146, в судебном заседании требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Указала, что деятельность ФКУ СИЗО-1 регламентируется ФЗ от 15.07.1995г. №103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. №189, другими н.п.а. и приказами. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах регламентирует ст.23 ФЗ и гл.5 ПВР. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В п.42 гл.5 ПВР говорится, что камеры СИЗО оборудуются телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием при наличии возможности. В соответствии с Приложением № ПВР телевизор к предметам первой необходимости не относится. Согласно гл.2 п.13 ПВР принятым в СИЗО, подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование ФЗ и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня. Таким образом, телевизор не относится к средствам получения информации о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Заявитель указывает, что телевизор и холодильник был передан в качестве благотворительной помощи его родственниками, однако на основании положения о приеме и распределении благотворительных пожертвований, а именно п.1.7 Прием благотворительных пожертвований от физических лиц запрещен. На основании п.1.3 Положения благотворительные пожертвования оказываются юридическими лицами. В учреждении создан приказ от 23.04.2014г. № «О создании комиссии по приему и распределению благотворительных пожертвований». Кроме того, телевизор и холодильник не предусмотрены Перечнем предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут хранить при себе в камере в соответствии с п.73 ПВР и ст.17 п.12 ФЗ «О содержании под стражей». Таким образом, камеры СИЗО снабжаются телевизорами и холодильниками не в обязательном порядке, а при наличии такой возможности у администрации учреждения.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.4 ФЗ от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    В соответствии со ст.5 Закона РФ от 21.07.1993г. № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п.3 Постановления Правительства РФ от 30.10.1998г. № «Вопросы уголовно-исполнительной системы», следственные изоляторы входят в уголовно-исполнительную систему РФ.
 
    Согласно п.п.2, 7 ст.13 Закона РФ от 21.07.1993г. №5473-1, учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.
 
    Согласно п.п.2.3 Положению о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденному Приказом Минюста РФ от 25.01.1999г. №20, обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории, - является одной из основных задач следственного изолятора. Для выполнения стоящих перед ним задач следственный изолятор, в том числе, обеспечивает охрану подозреваемых и обвиняемых и надзор за ними; обеспечивает изоляцию подозреваемых и обвиняемых; выявляет, предупреждает и пресекает преступления и другие правонарушения со стороны подозреваемых и обвиняемых; обеспечивает установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    В судебном установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ ЛИУ-1 России по<адрес>. Согласно справке начальника ОСУ ФИО4, ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 <адрес> в ФКУ СИЗО-1 <адрес> 23.04.2014г., откуда был этапирован 08.05.2014г. в ФКУ ЛИУ-1 России по<адрес> для отбывания наказания.
 
    Оспаривая правомерность действий (бездействия) администрации следственного изолятора, ФИО1 указывает о несоответствии условий содержания в камере ФКУ СИЗО-1 <адрес> действующим требованиям, а именно, камера не оборудована телевизором и холодильником.
 
    Однако, доводы заявителя не нашли подтверждения в судебном заседании.
 
    На основания анализа правовых норм в судебном заседании установлено, что на заявителя распространяются нормы и правила ФЗ от 15.06.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и Приказ Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС».
 
    Согласно п.42 гл.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. №189, камеры СИЗО оборудуются, в том числе, телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).
 
    Согласно п.1 ст.17 ФЗ от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.
 
    Согласно п.13 гл.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. №189, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
 
    Согласно письму ФКУ СИЗО-1 <адрес> от 12.05.2014г., в учреждении всего 124 камеры. На балансе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по КО числится 73 телевизора. В первую очередь оборудуются телевизорами камеры, где содержатся женщины и несовершеннолетние. Возможность у администрации СИЗО-1 обеспечить все камеры телевизорами отсутствует. Через комнату приема передач в марте 2014г. от родственников следственно - арестованных гуманитарная помощь не принималась. Администрация СИЗО-1 не наделена полномочиями принимать через комнату приема передач телевизоры и холодильники от физических лиц. Гуманитарная помощь принимается только от юридических лиц в соответствии с Положением о приеме и распределении благотворительных пожертвований.
 
    На основании п.42 гл.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. №189, суд приходит к выводу, что камеры СИЗО снабжаются телевизорами и холодильниками не в обязательном порядке, а при наличии такой возможности у администрации учреждения, поэтому отсутствие указанных приборов в камере, где содержится заявитель, не может повлечь возложение соответствующей обязанности на ФКУ СИЗО-1 <адрес>.
 
    Заявитель указывает, что телевизор и холодильник был передан в качестве благотворительной помощи его родственниками.
 
    При этом суд учитывает, что на основании положения о приеме и распределении благотворительных пожертвований, а именно п.1.7, прием благотворительных пожертвований от физических лиц запрещен. На основании п.1.3 Положения благотворительные пожертвования оказываются юридическими лицами.
 
    В судебном заседании установлено, что в ФКУ СИЗО-1 <адрес> действует приказ от 23.04.2014г. № «О создании комиссии по приему и распределению благотворительных пожертвований», при этом телевизор и холодильник не предусмотрены перечнем предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут хранить при себе в камере в соответствии с п.73 ПВР и ст.17 п.12 ФЗ «О содержании под стражей».
 
    На основании изложенных выше норм в судебном заседании установлено, что камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником при наличии возможности, при этом нарушений в связи с не приемом телевизора, а также холодильника от родственников заявителя в качестве пожертвования судом не установлено.
 
    Объективных данных, свидетельствующих о нарушении порядка содержания заявителя в изоляторе временного содержания в связи с изученными обстоятельствами, не имеется.
 
    В связи с этим, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1 в части не оборудования камеры, где он содержится, телевизором и холодильником.
 
    С учетом установленного, доводы заявителя о несоответствии условий содержания в камере ФКУ СИЗО-1 <адрес> действующим требованиям не соответствуют действительности.
 
    В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Учитывая изложенное, требования ФИО1 не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> по отказу в оборудовании камеры № ФКУ СИЗО-1 <адрес> телевизором и холодильником, а также отказу в передаче холодильника и телевизора родственниками, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий:                         С.В. ФИО1
 
    <данные изъяты>