Решение от 07 июля 2014 года №2-2175/2014

Дело № 2-2175/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года                                 город Саратов
 
    Заводской районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Котляровой А.Ф.
 
    при секретаре судебного заседания Панюшкиной М.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Темирбулатова А.В. – Каймакова А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Темирбулатова А. В. к <данные изъяты> о признании права собственности в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Темирбулатов А. В. обратился в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением к <данные изъяты> о признании права собственности в порядке приватизации.
 
    В обоснование заявленных требований просил прекратить у Российской Федерации право собственности на <адрес> г.Саратова, и признать за ним право собственности на указанную <адрес>.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма <№> от <Дата> капитану Темирбулатову А.В. предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из 1-ой комнаты в квартире по адресу: Саратов, <адрес>.
 
    Истец проживает в данной квартире, зарегистрирован в ней, участия в приватизации не принимал. Жилье по прежнему месту службы сдано квартирным органам Министерства обороны РФ.
 
    Изъявив желание воспользоваться своим правом на приватизацию вышеуказанной квартиры, он обратился с заявлением в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, которое дало ответ, что в реестре федерального имущества по Саратовской области жилое помещение (квартира) расположенная по адресу г.Саратов <адрес> не числится.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
 
    В соответствии с выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество от <Дата> собственником вышеуказанной квартиры является Российская Федерация.
 
    ФГУ «Саратовская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ в данный момент ликвидировано, но оперативное управление на квартиру по адресу г.Саратов <адрес> до настоящего момента ни одним из подразделений МО РФ на себя не переоформлено.
 
    ФГКЭУ «Саратовская КЭЧ района» приказом Министра обороны РФ <№> от <Дата> реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» МО РФ, находящееся по адресу <адрес>.
 
    С аналогичным вопросом о приватизации истец обращался в <данные изъяты>, однако ответ с данной организации истцу дан не был.
 
    Также с аналогичным вопросом о приватизации истец обращался и в ФГУ «Специальное территориальное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в «Департамент жилищного обеспечения» МО РФ <адрес>, в «ФГУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес>, в «ФГУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес>, по вопросу приватизации вышеуказанного жилого помещения, откуда дан ответ, что в МО РФ до настоящего момента не проработан вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, и также рекомендовали истцу признать право собственности на себя и членов его семьи в судебном порядке.
 
    Поскольку данные обстоятельства не позволяют истцу приватизировать квартиру и нарушают предоставленное по закону право на приватизацию, истец обратился в суд с указанным иском.
 
    Истец Темирбулатов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца Темирбулатова А.В. – Каймаков А.И. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представители ответчиков – <данные изъяты> в суд не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известили, возражений по иску не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
 
    Третьи лица – <данные изъяты> по <адрес>, сектор по исполнению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, суду представлены заявления о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.
 
    Выслушав мнение представителя истца Темирбулатова А.В. – Каймакова А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Пункт 1 статьи 296 ГК РФ предусматривает, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Согласно п.3 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
 
    Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в качестве одного из оснований для регистрации прекращения права указывает на вступившие в законную силу судебные решения. При этом статья 28 указанного закона также содержит положение о том, что право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации.
 
    В силу п.п.1, 2 ст.235 ГПК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что <адрес> г.Саратова находится в собственности Российской Федерации, дата регистрации <Дата> №<№> Правообладатель данной квартиры указана Российская Федерация.
 
    Между <данные изъяты> с одной стороны, и капитаном Темирбулатовым А.В., с другой стороны, заключен договор социального найма жилого помещения <№> от 14.03.2007г. - однокомнатной <адрес>, общей площадью 39,99 кв.м., расположенной по адресу: г.Саратов, <адрес>.
 
    Согласно Выписке из Приказа <№> от <Дата> капитан Темирбулатов А.В., имеющий необходимую выслугу лет в Вооруженных Силах (в календарном исчислении с <Дата> по <Дата> г.) уволен с военной службы запас по состоянию здоровья (пп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона).
 
    Судом установлено, что ранее истец Темирбулатов А.В. участия в приватизации жилого помещения не принимал, что подтверждается уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений по состоянию <№> на <Дата>
 
    На обращение Темирбулатова А.В. в ФГУ «Специальное территориальное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в «Департамент жилищного обеспечения» МО РФ <адрес>, в «ФГУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес>, в «ФГУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес>, по вопросу приватизации вышеуказанного жилого помещения, откуда дан ответ, что в МО РФ до настоящего момента не проработан вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, и также рекомендовали истцу признать право собственности на себя и членов его семьи в судебном порядке.
 
    Рассматривая имеющие место правоотношения, суд учитывает следующее.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности, является Министерство обороны Российской Федерации.
 
    Согласно Приказу Министерства обороны РФ от 18.11.2010г. № 1550, распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.1 Приказа).
 
    В силу пунктов 1,2 Приказа Министерства обороны РФ от 03.11.2010г. №1455, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои права через специализированные организации Министерства обороны РФ - Федеральные государственные учреждения Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
 
    Согласно п. 3 вышеуказанного приказа, специализированные организации Министерства обороны РФ принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному ими постоянному месту жительства.
 
    Указанным федеральным государственным учреждениям предоставлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.
 
    В соответствии с действующим приказом Минобороны России № 1280-2010г. полномочия по ведению учета военнослужащих, нуждающихся в жилье, а также заключение с ними договоров социального найма жилого помещения, принятии решения о предоставлении им жилых помещений в собственность бесплатно возложены на Департамент, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе - федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Согласно Приложению № 3 к Приказу Министра обороны РФ от 27.08.2010г. № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» на территории Саратовской области функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Согласно приказу Министерства обороны РФ № 1871 от 17.12.2010г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Саратовская квартирно-эксплуатационная часть района» было реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Вместе с тем, Федеральное государственное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не наделено правом на принятие решений по вопросам о приватизации жилого помещения, занимаемого истцами.
 
    Как установлено в судебном заседании, спорная квартира до настоящего времени является собственностью Министерства обороны Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГКЭУ «Саратовская квартирно-эксплуатационная часть района» и полномочия по распоряжению указанной квартирой возложены на Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Об ином правовом режиме спорного жилого помещения ответчиками доказательств суду не представлено. До настоящего времени спорная квартира в муниципальную собственность в предусмотренном законом порядке не передана, право собственности на нее за муниципальным образованием не зарегистрировано.
 
    На основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 13 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со ст. 6 названного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями за которыми закреплен жилищный фонд на правах хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Истец ранее в приватизации не участвовал. В соответствии с п. 5 Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона ОФ «О приватизации жилищного фонда РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых Законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 этого Закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних детей в возрасте от 14. до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого, впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована.
 
    Поскольку до настоящего времени спорная квартира в муниципальную собственность в предусмотренном законом порядке не передана и право собственности на нее за муниципальным образованием не зарегистрировано, имеет место неопределенность в собственнике спорного жилого помещения.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что неопределенность в собственнике спорного жилого помещения нарушает права истцов на приватизацию жилого помещения, ставит предусмотренное законом право на приватизацию в зависимость от решения вопроса о передаче жилого дома в муниципальную собственность.
 
    При передаче дома в муниципальную собственность Администрация муниципального образования «Город Саратов» была бы обязана передать жилое помещение истцам в собственность в порядке приватизации.
 
    В соответствии с ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Согласно ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Возможность обращения истцов в суд с заявлением о признании права собственности на жилье вытекает из содержания ст. ст. 11, 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому истец, считающий, что стал собственником имущества, вправе поставить вопрос о признании за ним права собственности на жилье. Кроме того, в соответствии с Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в качестве одного из оснований для регистрации права собственности является решение суда.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, требования норм права и то, что приватизация является бесплатной передачей в собственность граждан занимаемого ими жилого помещения, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Темирбулатова А.В.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации на <адрес> г.Саратова.
 
    Признать за Темирбулатовым А. В. право собственности в порядке приватизации на <адрес> г.Саратова.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                         А.Ф. Котлярова