Определение от 08 мая 2014 года №2-217/2014

    Дело № 2-217/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
        8 мая 2014 года город Комсомольск, Ивановской области
 
    Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Владыкиной С.Б.,
 
    с участием прокурора - Абдуллина И.Р.,
 
    при секретаре Герасимовой А.А.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании 8 мая 2014 года в городе Комсомольске, Ивановской области гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 « Радуга» по соблюдению требований Федерального закона «О противодействии коррупции», «Об образовании в Российской Федерации» и понуждении к принятию локального нормативного правового акта, регулирующего порядок разрешения споров между участниками образовательных отношений и их исполнение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?���������������������������������������������������������������������� Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 «Радуга» по соблюдению требований федерального законодательства в части несоблюдения положений статьи 2, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года (в редакции от 7.05.2013 года) «О противодействии коррупции» и ст.45 Федерального закона № 273- ФЗ от 29 декабря 2012 года « Об образовании в Российской Федерации» и понуждении к принятию дошкольным образовательным учреждением локального нормативного правового акта, регулирующего порядок разрешения споров между участниками образовательных отношений и их исполнение в срок до дд.мм.гггг., по тем основаниям, что прокуратурой Комсомольского района была проведена проверка исполнения федерального законодательства по противодействию коррупции в образовательных учреждениях Комсомольского муниципального района, в ходе которой установлено, что в дошкольном образовательном учреждении не разработано и не утверждено Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнение в установленном законом порядке. Согласно ст. 45 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года « Об образовании в Российской Федерации» в образовательных учреждениях необходимо создавать комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в целях урегулирования разногласий между ее участниками по вопросам реализации права на образование. При этом, одним из вопросов, который должен передаваться на рассмотрение комиссии, является вопрос о возникновении конфликта интересов педагогических работников. В соответствии с требованиями закона порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнение устанавливается локальным нормативным правовым актом, который принимается с учетом мнения Советов обучающихся, Советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и обучающихся в ней. ��������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������???�?????�?????�??????????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������»�����?������?�����?������!�����?������������??????�???�??I???????I??????????I?�??I?�??????I?�?????I????�???�??I?�?????I???I???$??I??�?�?��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є?? В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.     Бездействие администрации дошкольного образовательного учреждения, выразившееся в не принятии должных мер по исполнению требований федерального закона в части принятия локального нормативного правового акта, устанавливающего и регулирующего порядок создания, организации работы, принятия решений комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнение нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, а также публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации государственной политики в области противодействия коррупции, исполнения Российской Федерацией принятых на себя обязательств в рамках Конвенции организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года.     В предварительном судебном заседании прокурор Абдуллин И.Р.. заявил о своем отказе от иска, просит производство по делу прекратить, так как ответчик добровольно устранил выявленные нарушения требований федерального закона, разработал и принял локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнение.     Ответчик – представитель муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 «Радуга» в судебное заседание не явился, представив документальное подтверждение факта устранения допущенных нарушений по заявленным прокурором требованиям. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Судом разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ. Отказ от иска прокурора не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и интересов. Основания, по которым прокурором заявлял иск в интересах государства и неопределенного круга лиц, в настоящее время отпали, ответчик предпринял меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства об образовании и противодействии коррупции, что не оспаривается сторонами, подтверждено документально. Выслушав мнение лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, представленные по делу, суд считает, что имеются основания для принятия отказа прокурора от иска и прекращения производства по делу.     Руководствуясь ст. ст. 152, 173, 220, 221, ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Производство по делу по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 « Радуга» по соблюдению требований Федерального закона «О противодействии коррупции», «Об образовании в Российской Федерации» и понуждении
 
    Согласно ст. 45 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года « Об образовании в Российской Федерации» в образовательных учреждениях необходимо создавать комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в целях урегулирования разногласий между ее участниками по вопросам реализации права на образование. При этом, одним из вопросов, который должен передаваться на рассмотрение комиссии, является вопрос о возникновении конфликта интересов педагогических работников.
 
    В соответствии с требованиями закона порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнение устанавливается локальным нормативным правовым актом, который принимается с учетом мнения Советов обучающихся, Советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и обучающихся в ней. В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.     Бездействие администрации дошкольного образовательного учреждения, выразившееся в не принятии должных мер по исполнению требований федерального закона в части принятия локального нормативного правового акта, устанавливающего и регулирующего порядок создания, организации работы, принятия решений комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнение нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, а также публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации государственной политики в области противодействия коррупции, исполнения Российской Федерацией принятых на себя обязательств в рамках Конвенции организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года.     В предварительном судебном заседании прокурор Абдуллин И.Р.. заявил о своем отказе от иска, просит производство по делу прекратить, так как ответчик добровольно устранил выявленные нарушения требований федерального закона, разработал и принял локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнение.     Ответчик – представитель муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 «Радуга» в судебное заседание не явился, представив документальное подтверждение факта устранения допущенных нарушений по заявленным прокурором требованиям. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Судом разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ. Отказ от иска прокурора не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и интересов. Основания, по которым прокурором заявлял иск в интересах государства и неопределенного круга лиц, в настоящее время отпали, ответчик предпринял меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства об образовании и противодействии коррупции, что не оспаривается сторонами, подтверждено документально. Выслушав мнение лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, представленные по делу, суд считает, что имеются основания для принятия отказа прокурора от иска и прекращения производства по делу.     Руководствуясь ст. ст. 152, 173, 220, 221, ГПК РФ,О П Р Е Д Е Л И Л: Производство по делу по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 « Радуга» по соблюдению требований Федерального закона «О противодействии коррупции», «Об образовании в Российской Федерации» и понуждении к принятию локального нормативного правового акта, регулирующего порядок разрешения споров между участниками образовательных отношений и их исполнение, прекратить.В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 15 дней.                 
 
    Председательствующий -