Решение от 22 июля 2014 года №2-217/2014

Дело № 2-217/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года с. Корткерос
 
    Корткеросский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Шевелевой М.,
 
    с участием прокурора Корткеросского района Федотовой М.В.,
 
    представителей ответчика Ткачева В.В., Сидорова С.К,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры
 
к Коми республиканской общественной организации охотников и рыболовов «Вычегда» о признании незаконным использование лесных участков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Коми республиканской общественной организации охотников и рыболовов «Вычегда» (далее-КРОООР «Вычегда») о признании незаконным использование лесных участков в размере <...> на землях лесного фонда Мординского участкового лесничества, Намского участкового лесничества, Лопыдинского участкового лесничества, Локчимского лесничества Корткеросского района Республики Коми для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на пользование указанных лесных участков и запрете деятельности по использованию лесных участков в размере <...> на землях лесного фонда Мординского участкового лесничества, Намского участкового лесничества, Лопыдинского участкового лесничества Локчимского лесничества Корткеросского района Республики Коми путем запрета всех видов охот на представленной в пользование территории в соответствии с охотхозяйственным соглашением ХХХ от <дата>, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), по созданию охотничьей инфраструктуры и оказанию услуг в данной сфере до разработки проекта освоения лесов и заключения договора аренды лесных участков с Комитетом лесов Республики Коми.
 
    В соответствии с уточненными исковыми требованиями прокурор просит признать незаконным использование Коми республиканской общественной организацией охотников и рыболовов «Вычегда» лесных участков в размере <...> на землях лесного фонда Мординского участкового лесничества, Намского участкового лесничества, Лопыдинского участкового лесничества Локчимского лесничества Корткеросского района Республики Коми для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на пользование указанных лесных участков. Запретить Коми республиканской общественной организации охотников и рыболовов «Вычегда» деятельности по использованию лесных участков в размере <...> на землях лесного фонда Мординского участкового лесничества, Намского участкового лесничества, Лопыдинского участкового лесничества, Локчимского лесничества Корткеросского района Республики Коми путем запрета всех видов охот на представленной в пользование территории в соответствии с охотхозяйственным соглашением ХХХ от <дата>, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), по созданию охотничьей инфраструктуры и оказанию услуг в данной сфере до заключения договора аренды лесных участков с Комитетом лесов Республики Коми.
 
    Прокурор Федотова М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
 
    Представители ответчика Коми республиканской общественной организации охотников и рыболовов «Вычегда» Ткачев В.В., Сидоров С.К. с иском не согласны, поддержали представленные суду письменные возражения.
 
    Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Комитет лесов Республики Коми в суд не явились, о рассмотрении дела надлежаще уведомлены.
 
    Заслушав стороны, рассмотрев письменные документы, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, КРОООР «Вычегда» осуществляет деятельность в сфере охотничьего хозяйства, пользование объектами животного мира на землях лесного фонда Мординского участкового лесничества, Намского участкового лесничества, Лопыдинского участкового лесничества, Локчимского лесничества Корткеросского района Республики Коми.
 
    Указанная деятельность осуществляется Обществом на основании охотхозяйственного соглашения ХХХ от <дата>, заключенного с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, в соответствии с которым предоставлены в пользование охотничьи угодья общей площадью <...> га и лесной участок в аренду общей площадью <...> га, с разрешенными видами деятельности: любительская и спортивная охота, промысловая охота, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охота в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
 
    Отношения в области использования объектов животного мира и лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об охоте»), Лесным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами.
 
    Статьей 25 Федерального закона «Об охоте» предусмотрено, что для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.
 
    Частью 2 ст. 36 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.
 
    Под охотхозяйственным соглашением, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об охоте», понимается договор, по которому одна сторона (юридическое лицо или Индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. Указанные контракты заключаются по результатам аукциона, проводимого в порядке, определенном ст. 28 названного Закона.
 
    В данном соглашении подлежат обязательному закреплению в качестве его условий обязательства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов; обязательство юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.
 
    Согласно пункту 5 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ ведение охотничьего хозяйства, и осуществление охоты является одним из видов использования лесов.
 
    В силу ч. 2 ст. 36 Лесного кодекса РФ лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.
 
    Согласно статьям 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют в установленном порядке проект освоения лесов, подлежащий обязательной государственной или муниципальной экспертизе.
 
    Исходя из изложенного, договор аренды лесных участков наряду с долгосрочной лицензией выступает обязательным условием осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Наличие долгосрочной лицензии, выданной до изменения законодательства, не освобождает лиц, которым они выданы, от надлежащего оформления осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с действующим законодательством, а приобретение прав пользования животным миром на предоставленной в установленном порядке территории не влечет права пользования лесным фондом.
 
    Однако КРОООР «Вычегда» осуществляет пользование объектами животного мира с нарушением требований Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ, Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 109-ФЗ от 24.07.2009, поскольку с момента заключения охотхозяйственного соглашения договор аренды лесных участков земель государственного лесного фонда охотпользователь не заключил.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 36 Лесного кодекса РФ, лица, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, имеют право приступить к использованию лесного участка после заключения охотхозяйственного соглашения, государственной регистрации договора аренды лесного участка, подписания акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления в уполномоченный орган или орган местного самоуправления в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы или муниципальной экспертизы, суд приходит к выводу о незаконности деятельности ответчика по использованию лесных участков для деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствие охотхозяйственного соглашения, проекта освоения лесов и договора аренды незаконной.
 
    Имеющееся у ответчика охотхозяйственное соглашение предоставляет охотпользователю только право пользования животным миром и не является основанием, дающим право пользования лесными участками. для использования леса в целях деятельности охотничьего хозяйства, как компонента природной среды, применяются нормы. Лесного кодекса РФ, согласно которому необходим договор аренды, проект освоения лесов, который бы получил положительное заключение государственной экспертизы, однако такового у пользователя не имеется, а следовательно, деятельность ответчика по использованию лесных участков является незаконной.
 
    Пользование объектами животного мира в отсутствие заключенного договора аренды лесных участков является причиной неисполнения обязанностей арендатора, предусмотренных лесным законодательством (проведение натурных работ, соблюдение санитарных правил, оказание содействия в проведении лесохозяйственных и лесоустроительных работ), что может привести к возникновению вреда лесным угодьям, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и окружающую среду, а также Российской Федерации.
 
    Доводы возражений представителей ответчика о том, что охотпользователи имеют право осуществлять свою деятельность на основании имеющегося охотхозяйственного соглашения от 22.03.2012, и не обязаны заключать договор аренды лесных участков на всю площадь, а лишь на участки, занятые инфраструктурой и указанные в соглашении, является несостоятельным, поскольку основаны на неверном толковании ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Статьей 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лишь предоставлена льгота на заключение охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, а именно, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. С учетом ст. 56 ГПК РФ, пояснений стороны ответчика, договор аренды, в том числе по площади, указанной в соглашении – 853 кв.м., не заключался, оплата аренды не производилась.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 197,198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным использование Коми республиканской общественной организацией охотников и рыболовов «Вычегда» лесных участков в размере <...> на землях лесного фонда Мординского участкового лесничества, Намского участкового лесничества, Лопыдинского участкового лесничества, Локчимского лесничества Корткеросского района РК для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на пользование указанных лесных участков.
 
    Запретить Коми республиканской общественной организации охотников и рыболовов «Вычегда» деятельности по использованию лесных участков в размере <...> га на землях лесного фонда Мординского участкового лесничества, Намского участкового лесничества, Лопыдинского участкового лесничества, Локчимского лесничества Корткеросского района Республики Коми путем запрета всех видов охот на представленной в пользование территории в соответствии с охотхозяйственным соглашением ХХХ от <дата>, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), по созданию охотничьей инфраструктуры и оказанию услуг в данной сфере до заключения договора аренды лесных участков с Комитетом лесов Республики Коми.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РК через Корткеросский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Судья Э.Ф.Буян
 
    В окончательном виде решение изготовлено 28 июля 2014 года.