Решение от 27 февраля 2014 года №2-217/2014

Дело № 2-217/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Курская .........
 
    Курский районный суд...... в составе:
 
    председательствующего судьи Беловицкого Е.В.,
 
    при секретаре Куцевич И.А.,
 
    с участием помощника прокурора ...... Федорова М.Н.,
 
    представителя филиала ГУП СК «......водоканал» - Курской «Райводоканал» Хаделошвили В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по иску прокурора ...... в интересах Калининой Н. А. к филиалу ГУП СК «......водоканал» - Курской «Райводоканал», об обязании совершить определенные действия,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ...... обратился в суд с иском к филиалу ГУП СК «......водоканал» - Курской «Райводоканал» (далее по тексту - Курской «Райводоканал»), в интересах Калининой Н.А., об обязании совершить определенные действия.
 
    В иске прокурор указал, что прокуратурой района по обращению Калининой Н.А., которая является пенсионером и в силу возраста, состояния здоровья, невысокого материального положения, отсутствия юридических познаний, не может самостоятельно выступать в суде в защиту своих интересов, проживающей в ...... многоквартирного дома, расположенного по адресу:......, ст. Курская, пер. Школьный, 15, была проведена проверка обоснованности начисления ей Курским «Райводоканалом» коммунальных платежей на общедомовые нужды по водоснабжению и водоотведению за сентябрь-декабрь 2012 года и январь-декабрь 2013 года.
 
    В ходе проверки установлено, что ответчиком в указанные периоды времени, в отсутствие коллективного (общедомового) прибора учета воды, Калининой Н.А., проживающей в ...... многоквартирном ...... в
ст. Курской, который конструктивно не приспособлен для оказания коммунальных услуг, поставляемых на общедомовые нужды, незаконно производилось начисление платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в....... Таким образом, согласно представленному Курским «Райводоканалом» расчету по состоянию на декабрь 2013 года задолженность
Калининой Н.А. составила ......, которая ею оплачена в полном объеме. При этом, указанные услуги фактически не оказывались и плата за данный вид коммунальных услуг незаконно взималась с Калининой Н.А. и всех жильцов указанного многоквартирного дома.
 
    Незаконные действия Курского «Райводоканала» повлекли за собой нарушения законных интересов, жилищных прав Калининой Н.А. и жильцов указанного дома, рост социальной напряженности, многочисленные и обоснованные обращения граждан в прокуратуру .......
 
    При указанных обстоятельствах, неисполнение Курским «Райводоканалом» требований Федерального закона от ......... № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 261-ФЗ), образует условия, при существовании которых, Калинина Н.А. и абоненты, проживающие в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ст. Курская, пер. Школьный, 15, оборудованном в июне 2013 года, но не введённым в эксплуатацию прибором учета использования воды (в том числе, при условии отсутствия водоразборных устройств для потребления холодной воды на общедомовые нужды), вынуждены осуществлять оплату фактически не оказанной услуги на основании нормативов потребления, а не фактического потребления, что недопустимо. Так, согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
 
    Курский «Райводоканал», используя предоставленное право взимать плату за общедомовые нужды по нормативам потребления в соответствии со ст. 157 ЖК РФ и п.п. 40, 44 и 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений указанного многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ......... ........ (далее по тексту – Правила № 354), не выполняя на момент проверки мероприятия по принудительному оборудованию и вводу в эксплуатацию коллективного прибора учета, предусмотренные требованиями Закона № 261-ФЗ, в вышеуказанном многоквартирном доме и не оборудованного водоразборными устройствами для потребления холодной воды и водоотведения на общедомовые нужды, фактически осуществлял начисление платы за оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды жителям дома.
 
    Тем самым у Курского «Райводоканала» образовалась возможность получения более высокой прибыли за счет продажи не оказанной коммунальной услуги указанной категории абонентов, что недопустимо, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ......... № 135-ФЗ «О защите конкуренции» указанные действия имеют признаки злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в части навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него, и создание дискриминационных условий (более обременительные и невыгодные условия по сравнению с абонентами-собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах оборудованных коллективными приборами учета используемой воды и введённых в эксплуатацию).
 
    Более того, сложившаяся ситуация с начислением платы за потребленную воду на общедомовые нужды для жителей вышеуказанного дома прямо противоречит требованиям гражданского законодательства и законодательства о защите прав потребителей по следующим основаниям: в соответствии со ст.ст. 539 и 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    При этом, в соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Следовательно, начисление Курским «Райводоканалом» платы за воду на общедомовые нужды по нормативам потребления абонентам-собственникам помещений, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета использования воды, но не введённого в эксплуатацию и не оборудованного водоразборным устройством для потребления холодной воды и водоотведения на общедомовые нужды, при этом фактически не поставленную, является незаконным, что недопустимо.
 
    В исковом заявлении прокурор ...... просит обязать Курской «Райводоканал» произвести перерасчет путем снятия с начисления Калининой Н.А., проживающей в многоквартирном доме, расположенном по адресу:......, ст. Курская, пер. Школьный, ......, который конструктивно не приспособлен для получения коммунальных услуг, поставляемых на общедомовые нужды, платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды в размере ......, начисленной с ......... по ......... года. Обязать Курской «Райводоканал» признать как излишне уплаченную Калининой Н.А. сумму в размере ...... и зачесть указанную сумму при оплате будущих расчетных периодов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ...... Федоров М.Н. уточнил исковые требования, просил суд признать действия Курского «Райводоканала» по начислению Калининой Н.А. Курским «Райводоканалом» платы за воду на общедомовые нужды по нормативам потребления в отсутствии введённого в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета использования воды и не оборудованного водоразборным устройством для потребления холодной воды и водоотведения на общедомовые нужды, незаконными.
 
    Кроме того, помощник прокурора ...... Федоров М.Н. пояснил суду, что согласно акту обследования инженерных сетей указанного многоквартирного дома, техническая возможность предоставления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в помещениях, входящих в состав общедомового имущества данного дома отсутствует и собственниками помещений в доме уборка и содержание помещений общего назначения, осуществляется с использованием воды, взятой из водоразборных устройств в квартирах жильцов. Расход воды в данном случае осуществляется через индивидуальные приборы учета воды, в соответствии с которыми абоненты оплачивают потребленную коммунальную услугу. Аналогичным образом обстоит вопрос с водоотведением.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в ...... по пер. Школьному в ст. Курской, вода на общедомовые нужды собственниками помещений либо обслуживающей организацией не использовалась.
 
    В судебное заседание Калинина Н.А. не явилась, представив в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Хаделошвили В.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что полномочий на предъявление заявления в защиту прав
Калининой Н.А. в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ у прокурора района не имелось.
 
    Считает, что в случае, если потребитель предполагает, что оплата по нормативу на общедомовые нужды является незаконной, то он вправе самостоятельно обратиться в суд.
 
    В соответствии с Правилами ........ с сентября 2012 года изменился порядок расчета платы за коммунальные услуги. Согласно п. 40 Правил № 354, собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах отдельно оплачивают коммунальные услуги, предоставляемые непосредственно в жилом (нежилом) помещении, и отдельно - коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в таком доме. Таким образом, с ......... в платежном документе, направляемом потребителю, отдельно выделена сумма к оплате за коммунальные услуги, предоставленные непосредственно в жилом (нежилом) помещении, и сумма к оплате за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
 
    Объем коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, распределяется между собственниками помещений многоквартирного дома пропорционально доле в праве на общее имущество (отношение площади помещения потребителя к общей площади помещений в многоквартирном доме).
 
    Объем коммунального ресурса на общедомовые нужды определяется: при наличии коллективного (общедомового) прибора учета как разница между объемом потребленной воды за расчетный период по показаниям общедомового прибора учета и объемами воды потребленной в жилых и нежилых помещениях, а так же холодной воды, использованной при производстве коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) пропорционально доле в праве на общее имущество (п. 44 Правил № 354); при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета в соответствии с формулами 10 и 15 приложения ........ к Правилам № 354, то есть по нормативам потребления утвержденным уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации
(п. 48 Правил № 354).
 
    В...... нормативы потребления коммунальных услуг утверждены министерством жилищно-коммунального хозяйства...... приказом от ......... № 301-о/д. Утвержденные нормативы потребления коммунальных услуг действовали до ......... во всех населенных пунктах края и дифференцировались в зависимости от степени благоустройства многоквартирных и жилых домов.
 
    С ......... действует Приказ от ......... №131-о/д министерства жилищно-коммунального хозяйства «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение в......», согласно которому норматив потребления на общедомовые нужды по водоотведению отсутствует.
 
    Под нормативом потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .........
........ (далее - Правила № 306) понимается норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов и не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 29 Правил № 306).
 
    В соответствии с п. 2 Правил № 306, нормативные технологические потери - это технически неизбежные и обоснованные потери коммунальных ресурсов во внутридомовых инженерных системах многоквартирного дома.
 
    Состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определен в ч. 1 ст. 290 ГК РФ и в постановлении Правительства Российской Федерации от ......... ........ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491).
 
    Плата по нормативу потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды начисляется независимо от наличия либо отсутствия кранов, иных водоразборных устройств в целях уборки помещений общего пользования и полива газонов, так как основанием для применения нормативов на общедомовые нужды является отсутствие принятого в эксплуатацию общедомового прибора учета.
 
    Исходя из положений п. 1 ст. 210 ГК РФ и ст.ст. 30, 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя содержания общего имущества.
 
    Согласно п. 12, ст. 13 Закона № 261-ФЗ до ......... организации, которые осуществляют снабжение водой, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
 
    Кроме того, согласно п.п. 5, 6 ст.13 Закона № 261-ФЗ до ......... собственники жилых помещений, а также уполномоченные собственниками управляющие компании и ТСЖ обязаны были самостоятельно установить общедомовые приборы учета воды.
 
    Обязанность по установке общедомовых приборов учета в первую очередь возникла у собственников многоквартирных домов.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Поскольку в силу п. 1 ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется норма п. 4 указанной статьи, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также норма пункта 5 этой же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих упомянутым правилам.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от ......... ........
«О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
 
    В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, согласно положениям вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации установлен приоритет Жилищного кодекса и иных правовых актов над нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ. В соответствии с п.п. 4 и 6 ст. 3 ГК РФ к иным правовым актам относится Постановление Правительства РФ от ......... ........ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
 
    Постановление Правительства РФ от ......... ........ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» разработано с учетом положений Закона Российской Федерации от
......... ........ «О защите прав потребителей» (п.150, 157) и регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
 
    С учетом ст. 426, п. 4 ст. 539, ст. 548 ГК РФ приобретение у ресурсоснабжающей организации коммунальных ресурсов осуществляется на основании публичного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения), при заключении и исполнении которого являются для сторон обязательными императивные требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .........
№ 354.
 
    Согласно п. 40 Правил ........ потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за: коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении; и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Иного способа начисления и оплаты действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Таким образом, фактически прокурор оспаривает п. 40 Правил ........ и Приказ министерства жилищно–коммунального хозяйства...... от .........
№ 301-о/д.
 
    ЖК РФ, ГК РФ, Правила ........ и Постановление Правительства Российской Федерации от ......... ........ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусматривают начисление платы за холодное водоснабжение и водоотведение по нормативам потребления на общедомовые нужды абонентам – собственникам помещений, расположенных в многоквартирных домах, не зависимо от наличия либо отсутствия водоразборных устройств.
 
    ГУП СК «......водоканал» получено разъяснение от разработчиков Правил ........ – Закрытого акционерного общества «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» о правомерности начисления платы за водоснабжение на общедомовые нужды (письмо от ......... годв №16-01-160).
 
    Согласно данным разъяснениям потребитель, проживающий в многоквартирном доме без общедомового прибора учета, даже при наличии индивидуального прибора учета, должен платить за потребление воды на общедомовые нужды исходя из установленного норматива при условии выполнения работ по содержанию общего имущества в соответствии Правилами ........ и Постановлением № 290.
 
    Таким образом, представитель ответчика считает, что начисление платы за водоснабжение на общедомовые нужды с применением соответствующих нормативов потребления при отсутствии общедомовых водоразборных устройств правомерно, так как данная плата начисляется независимо от наличия либо отсутствия кранов, иных водоразборных устройств в целях уборки помещений общего пользования и полива газонов, а в связи наличием технологических потерь, связанных с необходимостью технического профилактического обслуживания общедомовых систем водоснабжения и водоотведения. Просила суд отказать в иске прокурора района, так как содержащиеся в нем требования являются незаконными.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Судом установлено, что Калинина Н.А. является пенсионером по старости. Кроме того, в своем заявлении прокурору ...... она указала, что по состоянию здоровья и возрасту не может самостоятельно обратиться в Курский районный суд с иском в защиту своих прав, по факту незаконных действий Курского «Райводоканала». Учитывая изложенное, суд считает, что у прокурора ...... имелись все основания на обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав Калининой Н.А.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.
 
    В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, на собственников жилых помещений возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющейорганизацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 40, 44, 48 Правил № 354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения ........ к настоящим Правилам. При этом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения ........ к настоящим Правилам.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные, в том числе, к системам централизованного водоснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета, используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
 
    Согласно ч. 2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до ......... собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    Согласно ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до ......... (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 261-ФЗ с ......... организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
 
    Из материалов дела следует, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией, то есть юридическим лицом, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод), оказывающих в том числе, услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории .......
 
    В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Из материалов дела следует, что Калинина Н.А. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу:......,
ст. Курская, пер. Школьный, .......
 
    В ходе проведенной прокуратурой ...... проверки по заявлению
Калининой Н.А., установлено, что ее квартира оборудована индивидуальным прибором учета холодной воды. ......... в многоквартирном доме, расположенном по адресу:......, ст. Курская, пер. Школьный, ......, установлен коллективный прибор учета холодной воды, однако в эксплуатацию прибор введен не был. Кроме того, в указанном многоквартирном доме отсутствуют устройства водоснабжения и водоотведения на общедомовые нужды.
 
    Указанные обстоятельства ответчиком в возражении на исковое заявление прокурора района и представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривались.
 
    С сентября 2012 года по декабрь 2013 года Курским «Райводоканалом»
Калининой Н.А. произведено начисление платы за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, которая согласно представленному Курским «Райводоканалом» расчету задолженности по состоянию на декабрь 2013 года составила .......
 
    Между тем доказательств фактического оказания данных коммунальных услуг Калининой Н.А. в рамках договора энергоснабжения ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств выполнения работ по надлежащему содержанию систем водоснабжения (холодного и горячего) отопления и водоотведения, предусмотренных п.п. 18, 19 Постановления Правительства РФ от ......... ........ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, и о порядке их оказания и выполнения». При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика - Хаделошвили В.И., о наличии технологических потерь в связи с необходимостью технического профилактического обслуживания общедомовых систем водоснабжения и водоотведения, нельзя признать обоснованными ввиду отсутствия соответствующих доказательств.
 
    Суд считает, что действия Курского «Райводоканала» по начислению Калининой Н.А. платы за фактически не оказанные коммунальные услуги нарушило ее законные интересы и жилищные права, являются незаконными, так как по смыслу действующего законодательства, оплате подлежат фактически представленные услуги на общедомовые нужды.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Иск прокурора ...... в интересах Калининой Н. А. удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия филиала ГУП СК «......водоканал» - Курской «Райводоканал» по начислению с ......... по ......... платы за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды в размере 699,30 рублей, за холодное водоснабжение и водоотведение по нормативам потребления Калининой Н.А., проживающей в ...... многоквартирного дома, расположенного по адресу:......, ст. Курская, пер. Школьный, ......, который конструктивно не приспособлен для получения коммунальных услуг, поставляемых на общедомовые нужды.
 
    Решение может быть обжаловано в......вой суд через Курский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
Председательствующий Е.В. Беловицкий