Решение от 01 апреля 2014 года №2-217/2014

Дело № 2-217/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Троицкое 01 апреля 2013 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе
 
    Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,
 
    При секретаре Кшуевой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края к Барышниковой А.А., Белозерцеву П.С., Белозерцевой т.Г., Белокурову М.А., Воробьевой В.Е., Грушиной н.С., Гудошниковой Н.С., Ершову В.А., Звонаревой А.П., Кинчевскому И.Д., Кочергину П.С., Куляхтиной В.Е., Лучниковой В.П., Марченко В.И., Едакиной В.А., Обухову С.А., Обуховой М.С., Першиной М.Л., Прасековой В.Ф., Сартакову А.Т., Свирину А.М., Свириной Г.А., Сырачеву А.В., Шулепову А.П., Ямщиковой З.Ф. о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края обратилась в Троицкий районный суд с указанным иском к ответчикам.
 
    В обоснование иска указано, что согласно постановления администрации Троицкого района от 08.09.1994 г. № 429, решения о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от 15.05.1991г. г. №29 ответчики были включены в список на получение в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по <данные изъяты> баллогектара сельскохозяйственных угодий на территории Петровского сельсовета.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    С момента получения и до настоящего времени ответчики вышеуказанными способами, принадлежащими им земельными долями не распорядились, не используют эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, что подтверждается:
 
    - публикациями Администрации Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).    
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно статье 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 г. № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда" и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного
самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой
собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Администрацией Петровского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли
которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, и
земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в
пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения». В указанный список были включены ответчики.
 
    В газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Петровского сельсовета произведена публикация о невостребованных земельных долях ответчиков. Список
невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах,
расположенных на территории <адрес>.    
 
    С заявлениями в Администрацию Петровского сельсовета о том, что принадлежащие им
земельные доли необоснованно включены в опубликованный список невостребованных
земельных долей обратились:    
 
    Кулаков В.В. пай Кулаковой А.Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Кулакова В.Н. пай Скрябиной Т.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Кулаков В.В. пай Кулакова В.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Шестакова М.И., Кушаков А.Н., Скрябина Г.Л., Климова Е.Ю., Шатохина Е.М., Просеков А.Я., ФИО77,
 
    Блынская А.Н. пай Кочетковой Л.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ
 
    Симон Л.А. пай Симон Л.А. и Симон В.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Мураховский Д.В., Евсина А.И.,
 
    Веснин В.М. пай Веснина М.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Пискарева Л.М. пай Колесникова М.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Мищенко Н.П., Павлов А.В.,
 
    Жданова Л.С. пай Шулинского С.Я., умершего ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Зарецких В.А.,
 
    Капустян Л.А. пай Капустян Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решетников Г.И. пай Решетниковой Г.И.;
 
    Шандыбкин Н.П. пай Шандыбкиной а.Н.,
 
    Маликов А.А. пай Маликова А.М.,
 
    Сапина Г.М.,
 
    Кочергина Т.Ф. пай Кочергина В.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Кулакова В.Б. пай Попова Б.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Войлошникова В.С.,
 
    Терентьев С.А. пай Терентьева В.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ
 
    Бурнашева Е.М. пай Аргунова М.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях предоставления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1 и 14.1 федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 3 закона Алтайского края от 14.03.2003 г. № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда». Администрацией Петровского сельсовета в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего совхоза «Петровский» о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Уведомление о проведении общего собрания было размещено также на информационных щитах, расположенных на территории <адрес>.
 
    С момента публикаций принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 3 человека, имеющих в собственности <данные изъяты> земельных доли (или владеющие <данные изъяты> процентами долей в праве общей долевой собственности на земельный участок), что составляет <данные изъяты> от общего числа участников долевой собственности. Собрание было признано не правомочным, так как согласно п.5 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
 
    Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение пяти месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Администрация Петровского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными» утвердила указанный список на 25 (двадцать пять) земельных долей. В указанном списке значатся земельные доли ответчиков.
 
    Просил прекратить право собственности ответчиков на земельные доли, полученные бесплатно согласно постановлению Администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № №, решения о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по <данные изъяты> баллогектара сельскохозяйственных угодий на территории Петровского сельсовета и признанные в установленном законом порядке невостребованными. Признать за муниципальным образованием Петровский сельсовет Троицкого района Алтайского края право собственности на 25 (двадцать пять) земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Петровский», расположенного на территории Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, размером по <данные изъяты> баллогектара каждая земельная доля.
 
        В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, просил прекратить право собственности ответчиков на земельные доли, полученные по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по <данные изъяты> балогектара сельскохозяйственных угодий на территории Петровского сельсовета и признанные в установленном законом порядке невостребованными. Признать за муниципальным образованием Петровский сельсовет Троицкого района Алтайского края право собственности на 25 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Петровский», расположенного на территории Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, размером по <данные изъяты> баллогектар каждая земельная доля.
 
    Ответчики Свирина Г.А., Свирин А.М. исковые требования признали, обратились с заявлением о признании иска. Признание иска осознанно, добровольно и принимается судом.
 
    Остальные ответчики в судебное заседание не явились, извещались по последнему известному месту жительства, почтовые уведомления возвращены в связи с отсутствием адресатов по указанным в иске адресам, истечением срока хранения, смертью адресатов
 
    Судом принимались меры к установлению места жительства ответчиков по адресно-справочным сведениям ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Троицкое, однако установить иное место жительство ответчиков по указанным адресным справкам не представилось возможным.
 
    Более того, из пояснений представителя истца и справок о смерти следует, что большая часть ответчиков умерли.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования истца обоснованными.
 
    В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В соответствии со ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Согласно п.5 ст.13 указанного закона земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок.
 
    Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании решения соответствующего муниципального образования.
 
    Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственник земельных невостребованных земельных долей, в счет которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения не заявит о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
 
    В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» публикация сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».
 
    Согласно ст.7 названного Закона Алтайского края образование земельного участка из невостребованных долей производится на основании решения муниципального района. Муниципальный район вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на этот земельный участок.
 
    В соответствии с Постановлением администрации Троицкого района от 08.09.1994 г. № 429, Решением о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от 15.05.1991г. г. №29 ответчики получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по <данные изъяты> баллогектаров сельскохозяйственных угодий на территории Петровского сельсовета.
 
    Как следует из пояснений представителя истца, в результате обследования земель собственников земельных долей Петровского сельсовета выявлены земельные участки неиспользуемые в течение более 3-х лет. Обследуемые земельные участки заросли сорной растительностью и частично лесом. Не используются земельные участки общей долевой собственностью в связи с тем, что часть участников долевой собственности умерли, а часть -выехали за пределы Троицкого района и до сего времени не распорядилась своими долями.
 
    Из газеты «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опубликовано извещение о том, что Администрация Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края уведомляет собственников невостребованных земельных долей совхоза «Петровский», расположенных на территории Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края (перечислены все ответчики), что по истечении трех месяцев со дня опубликования данного извещения, будет утвержден список невостребованных долей для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Собственники земельных долей или их законные наследники могут в течение указанного срока воспользоваться своими правами участника долевой собственности, направив письменное уведомление в администрацию Петровского сельсовета по адресу: <адрес> и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Таким образом, воспользоваться правами ответчики могли в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> будет проведено собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Дольщикам, считающим включение их земельных долей в список невостребованных необоснованным, обратиться с имеющимися документами на общее собрание участников долевой собственности для установления факта наличия права на земельные доли и исключения их из списка невостребованных долей. Земельные доли с неустановленными правообладателями будут признаны невостребованными и признаны собственностью Администрации Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края.
 
    Из Постановления Администрации Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлено утвердить список лиц, земельные доли которых признаются невостребованными с момента утверждения данного списка.
 
    В силу п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей ( паёв ) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или обще долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паёв) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Действующими до 27.01.2003 года рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. №, невостребованные земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Установлено, что указанные в исковом заявлении ответчики включены в список лиц граждан Петровского сельсовета для оформления свидетельств на право собственности на землю. Земельные участки в счет их земельных долей реально не выделялись. Земельные доли не были востребованы участниками долевой собственности до настоящего времени.
 
    Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Также в материалах дела отсутствуют данные о том, что участники долевой собственности воспользовались своим правом и определили иное местоположение земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей.
 
    В течение 90 дней после опубликования сообщения о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ ответчики не распорядились своими земельными долями законными способами, установленными ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно, без выделения земельного участка в счет земельной доли не завещали свою земельную долю, не внесли ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, не передали свою земельную долю в доверительное управление, не продали, не подарили ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
 
    Иной способ распоряжения земельной долей без выделения земельного участка в счет земельной доли законом не предусмотрен.
 
    Действия администрации Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края по выделению земельных участков из невостребованных земельных долей соответствуют требованиям законодательства.
 
    Поскольку ответчикам земельные участки в счет их земельных долей реально не выделялись, то они не могут быть привлечены к административной ответственности, не может быть им вынесено предупреждение (ст. 54 ЗК РФ), не могут быть с них взяты объяснения, не могут составляться в отношении них акты проверок соблюдения земельного законодательства, что порождает безответственность и безнаказанность лиц, не использующих землю по назначению, как того требует законодательство.
 
    В отношении таких лиц закон устанавливает радикальные меры – прекращение права собственности на земельные доли.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При подаче иска в интересах муниципального образования, администрация освобождена от уплаты госпошлины. Суд считает необходимым освободить ответчиков от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета, поскольку большинство из них умерли и взыскание судебных расходов с них не возможно.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Прекратить право собственности Барышниковой А.А., Белозерцева П.С., Белозерцевой Т.Г., Белокурова М.А., Воробьевой В.Е., Грушиной Н.С., Гудошниковой Н.С., Ершова В.А., Звонаревой А.П., Кинчевского И.Д., Кочергина П.С., Куляхтиной В.Е., Лучниковой В.П., Марченко В.И., Едакиной В.А., Обухова С.А., Обуховой М.С., Першиной М.Л., Прасековой В.Ф., Сартакова А.Т., Свирина А.М., Свириной Г.А., Сырачева А.В., Шулепова А.П., Ямщиковой З.Ф. на земельные доли размером по <данные изъяты> каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Петровский», расположенного на территории Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края.
 
    Признать за муниципальным образованием Петровский сельсовет Троицкого района Алтайского края право собственности на 25 (двадцать пять) земельных долей в праве общей долевой собственности размером по <данные изъяты> баллогектара каждая земельная доля на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Петровский», расположенного на территории Петровского сельсовета Троицкого района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
    Председательствующий Л.Н. Зайцева