Решение от 22 июля 2014 года №2-217/2014

Дело № 2-217/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Павлоградский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,
 
    при секретаре Молчановой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 22 июля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства. Администрацией поселения постановлением № от 20.09.2013 утверждена схема дислокация дорожных знаков и разметки, согласованная с УГИБДД УМВД по Омской области, вместе с тем на многих улицах р.п.Павлоградка отсутствуют дорожные знаки, установка которых предусмотрена дислокацией дорожных знаков, что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования ПДД, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Кроме того, ОГИБДД МВД России «Русско-Полянский» установлен ряд аварийно-опасных участков, находящихся на территории р.п.Павлоградка, соответствующая информация направлялась в поселение. Также прокуратурой района в поселение вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные нарушения в установленный срок устранены не были. Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Павлоградского городского поселения по установке дорожных знаков в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, обязать ответчика до 30.08.2014 установить дорожные знаки согласно дислокации от 06.07.2013 на территории поселения, а именно:
 
    - на пересечении улиц Советская и Колхозная два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Ленина и Советская два дорожных знака 2.2 «Конец главной дороги»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Омская два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Зеленая два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Коммунистическая два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Пролетарская дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»;
 
    - на пересечении улиц Пролетарская и Стадионная два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»;
 
    - на пересечении улиц Ленина и Куклина два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Октябрьская и Северная два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»;
 
    - на пересечении улиц Пролетарская и 1 Мая два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    а также в местах концентрации ДТП:
 
    - по ул.Колхозная от строения № до строения № дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с переходом снижения скорости от 40 км/ч до 20 км/ч;
 
    - на 104 км. автодороги Омск-Русская Поляна информационный знак «Внимание водитель! Аварийно-опасный участок»;
 
    - пересечение улиц Пролетарская и Стадионная знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с переходом снижения скорости от 40 км/ч до 20 км/ч;
 
    - пересечение улиц Ленина и Советская знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул.Ленина;
 
    - ул.Советская знак 2.5 «Движение без остановки запрещено».
 
    В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил признать незаконным бездействие Администрации Павлоградского городского поселения по установке дорожных знаков в местах концентрации ДТП; обязать ответчика установить до 30.08.2014 дорожные знаки согласно дислокации от 06.07.2013 на территории р.п.Павлоградка, а именно:
 
    - на пересечении улиц Советская и Колхозная два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Ленина и Советская два дорожных знака 2.2 «Конец главной дороги»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Омская два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Зеленая два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Коммунистическая два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Пролетарская дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»;
 
    - на пересечении улиц Пролетарская и Стадионная два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»;
 
    - на пересечении улиц Ленина и Куклина два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Октябрьская и Северная два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»;
 
    - на пересечении улиц Пролетарская и 1 Мая два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    а также в местах концентрации ДТП:
 
    - пересечение улиц Пролетарская и Стадионная знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с переходом снижения скорости от 40 км/ч до 20 км/ч;
 
    - пересечение улиц Ленина и Советская знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул.Ленина.
 
    Представитель Администрации Павлоградского городского поселения Богомолова Ю.В. иск признала, показала, что в настоящее время ведутся работы по установке знаков согласно дислокации, знаки в местах концентрации ДТП также указаны на дислокации.
 
    Представитель ОГИБДД МО МВД России «Русско-Полянский» Радченко В.В. уточненный иск поддержал.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно ст.12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством РФ, относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В силу ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками, или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    Правила применения дорожных знаков установлены ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Постановлением Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области от 20.09.2013 № утверждена схема дислокации дорожных знаков и разметки в р.п.Павлоградка (...).
 
    Указанные в исковом заявлении прокурора дорожные знаки имеются в утвержденной дислокации, представители ответчика и ОГИБДД МО МВД России «Русско-Полянский» показали, что данные знаки не установлены на автомобильных дорогах в р.п.Павлоградка. В течение 2013-2014 г.г. ответчику отделом ГИБДД направлялась информация о необходимости установления дорожных знаков, на основании информации ОГИБДД прокурором района ответчику вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, до настоящего времени дорожные знаки не установлены.
 
    На основании ст.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    При указанных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 15 сентября 2014 г.
 
    В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Павлоградского района удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области по установке дорожных знаков в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
 
    Обязать Администрацию Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области установить в соответствии с дислокацией дорожных знаков и разметки, утвержденной постановлением Администрации Павлоградского городского поселения от 20 сентября 2013 года №, и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки в р.п.Павлоградка Омской области:
 
    - на пересечении улиц Советская и Колхозная два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Ленина и Советская два дорожных знака 2.2 «Конец главной дороги»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Омская два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Зеленая два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Коммунистическая два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;
 
    - на пересечении улиц Колхозная и Пролетарская дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»;
 
    - на пересечении улиц Пролетарская и Стадионная два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»;
 
    - на пересечении улиц Ленина и Куклина два дорожных знака 2.1 «Главная дорога»;
 
    - на пересечении улиц Октябрьская и Северная два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»;
 
    - на пересечении улиц Пролетарская и 1 Мая два дорожных знака 2.1 «Главная дорога».
 
    Обязать Администрацию Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области установить в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки в р.п.Павлоградка Омской области:
 
    - на пересечении улиц Ленина и Советская дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с переходом снижения скорости от 40 км/ч до 20 км/ч;
 
    - на пересечении улиц Ленина и Советская дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».
 
    Решение подлежит исполнению до 15 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
           Судья                                                                                         Л.В.Кириленко