Решение от 14 мая 2014 года №2-217/2014

    Дело № 2-217/2014       
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        
 
    с. Старая Полтавка                                                     14 мая 2014 года
 
    Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                        А.В. Полковникова,
 
    при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,
 
    с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                                                Вятчининой И.А., представителя ответчика директора государственного казённого специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический центр»          Курочкина С.В.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к государственному казённому специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический центр» о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан,
 
 
                                                               у с т а н о в и л:
 
             прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к государственному казённому специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический центр» о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан.
 
    В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указывает, что прокуратурой Старополтавского района с привлечением государственного инспектора по пожарному надзору Старополтавского района, эксперта ТО Управления Роспотребнадзора Н.В. Кобелевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ с 13час. 30 мин. по 15час. 05мин. проведена проверка в государственном казенном специализированном стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» (далее по тексту ГКССУСО ГПВИ «Иловатский психоневрологический интернат»), расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 "О противопожарном режиме" утверждены и введены в действие Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту ППР).
 
    Пунктами 1,2 ППР определено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного объекта. На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
 
    В силу п.57 ППР руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
 
    Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.
 
    Положениями п.п. 59, 477 руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования, а также на одноразовую пломбу наносятся следующие обозначения индивидуальный номер пломбы, дата зарядки огнетушителя с указанием месяца и года.
 
    В соответствии с п. «г» ст.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 "О противопожарном режиме" (далее по тексту постановление Правительства №390) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.
 
    В ст.480 Постановления Правительства №390 указанно, что огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра.
 
    Вместе с тем, в здании ГКССУСО ГПВИ «Иловатский психоневрологический интернат», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение указанных выше требований действующего законодательства доводчик на двери в подвальное помещение находился в нерабочем состоянии (был раскручен). Также отсутствует акт проверки по работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Огнетушитель № расположенный в библиотеке подвешен не на уровне 1,5 метра от пола, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанные нарушения создают предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации в виде пожара, с угрозой для жизни и здоровья людей с причинением значительного имущественного ущерба имуществу, либо наступления иных общественно опасных последствий.
 
    Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 №71 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09" утверждены гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2564-09).
 
    Согласно п.8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09 устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортирования и хранения пищевых продуктов должны соответствовать гигиеническим требованиям к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров и санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
 
    Однако проведенная проверка показала, что в мясном цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, согласно которой, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации.
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Положения п.3.12 СНиП 35-01-2001 закрепляют, что на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике.
 
    Согласно п.3.17 СНиП 35-01-2001 установлено, что помещения где могут находится инвалиды на креслах колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы.
 
    Вместе с тем, согласно проведенного совместного обследования прокуратурой района и экспертом ТО Управления Роспотребнадзора Кобелевой Н.В. установлено, что в здании ГКССУСО ГПВИ «Иловатский психоневрологический      интернат»,      расположенном      в      <адрес>, отсутствуют информирующие обозначения помещений внутри здания, которые должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, отсутствует пандус; не выделены места для транспорта инвалидов.
 
    Отсутствие пандуса в соответствии с установленными нормативами при у входе в здание для беспрепятственного доступа инвалидов; отсутствие выделенных мест для транспорта инвалидов является грубым нарушением требований в соответствии с п.п.3.12, 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых и введенных в действие с 01.09.2001 постановлением Госстроя России от 16.07.2001 №73 и образует в действиях должностных и юридических лиц состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
 
    В связи с выявленными нарушениями прокурор просит: обязать ответчика      обеспечить исполнение требований      ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно здание ГКССУСО      ГПВИ      «Иловатский      психоневрологический      интернат», расположенное в <адрес>: - оборудовать пандус; - выделить места для транспорта инвалидов; привести в соответствие с постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" здание ГКССУСО ГПВИ «Иловатский психоневрологический интернат»: - расположить огнетушитель № на уровне 1,5 метра от пола.
 
    Кроме того, обязать ответчика исполнить требования согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 №71 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09": - оборудовать мясной цех раковиной для мытья рук персонала.           
 
    В судебном заседании помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Вятчинина И.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
 
            В судебном заседании директор государственного казённого специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический центр» Курочкин С.В. в силу своего должностного положения исковые требования признал в части, поскольку на момент рассмотрения гражданского дела требования по оборудованию пандуса, расположению огнетушителя № на уровне 1,5 метра от пола, оборудованию мясного цеха раковиной для мытья рук персонала исполены.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, признавшего исковые требования частично, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в части.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, согласно которой, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации.
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Положения п.3.12 СНиП 35-01-2001 закрепляют, что на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10 % мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике.
 
    Вместе с тем, согласно проведенного совместного обследования прокуратурой района и экспертом ТО управления Роспотребнадзора Кобелевой Н.В. установлено, что не выделены места для транспорта инвалидов.
 
    Отсутствие выделенных мест для транспорта инвалидов является нарушением требований п.п.3.12, 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых и введенных в действие с 01.09.2001г. постановлением Госстроя России от 16.07.2001г. №73.
 
    В судебном заседании факт того, что ГКССУСО ГПВИ «Иловатский      психоневрологический интернат» не выделил места для транспорта инвалидов.
 
    Однако требования по оборудованию пандуса, расположению огнетушителя № на уровне 1,5 метра от пола, оборудованию мясного цеха раковиной для мытья рук персонала исполнены, что подтверждается актом проверки технического состоянии пожарного гидранта, пожарного водоема от ДД.ММ.ГГГГ и фотоснимками, ситуационным планом на часть здания, схемой расположения земельного участка, которые приобщены к материалам дела.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
            Поскольку иск предъявлен прокурором в интересах и защите прав неопределённого круга лиц - граждан пожилого возраста и инвалидов к государственному казенному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический центр», не освобождённому от уплаты государственной пошлины, постольку государственную пошлину следует взыскать с ответчика в размере <данные изъяты>.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
 
    р е ш и л:
 
              исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному казённому специализированному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» Старополтавского района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан частично удовлетворить.
 
    Обязать ответчика государственное казённое специализированное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» Старополтавского района Волгоградской области устранить нарушения требования законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан: выделить места для транспорта инвалидов.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с государственного казённого специализированного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» Старополтавского района Волгоградской области государственную пошлину в бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области в размере <данные изъяты>
 
             Решение в окончательной форме принято 14 мая 2014 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: судья                                                            А.В. Полковников.