Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 2-217/2014
Дело № 2-217/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Казаковой Н.Г.,
при секретаре ФИО3,
при участии помощника прокурора <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту трудовых прав ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «ФИО2 средняя школа <адрес>» о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 4869 рублей 95 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности начисления заработной платы не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту трудовых прав ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «ФИО2 средняя школа <адрес>» (далее по тексту – ФИО2 СОШ) о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 4869 руб. 95 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности начисления заработной платы не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера.
В обоснование заявленных требований указал на незаконность действий работодателя по начислению и выплате ФИО1 в спорный период заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом № 106-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда (далее по тексту МРОТ) в сумме 5205 руб. в декабре 2013 года, 5554 руб. в январе и феврале 2014 года, на который должен начисляться районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера.
Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Истец надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.
Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки представителя, в отзыве на иск указал, что с требованиями согласен.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец работает в должности младшего воспитателя интерната ФИО2 СОШ, расположенной в районе Крайнего Севера. К заработной плате ей выплачивается районный коэффициент в размере 40% и процентная надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80% (13-15).
В соответствии с Федеральными законами № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, № 232-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, № 336-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлен 5205 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 5554 руб.
В декабре 2013 года истцом отработана норма рабочего времени по должности младшего воспитателя. За выполнение данной работы в спорный период истцу начислялась заработная плата с учетом должностного оклада 2705 руб., доплаты за ночные часы 577 руб. 43 коп., стимулирующей выплаты 595 руб. 10 коп.
Всего в декабре 2013 года истцу начислено без учета районного коэффициента, процентной надбавки в районе Крайнего Севера, 3877 руб. 53 коп., что ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного Федеральным законом РФ № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, 5205 руб. (л.д. 10, 41).
В январе 2014 года истцом отработана норма рабочего времени по должности младшего воспитателя. За выполнение данной работы в спорный период истцу начислялась заработная плата с учетом должностного оклада 3517 руб., доплаты за ночные часы 563 руб. 19 коп., стимулирующей выплаты 773 руб. 74 коп. Всего в январе 2014 года истцу начислено без учета районного коэффициента, процентной надбавки в районе Крайнего Севера, 4853 руб. 93 коп., что ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного Федеральным законом РФ № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, 5554 руб. (л.д. 11,41).
В феврале 2014 года истцом отработана норма рабочего времени по должности младшего воспитателя. За выполнение данной работы в спорный период истцу начислялась заработная плата с учетом должностного оклада 3517 руб., оплаты и доплаты за работу в праздничные и выходные дни 245 руб. 94 коп., доплаты за ночные часы 826 руб. 37 коп., стимулирующей выплаты 773 руб. 74 коп. Всего в феврале 2014 года истцу начислено без учета районного коэффициента, процентной надбавки в районе Крайнего Севера, 5363 руб. 05 коп., что ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного Федеральным законом РФ № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, 5554 руб. (л.д. 12,41).
Таким образом, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера, заработная плата истца в декабре 2013 года, январе, феврале 2014 года составила соответственно 3877 руб. 53 коп., 4853 руб. 93 коп., 5363 руб. 05 коп. и была менее минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации, чем это предусмотрено Федеральным законом № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, 5205 руб. в декабре 2013 года, 5554 руб. в январе и феврале 2014 года.
Между тем, в силу главы 50 ТК Российской Федерации (далее ТК РФ) районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 ТК РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как установленный федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда ( часть четвертая статьи 133ТК РФ)
Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
При этом часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно указной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад ( должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых ( должностных ) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад ( базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы –минимальный оклад ( должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом ( статья 133.1ТК РФ).
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов ( тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда ( часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу положений статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности ( статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда за труд равной ценности ( статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда ( статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника ( статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями ( статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства ( части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе, условий труда. При этом, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате ( статьи 148,315,316,317 ТК РФ)
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности, должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20.04.2007г. № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2,130,132,135,146,148,315,316,317 ТК РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315,316,317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах.
Поскольку заработная плата ФИО1, отработавшей норму рабочего времени в декабре 2013 года, январе и феврале 2014 года, без начисления районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составила соответственно 3877 руб. 53 коп., 4853 руб. 93 коп., 5363 руб. 05 коп., то работодатель был обязан произвести доплату до минимального размера оплаты труда, после чего начислить к данным суммам районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера пропорционально установленным должностным окладам и отработанному времени. Однако этого сделано не было.
Истцу полагалось начислить за декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ1 руб. ((3877,53+1327,47)х2.2=11451). Фактически за декабрь 2013 года истцу начислено 8541 руб. 30 коп. (л.д. 10, 41). Недоначисленная заработная плата за декабрь 2013 года составляет 2909 руб. 70 коп.
Истцу полагалось начислить за январь 20ДД.ММ.ГГГГ8 руб. 80 коп. ((4853,93+700,07)х2,2 = 12218,8). Фактически за январь 2014 года истцу начислено 10678 руб. 64 коп. (л.д. 11, 41). Недоначисленная заработная плата за январь 2014 года составляет 1540 руб. 16 коп.
Истцу полагалось начислить за февраль 20ДД.ММ.ГГГГ8 руб. 80 коп. ((5363,05+190,95)х2,2 = 12218,8). Фактически за февраль 2014 года истцу начислено 11798 руб. 71 коп. (л.д. 12, 41). Недоначисленная заработная плата за февраль 2014 года составляет 420 руб. 09 коп.
Всего ФИО1 недоначислена заработная плата за декабрь 2013 года, январь, февраль 2014 года в размере 4869 руб. 95 коп., которую надлежит взыскать с ответчика.
Истец работает у работодателя в должности младшего воспитателя интерната, имеет районный коэффициент к заработной плате в размере 40% и надбавку за работу в районе Крайнего Севера в размере 80%. Заработная плата за декабрь 2013 года, январь, февраль 2014 года истцу начислялась работодателем без учета минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, незаконно, поэтому требование истца о возложении на ответчика обязанности начислять и выплачивать заработную плату с учетом МРОТ по Российской Федерации, не менее суммы, исчисляемой из МРОТ, и после этого на данную сумму начислять районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера, подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п.п.1,3 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При подаче искового заявления в соответствии с п.п.1.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежала уплате госпошлина по имущественному требованию в размере 400 рублей и по неимущественному требованию в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «ФИО2 средняя школа <адрес>» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за декабрь 2013 года, январь, февраль 2014 года в сумме 4869 рублей 95 копеек.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «ФИО2 средняя школа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать ФИО1, работающей в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «ФИО2 средняя школа <адрес>» в должности младшего воспитателя интерната, заработную плату с учетом минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, с начислением на данную сумму районного коэффициента и установленной ФИО1 процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «ФИО2 средняя школа <адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.<адрес>
