Решение от 26 сентября 2013 года №2-217/2013г.

    Дело № 2 -217/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Торопец 26 сентября 2013 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    с участием представителя истца Иванова А.В.- по доверенности Семеновой О.А.,
 
    представителя ответчика – Администрации города Торопец по доверенности Широковой Н.О.
 
    представителя третьего лица – по доверенности начальника ТОСЗН Торопецкого района Тверской области Андреевой И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А. В. к администрации г. Торопец об обязании обеспечения жильем в качестве меры социальной поддержки как узника фашистских концлагерей,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Иванов А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Торопец Тверской области об обязании обеспечения его жильем в качестве меры социальной поддержки, как узника фашистских концлагерей.
 
    В обоснование своих требований ссылается на то, что он является бывшим несовершеннолетним узником фашистского концлагеря, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Торопецким отделом социальной защиты и обладает льготами в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5- ФЗ « О ветеранах», а именно по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122 ФЗ, а именно в соответствии с п.8 ст. 154 указанного закона обратился в Администрацию г. Торопец о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако решением комиссии от 24 марта 2010 года в постановке на учет ему отказано.
 
    Отказывая в признании нуждающимся в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Администрация г. Торопец руководствовалась ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и решением Совета депутатов г. Торопец от 17 марта 2006 года « Об установлении в городском поселении г. Торопца нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», указав, что уровень обеспеченности общей площади, имеющегося в его собственности 1/2 доли жилого помещения на каждого члена семьи составляет 24,1 кв., что больше учетной нормы, установленной Советом депутатов г. Торопца, которая составляет 6 кв. м. на одного человека.
 
    Считает, что в соответствии с Федеральным законом № 122, он имеет право на обеспечение его за счет средств федерального бюджета жильем как несовершеннолетнего узника фашизма в виде льготы, установленной для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Считает данный отказ необоснованным ссылаясь на то, что дом № по <адрес> в котором он постоянно зарегистрирован, 1948 года постройки, возведен на глиняной почве, в настоящее время требует капитального ремонта, в доме отсутствуют водопровод, канализация, центральное отопление и газоснабжение. Являясь инвалидом второй группы по <данные изъяты>, считает себя фактически <данные изъяты>, ему затруднительно проживать в неблагоустроенном доме: топить печки, носить дрова и воду с колонки, пользоваться туалетом, расположенном на улице.
 
    Кроме того, рядом с его домом, как он считает, самовольно возведен гараж А., который находится на расстоянии 2 метра от его дома, что является нарушением 7.1. СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в соответствии с которым расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6м. Таким образом, осадки ( снег и дождь) с гаража стекают на его дом, что приводит к его разрушению, он обращался в суд о сносе данной самовольной постройки, однако в удовлетворении исковых требований ему было отказано.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Семенова О.А. поддержала исковые требования Иванова А.В. по доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что Иванов А.В. является человеком преклонного возраста, имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию, страдает <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими медицинскими заключениями. Кроме того Иванов А.В. является бывшим узником фашистских концлагерей и в соответствии с пп. I п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» подлежит обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Кроме того в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 « О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» ее доверителю полагаются льготы. В соответствии с данным Указом было постановление Минтруда от 07.07.1999 г. № 20, следует руководствоваться п.5 данного Постановления.
 
    В исковом заявлении ею было указано об отнесении истца к категории военнослужащих, однако данная ссылка ошибочка, просит суд не учитывать при рассмотрении гражданского дела отнесения Иванова А.В. к категории военнослужащих.
 
    Истец проживает в дом № по <адрес>, в котором он постоянно зарегистрирован, 1948 года постройки, возведен на глиняной почве, в настоящее время требует капитального ремонта, в доме отсутствуют водопровод, канализация, центральное отопление и газоснабжение. Являясь инвалидом второй группы по <данные изъяты>, считает себя фактически <данные изъяты>, ему затруднительно проживать в неблагоустроенном доме: топить печки, носить дрова и воду с колонки, пользоваться туалетом, расположенном на улице.
 
    Кроме того, рядом с его домом, как он считает, самовольно возведен гараж А., который находится на расстоянии 2 метра от его дома, что является нарушением 7.1. СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в соответствии с которым расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6м. Таким образом, осадки ( снег и дождь) с гаража стекают на его дом, что приводит к его разрушению.
 
    У истца отсутствует материальная возможность проводить в доме капитальный ремонт, а также провести водопровод и сделать водоотведение.
 
    Проводить какие –либо технические экспертизы о состоянии дома, ее доверитель отказывается.
 
    Истец своевременно был ознакомлен с решением Администрации города Торопец от 25 марта 2010 года об отказе о признании его нуждающимся в жилом помещении, данное решение не обжаловал, однако она считает, что с исковым заявлением в суд истец обратился не с обжалованием решения Администрации города Торопец об отказе в признании нуждающимся в обеспечении жилой площадью, так как данное обстоятельство не имеет значения для обеспечения истца жилой площадью как узника фашистского концлагеря, имеются другие основания, а именно нормативно-правовые документы Указ Президента РФ и Федеральный закон РФ № 5 от 12 января 1995 года « О ветеранах».
 
    Поскольку Иванов А.В. является бывшим узником фашистского концлагеря, проживает в неблагоустроенном жилом помещении, поэтому нуждается в социальной поддержке по обеспечению жилым помещением, однако Администрация г. Торопец отказала в постановке его на учет в качестве нуждающегося. Считает данный отказ незаконным и просит суд обязать Администрацию г. Торопец обеспечить Иванова А.В. благоустроенным жилым помещением, тем самым оказав социальную поддержку как узнику фашистских концлагерей.
 
    Ответчик -представитель администрации города Торопца Широкова Н.О. исковые требования не признала и пояснила, что Иванов А.В. обратился к ним с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение принимала межведомственная комиссия и 24 марта 2010 года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решением Совета депутатов города Торопца от 17.03.2006 № 16»Об установлении в городском поселении города Торопца норма предоставления и учетной нормы площади жилого помещения « уровень обеспеченности общей площадью,имеющегося в собственности 1/2 доли жилого помещения и размер жилой площади составляет более учетной нормы.Администрация города Торопец не обладает полномочиями по предоставлению жилья узникам фашистских концлагерей. В собственности у Иванова А.В. находится 1\2 доля дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м, о том, что дом, в котором проживает Иванов А.В. не отвечает требованиям, установленных для жилых помещений истцом доказательств не предоставлено, из обозренных в судебном заседании фотографий дома истца невозможно сделать вывод соответствует ли тот установленным требованиям или нет.
 
    Представитель третьего лица – начальник ТОСЗН Торопецкого района Андреева И.В. с исковыми требованиями истца не согласна.
 
    В судебном заседании пояснила, что Иванов А.В. является несовершеннолетним узником фашистского концлагеря, о чем свидетельствует удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ссылается на то что Иванов А.В. являясь бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имеет право пользоваться мерой социальной поддержки, в виде предоставления единовременной субсидии для приобретения жилого помещения или постройки дома, предусмотренной Законом РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах».
 
    Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении от 24 февраля 2012 года № 33-В11-13 было определено, что приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.
 
    Территориальный отдел социальной защиты населения является уполномоченным органом по предоставлению жилья в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 14.11.2006 года № 275-па, от данной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном порядке, принимают заявления и ставят на учет.
 
    Истец ошибочно полагает, что он нуждается в улучшении жилищных условий, решение комиссии Администрации города Торопец, истцу отказано в постановке на очередь как нуждающимся в жилом помещении. Истец имеет 1\2 долю дома, во второй половине дома периодически проживает его дочь, которая является собственником 1\2 доли дома, размер жилой площади больше учетной нормы. Данных свидетельствующих о том, что истец проживает в доме, не отвечающим установленным для жилых помещений требований, в материалах дела не имеется и истцом не предоставлено. В г. Торопце нет газификации, используется баллонный газ либо емкостной, водоотведение и водопровод, а также подключение к теплосетям жилых домов обеспечено на 50%, многие инвалиды и участники Великой Отечественной войны проживают в домах и квартирах без удобств.
 
    В судебном заседании по ходатайству представителя ответчика Широковой Н.О. в качестве соответчиков судом были привлечены Министерство финансов Тверской области, Министерство социальной защиты населения.
 
    В судебное заседание представители ответчиков Министерства социальной защиты населения Тверской области и Министерство Финансов Тверской области в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, предоставили отзывы на исковое заявление, с исковыми требованиями истца не согласны.
 
    Представитель третьего лица – Правительство Тверской области в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, предоставил отзыв на исковое заявление истца, с исковыми требованиями не согласен.
 
    Свидетель Г. в судебном заседании пояснила, что Иванов А.В. приходится ей отцом, в ее собственности и в собственности отца у каждого находится по 1\2 доле жилого дома по <адрес>, реально доли не выделены. Она проживает в <адрес>, приезжает в г. Торопец раза три в год, домом пользуется в основном отец. Дом старый и требует ремонта, у отца нет возможности отремонтировать дом, поскольку является инвалидом 2 группы. Отец обращался в Администрацию города Торопец в 2010 году с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, но тому было отказано.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Иванов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Жилое помещение по данному адресу общей площадью <данные изъяты> кв. м. в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м. принадлежит в долевом порядке по 1/2 доли ему и его дочери Г., что подтверждается договором купли продажи полного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права на 1/2 долю земельного участка <данные изъяты> №, и на1/2 долю жилого дома <данные изъяты> № за Г., выданным ДД.ММ.ГГГГ Торопецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого Иванову А.В. принадлежит 1 /2 доля жилого дома по адресу <адрес>, что составляет <данные изъяты> кв.
 
    Иванов А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является бывшим узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением №, выданным Торопецким отделом социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ, а также инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ № выданной ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливаются законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    В силу ст. 5 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года № 112-ЗО на основании заявления о постановке на учет орган местного самоуправления организует проверку жилищных условий гражданина. По результатам проверки жилищных условий гражданина и соответствия их представленным документам органом местного самоуправления составляется акт.
 
    В силу ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа.
 
    Как участник Великой Отечественной войны, Иванов А.В. в марте 2010 года обратился в администрацию г.Торопца Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, приложив необходимые документы.
 
    Заявление Иванова А.В. было рассмотрено 24 марта 2010 года на заседании комиссии по признанию граждан малоимущими и (или) нуждающимися в жилом помещении и ему отказано в постановке на учет, поскольку в соответствии ч. 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решением Совета депутатов города Торопец от 17 марта 2006 года « 16 « Об установлении в городском поселении города Торопца нормы предоставления учетной нормы площади жилого помещения» имеющееся в его собственности 1/2 доля жилого помещения составляет 24, 1 кв. м, что более учетной нормы, установленной Советом депутатов города Торопец (6 кв. м на одного члена семьи.)
 
    Согласно Решению № 16 от 17 марта 2006 года Совета депутатов г.Торопца учетная норма площади жилого помещения составляет 6 кв.м. жилой площади на каждого члена семьи. 21 июля 2010 года Решением Совета депутатов г.Торопца № 109 внесены изменения, учетная норма площади жилого помещения стала составлять 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, Иванов А.В. на момент обращения с заявлением о постановке на учет и в настоящее время обеспечен жилплощадью свыше учетной нормы
 
    Согласно акту проверки жилищных условий гражданина и соответствии их представленным документам от 04 марта 2010 года проведена проверка жилищных условий Иванова А.В., проживающего по адресу: <адрес>, и установлено, что жилой дом находится в частной собственности Иванова А.В., состоящий из двух комнат жилой площадью 48 кв. м.,комнаты сухие, светлые, отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют, отопление печное, состояние дома хорошее. Данный дом 1953 года постройки, имеет 47% износа, что подтверждается справкой Торопецкого филиала ГУП ( « Тверское областное БТИ»).
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с требованиями ст.51 ЖК РФ, основанием для признания граждан нуждающимися в жилье и заключения с ними договора социального найма жилого помещения служат:
 
    А) отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя;
 
    Б) обеспеченность жильем менее учетной нормы;
 
    В) неудовлетворительное состояние жилища;
 
    Г) состояние здоровья проживающих.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»( с изменениями и дополнениями) определен порядок, когда не основании оценки соответствия указанных помещений устанавливается их состояние.
 
    Согласно данному Положению, непригодными для проживания признается жилье: находящееся в ветхом состоянии; находящееся в аварийном состоянии; в котором выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
 
    В поселениях без центральных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.
 
    Кроме того, в силу пункта 41 Того же Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно и двухэтажном жилом доме..
 
    Таким образом, жилищным законодательством не установлен такой критерий как степень благоустроенности в качестве основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, а граждан, проживающих в них, нуждающимися в жилом помещении.
 
    Отсутствие централизованного водоснабжения, водоотведения, канализации в жилом помещении, не является достаточным основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, в условиях когда непригодным для проживания жилое помещение Иванова А.В. в установленном порядке не признано.
 
    Также законодательством не предусмотрено в качестве основания для признания жилого помещения непригодным для проживания такое обстоятельство, что в силу возраста и состояния здоровья собственник помещения не может в нем проживать при имеющемся в жилом помещении уровне благоустройства.
 
    В судебном заседании были обозрены фотографии дом № по <адрес>, однако из обозренных фотографий суду невозможно сделать вывод отвечает ли данное жилое помещение установленным требованиям для жилых помещений, либо нет.
 
    Доводы истца на то обстоятельство, что он является инвалидом второй группы и бывшим узником фашистского концлагеря не является единственным основанием для обеспечения его жилым помещением в качестве меры социальной поддержки.
 
    Таким образом, принимая во внимание нормы жилищного законодательства в соответствии с представленными истцом документами, учитывая превышение нормы жилой площади принадлежащей истцу Иванову А.В. учетной норме площади жилого помещения установленную на территории Торопецкого района, у истца отсутствовали основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Не предусмотрены такие основания и Федеральным Законом от 12 января 1995 года № 5 ФЗ « О ветеранах»
 
    Кроме того истцу было известно о принятом решении Администрацией города Торопец от 24 марта 2010 года об отказе в признании нуждающимся в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, данное решение истцом обжаловано не было, в судебном заседании представитель истца не ставил вопрос о восстановлении пропущенного срока для обжалования данного решения, полагая, что имеются иные основания для предоставления истцу жилого помещения.
 
    Из Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) следует, что участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного Федерального закона.
 
    Согласно п.1 ст.23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субьектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем соответствующей категории граждан.
 
    В соответствии с пунктом 11 ч.23.2 «О ветеранах» порядок предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением администрации Тверской области от 14 ноября 2006 года № 275 –па утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области.
 
    Главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по обеспечению жильем граждан,, является Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое на основании обьема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, по мере их поступления осуществляет распределение денежных средств территориальным отделам социальной защиты населения Тверской области исходя из количества граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и установленного размера субсидии или единовременной денежной выплаты ( п.9,27 Порядка ).
 
    Согласно разъяснению от 7 июля 1999 г. N 4 (утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 года N 20) п. 5 "При решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3 ст. 168) для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы".
 
    В соответствии с с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714»Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших ) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 123 января 1995 года № 5 –ФЗ» О ветеранах».
 
    Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мет принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 на эту категорию лиц не распространяется.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 « О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей гетто и других мест принудительного содержания,созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны,признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин ( за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению,установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122 –ФЗ» О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субьектов Российской Федерации « и « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации «, в пункте 8 ст. 154 которого определено,что проживающим на территории Российской Федерации несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин ( за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
 
    В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.
 
    При данных обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований истца Иванова А.В. не имеется.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу, расходы по оплате услуг представителя в соответствии с заявленным ходатайством представителя истца Семеновой, удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Иванову А. В. к администрации г.Торопца Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов об обязании обеспечения жильем в качестве меры социальной поддержки как узника фашистских концлагерей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Федеральный судья              Е.Г. Павлова