Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-217/2014
Дело №2-217/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 апреля 2014 года
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
Судьи Баклановой Н.А.,
при секретаре Бородиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах Сергушевой М.В. к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме,
у с т а н о в и л:
Прокурор Талицкого района в интересах Сергушевой М.В. обратился в суд с иском к ответчику об обязании издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме, в обосновании указав следующее.
Сергушева М.В., обратилась к прокурору района с просьбой обратиться в суд в ее интересах о защите нарушенных прав, прокурор района посчитал возможным обратиться в суд с исковым заявлением в интересах Сергушевой М.В.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению Сергушевой М.В. в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено заключение № о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В данном заключении указано, что межведомственная комиссия рекомендует главе Талицкого городского округа издать распоряжение с указанием о признании многоквартирного дома, находящегося по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, с указанием срока отселения физических лиц, проживающих в доме, сноса данного строения и исключении его из реестра муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ главой Талицкого городского округа вынесено Распоряжение № о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Однако в Распоряжении отсутствует указание о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно п.п. 1, 8, 9, ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
В соответствии с п. 7 разд. 1 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. В соответствии с абз. 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу п. 48 Положения по окончания работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №1.
Пунктом 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю (п. 51 Положения).
Согласно Положению об управлении топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа- управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе ведет учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставляет в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Решением Думы Талицкого городского округа от 25.04.2013 г. №26 утверждено Положение «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа», согласно которого, на основании заключения Комиссии Управление ТЭК, ЖКХ и строительства принимает решение в форме распоряжения о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда и (или) жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащего сносу, срока проведения ремонтно-восстановительных работ, срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Верховный суд РФ разъяснил, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище («Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2009 г.).
Статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из основных начал жилищного законодательства является обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, сохранности жилищного фонда.
В связи с этим, нормативное закрепление порядка признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу вполне рассматривается как одна из гарантий указанного принципа. Установление такого порядка позволяет не только избежать нарушения жилищных прав граждан, но и является необходимой предпосылкой обеспечения их конституционного права на жизнь и здоровье.
Установление конкретных сроков расселения жителей аварийного и непригодного для проживания дома, расположенного по адресу <адрес>, будет отвечать конституционному праву граждан на проживание в жилых помещениях отвечающих санитарным, техническим нормам и правилам и не представляющих опасность для жизни и здоровья.
Просит обязать Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ строительства Талицкого городского округа издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу <адрес>.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 30,33), истец Сергушева М.В., представитель ответчика УТЭК, ЖКХ и Ст просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 26,32).
Представитель ответчика УТЭК, ЖКХ и Ст ТГО Мехрякова О.А., действующая по доверенности, исковые требования прокурора Талицкого района в интересах Сергушевой М.В. об обязании издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме признала в полном объеме, о чем представила в суд письменное заявление (л.д. 26).
Признание иска судом принято.
Руководствуясь ст.ст.173,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах Сергушевой М.В. к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме удовлетворить.
Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ строительства Талицкого городского округа издать Распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бакланова Н.А.
