Решение от 29 января 2014 года №2-217/2014(2-2413/2013)

Дело № 2-217/2014 (2-2413/2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Филипповой И.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Шикеринец Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 29 января 2014 года дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований СанПин 2.1.7.2790-10 в части обезвреживания образующихся в ходе осуществления деятельности «Печорским кожно-венерологическим диспансером» - Филиалом ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» медицинских отходов класса Б путем изменения их товарного вида и обеспечения невозможности их повторного использования,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды при осуществлении деятельности «Печорским кожно-венерологическим диспансером» - Филиалом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Республиканский кожно-венерологический диспансер».
 
    Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику с требованием о возложении обязанности на ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» в срок до ДД ММ ГГГГ обеспечить соблюдение требований СанПин 2.1.7.2790-10 в части обезвреживания образующихся в ходе осуществления деятельности филиала «Печорский кожно-венерологический диспансер» медицинских отходов класса Б путем изменения их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и обеспечения невозможности их повторного использования. В обоснование иска Печорский природоохранный межрайонный прокурор указал, что согласно уставу предметом деятельности ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» является оказание специализированной медицинской помощи населению с применением эффективных медицинских технологий и соблюдением диспансерных принципов в работе с больными дерматовенерологического профиля. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарные эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» утверждены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур. К медицинским отходам класса Б относятся: инфицированные и потенциально инфицированные отходы; материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы; органические операционные отходы (органы, ткани и т.д.); пищевые отходы из инфекционных отделений; отходы из микробиологических, клинико-диагностических лабораторий, фармацевтических, иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 3-4 групп патогенности; биологические отходы вивариев; живые вакцины, непригодные к использованию. В ходе проведенной проверки было установлено, что «Печорским кожно-венерологическим диспансером» - Филиалом ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» после проведения дезинфекции отходов химическим методом изменение товарного вида отходов (измельчение, спекание, прессование и др.) медицинским учреждением не осуществляется. Вместе с тем, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 в отношении обезвреженных отходов класса Б до утилизации на полигоне ТБО должны проводиться работы по изменению их товарного вида для предотвращения возможности их дальнейшего использования.
 
    В судебном заседании помощник Печорского природоохранного межрайонного прокурора Н на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам настаивал.
 
    Представитель ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» Мальгина Л.В., действующая на основании доверенности №... от ДД ММ ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что действительно в процессе деятельности медицинского учреждения образуются медицинские отходы класса Б, которые проходят химическое обеззараживание путем помещения в дезрастворы, затем собираются в пластиковые пакеты для временного хранения.
 
    Суд, заслушав объяснения помощника Печорского природоохранного межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, является принцип соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    На основании ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.В соответствие с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствие с санитарными нормами и правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Отношения, связанные с обращением медицинских отходов, регулируются Санитарно-эпидемиологическими требованиями к обращению с медицинскими отходами СанПин 2.1.7.2790-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 (далее - СанПин 2.1.7.2790-10).
 
    Согласно п. 2.1 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» инфицированные и потенциально инфицированные отходы, материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическим жидкостями, паталогоанатомические отходы, органические операционные отходы (органы, ткани и так далее), пищевые отходы из инфекционных отделений относятся к отходам класса «Б» (эпидемиологические опасные отходы).
 
    В соответствии с п. 3.8 СанПин 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории.
 
    Согласно п. 4.10 СанПин 2.1.7.2790-10 отходы класса «Б» подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию.
 
    В соответствии с п. 4.17 СанПин 2.1.7.2790-10 при организации участков обеззараживания/обезвреживания медицинских отходов с использованием аппаратных методов разрешается сбор, временное хранение, транспортирование медицинских отходов класса «Б» без предварительного обеззараживания в местах образования, при условии обеспечения необходимых требований эпидемиологической безопасности. При этом организация, осуществляющая медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, должна быть обеспечена всеми необходимыми расходными средствами, в том числе одноразовой упаковочной тарой.
 
    В соответствии с п. 5.12 СанПин 2.1.7.2790-10 захоронение обезвреженных отходов класса Б и В на полигоне допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и невозможности их повторного применения.
 
    Вместе с тем, в ходе проведенной Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки деятельности «Печорского кожно-венерологического диспансера» - Филиала ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» было установлено, что согласно уставу предметом деятельности ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» является оказание специализированной медицинской помощи населению с применением эффективных медицинских технологий и соблюдением диспансерных принципов в работе с больными дерматовенерологического профиля.
 
    Согласно п. 2.2.4 Устава у учреждения имеется филиал по адресу: **********.
 
    24 июня 2010 года утверждено положение о «Печорском кожно-венерологическом диспансере» - Филиале Государственного учреждения Республики Коми «Республиканский кожно-венерологический диспансер».
 
    В ходе деятельности «Печорского кожно-венерологического диспансера» - Филиала ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» образуются отходы класса Б, изменение товарного вида отходов класса Б (измельчение спекание, прессование и др.) не осуществляет. Филиалом применяется химический обеззараживания отходов класса Б. Химический метод обеззараживания отходов классов Б, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулов вирулицидным, фунгицидным (спороцидным - по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, применяется способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования. После проведения дезинфекции отходов класса Б химическим методом, кроме использованных шприцов, происходит размещение данных отходов в контейнеры для ТБО.
 
    Согласно договору №... от ДД ММ ГГГГ года, заключенному между «Печорским кожно-венерологический диспансер» - Филиалом ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (заказчик) и ООО «Горжилфонд» (исполнитель), последним осуществляется сбор, транспортирование и утилизация (захоронение) отходов класса Б на полигон ТБО.
 
    При этом, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика изменение товарного вида отходов класса Б (измельчение спекание, прессование) ООО «Горжилфонд» не производит.    
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Печорский кожно-венерологический диспансер» - Филиал ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» осуществляет хранение и удаление чрезвычайно опасных отходов (кроме использованных шприцов) в нарушение требований СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» - без обезвреживания.
 
    На основании изложенного, своими действиями ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В связи с вышеизложенным, исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
        Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Республиканский кожно-венерологический диспансер» в срок до ДД ММ ГГГГ обеспечить соблюдение требований СанПин 2.1.7.2790-10 в части обезвреживания образующихся в ходе осуществления деятельности «Печорским кожно-венерологическим диспансером» - Филиалом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Республиканский кожно-венерологический диспансер» медицинских отходов класса Б путем изменения их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и обеспечения невозможности их повторного использования.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий: судья И.В. Филиппова
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД ММ ГГГГ И.В. Филиппова