Решение от 25 апреля 2013 года №2-217/2013

Дело № 2-217/2013 года
 
    Мотивированное решение составлено 29 апреля 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2013 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Котосина А.Г.,
 
    при секретаре Бачуриной Л.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску городского общественного учреждения Артемовское общество защиты прав потребителей «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА», действующего в интересах Шарапова В. Г. к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго» о защите прав потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Городское общественное учреждение Артемовское общество защиты прав потребителей «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» (далее по тексту - ГОУ АОЗПП «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА»), действующее в интересах потребителя Шарапова В. Г. обратилось в суд с исковым заявлением к ГУП СО «Облкоммунэнерго» о признании действий по начислению платы за отопление в завышенном размере в период: ДД.ММ.ГГГГ без учета предельного размера платы за коммунальную услугу, установленного постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» от 29 декабря 2010 года № 1603 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Артемовского городского округа от 29 декабря 2010 года № 1604-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» от 24 января 2011 года № 44-ПА) и постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года» от 19 января 2012 года № 21-ПА потребителю Шарапову В. Г., проживающему по адресу: С. <адрес> <адрес>, незаконными;
 
    об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу в виде тепловой энергии (корректировку в сторону уменьшения) за период: ДД.ММ.ГГГГ для потребителя Шарапова В. Г., проживающего по адресу: С. <адрес> <адрес>, на сумму <данные изъяты> <данные изъяты>.
 
    о признании действия по неосновательному предъявлению к оплате и получению с потребителя Шарапова В. Г. денежной суммы в размере <данные изъяты>, незаконными и об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу в виде тепловой энергии (корректировку в сторону уменьшения) на сумму <данные изъяты>;
 
    о взыскании в пользу потребителя компенсации причиненного морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    Как следует из искового заявления (л.д. 1-5), истец проживает по адресу: С. <адрес> <адрес>, в одноэтажном доме и является потребителем коммунальной услуги в виде тепловой энергии. Ответчик осуществляет на территории Артёмовского городского округа деятельность по производству и поставке тепловой энергии. Начисление размера платы за тепловую энергию ответчиком производится с нарушением действующего законодательства. В соответствии Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ, размер платы граждан за коммунальные услуги должен соответствовать предельным индексам. Предельные индексы устанавливаются по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выражаются в процентах и отражают размер возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового года.
 
    На 2011 год постановлением РЭК Свердловской области от 01 октября 2010 года №119-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Свердловской области на 2011 год» утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги для Артёмовского городского округа - 115 %. Постановлением администрации АГО «О внесении изменений в Постановление администрации Артёмовского городского округа от 29 декабря 2010 года № 1604-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артёмовского городского округа на 2011 года» от 24 января 2011 года № 44- ПА, предельный размер платы за отопление для 1, 2-этажных домов квартирного типа и отдельно стоящих домов за 1 кв.м. (ед. изм.) общ.пл., в целях приведения размера платы за коммунальную услугу отопления в соответствие с предельным индексом, установлен на уровне 50 руб. 12 коп.
 
    На 2012 год Постановлением РЭК Свердловской области от 27 октября 2011 года №162-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Свердловской области на 2012 год» утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги для Артёмовского городского округа - 115 % по отношению к декабрю 2010 года. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 19 января 2012 года № 21-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года», предельный размер платы за отопление для 1,2-этажных отдельно стоящих домов за 1 кв.м. (ед.изм.) общ. плата за коммунальную услугу отопления, установлен на уровне 50 руб. 12 коп.
 
    Организации, осуществляющие начисление населению платы за коммунальные услуги, должны производить начисление платежей в соответствии с утвержденным предельным индексом, при этом организациям коммунального комплекса предоставляются субсидии из областного бюджета на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных предельных индексов (возмещение выпадающих доходов, связанных с удешевлением стоимости коммунальных услуг). Согласно квитанциям, направляемых потребителям, размер платы за тепловую энергию определяется ответчиком в порядке ст. 157 ЖК РФ, без учёта постановления администрации АГО от 24 января 2011г. №44-ПА. Выставление счетов - квитанций к оплате за тепловую энергию в завышенном размере, являются действиями противозаконными, существенно нарушающими права и законные интересы истцов - потребителей коммунальной услуги отопления.
 
    Кроме того, ответчик при отсутствии правовых оснований взыскал денежные средства за коммунальную услугу в виде тепловой энергии за период до начала своей деятельности, (до ДД.ММ.ГГГГ) в виде указания наличия задолженности потребителя в фиксированной сумме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> и расчет наличия задолженности нарастающим итогом с учетом имеющейся задолженности в сумме <данные изъяты>. Наличие задолженности потребителя перед ООО «РЭСПО» не является безусловно бесспорным. Таким образом, получение денежных средств с потребителя за период осуществления деятельности другой организации указывает на отсутствие правовых оснований, так как ответчик не имеет прав в отношении денежных средств другого юридического лица и не отвечает по обязательствам ООО «РЭСПО».
 
    Кроме того, по обращению ГОУ «АОЗПП «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» в ООО «РЭСПО» об обоснованности предъявления ГУПСО «Облкоммунэнерго» денежных сумм за поставку тепловой энергии за период деятельности ООО «РЭСПО» получен ответ ООО «РЭСПО» от 24.01.2012г., свидетельствующий об отсутствии правовых оснований для взыскания платы за тепловую энергию за период: октябрь-декабрь 2010г. в пользу ГУПСО Облкоммунэнерго». Договором на поставку тепловой энергии №847-ю от 15 сентября 2010г. между ООО «Облкоммунэнерго» и ООО «РЭСПО» определен объем подлежащего поставке ресурса тепловой энергии. Пунктом 24 Приложения к указанному договору определен объем тепловой энергии, в том числе для поставки жителям частного сектора (определен объем раздельно по месяцам: сентябрь, октябрь, ноябрь декабрь 2010г., всего в сумме 18 221,9 Гкал). Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.12.2011г. по делу №А60-29661/2011 по иску ГУПСО «Облкоммунэнерго» к ООО «РЭСПО» взыскана задолженность за поставленную тепловую энергию за период октябрь - декабрь 2010г. в сумме 60 925 834,02 руб. Постановлением 17 Арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012г. №17АП-675/2012-ГК содержащем выводы об обоснованном предъявлении требований, Решение Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-29661/2011 оставлено без изменений. Количество тепловой энергии подлежащей оплате определялось объемом, согласованным Приложением №1 к Договору на поставку тепловой энергии №847-ю от 15 сентября 2010г. Постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа №Ф09-5264/2012 вышеуказанные решения оставлены без изменения. Таким образом, право требования оплаты тепловой энергии с жителей частного сектора принадлежит ООО «РЭСПО», так как решением арбитражного суда, вступившего в законную силу 19 марта 2012г. определено взыскать стоимость тепловой энергии, теплоносителя с учетом потерь за период октябрь - декабрь 2010г. с транспортирующей организации ООО «РЭСПО» в пользу генерирующей организации ГУПСО «Облкоммунэнерго». При этом, после вступления в законную силу решения арбитражного суда о взыскании стоимости поставленной ГУПСО «Облкоммунэнерго» в инженерные сети, находящиеся в обслуживании ООО «РЭСПО», потребителям тепловой энергии за период октябрь - декабрь 2010г. по Договору на поставку тепловой энергии №847-ю от 15 сентября 2010г. с ООО «РЭСПО» в пользу ГУПСО «Облкоммунэнерго» (в том числе, по Частному сектору), наличие агентского договора №108 от 11.11.2010г. между ООО «РЭСПО» и ГУПСО «Облкоммунэнерго», согласно которому ООО «РЭСПО» поручило ГУПСО «Облкоммунэнерго» сбор платежей с абонентов тепловой энергии с согласованием оплаты услуг Распоряжением о порядке оплаты услуг тепловой энергии и расщеплению платежей (Приложение к Договору №108 от 11.11.2010г.) не имеет юридического значения, так как право взыскания с потребителей стоимости тепловой энергии принадлежит исключительно ООО «РЭСПО» и в настоящее время взысканием долгов занимается само ООО «РЭСПО».
 
    Кроме того, решением Артемовского городского суда Свердловской области по аналогичным требованиям, заявленным ГОУ АОЗПП «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» в защиту группы потребителей из пяти лиц от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ) по делу №, исковые требования удовлетворены. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение Артемовского городского суда оставлено без изменения.
 
    В соответствие со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», в случае нарушения прав потребителей, потребителю подлежит выплата ответчиком компенсация морального вреда. Попытка досудебного урегулирования спора осуществлена. В данном случае имеются все основания для взыскания денежной компенсации морального вреда в пользу потребителя. В обоснование требования о возмещении морального вреда, заявитель полагает, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителя», моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации определяется судом. Законодатель установил повышенную ответственность за нарушение обязательств стороной, осуществляющей предпринимательскую (коммерческую) деятельность лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. То есть, законодатель презюмирует причинение морального вреда потребителю и лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, нарушившее права потребителя, при установлении в таком нарушении его вины, несёт ответственность по возмещению морального вреда, так как потребитель, являясь физическим лицом способен претерпевать нравственные страдания, связанные с лишением его законных прав, что отвечает требованиям ст. 151 ГК РФ (Обзор Верховного суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителя при рассмотрении гражданских дел, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 01 февраля 2012 года). Нарушенным правом потребителя, в данном случае является право получить коммунальную услугу тепловой энергии за плату установленную на территории предоставления услуги. Разумный предел компенсации морального вреда, причинённого потребителю считает возможным определить в сумме 500 рублей. Нравственные страдания истца связаны с негативными переживаниями от нарушения его прав как потребителя, ввиду неоправданного и неправомерного начисления платы за отопление в завышенном размере, связаны с необходимостью обращаться за помощью в различные организации, с необходимостью обращения в суд для защиты своих прав. Чувства унижения, бессилия, отчаяния, переживания из-за невозможности противостоять монополисту явились причиной переносимых нравственных и физических страданий.
 
    Представитель истца ГОУ АОЗПП «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» Белоусова И.В., действующая в интересах учреждения на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, согласно расписке о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не указала.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования, предъявленные в его интересах, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУП СО «Облкоммунэнерго» в судебное заседание не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие; согласно ранее представленному отзыву на исковое заявление с исковыми требованиями не согласен, просил в иске отказать. В обоснование своих возражений указал, что ГУП СО «Облкоммунэнерго» в Артемовском городском округе осуществляет деятельность по теплоснабжению, которая является регулируемой. В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» под регулируемой деятельностью понимается деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию. В данном пункте также раскрывается понятие тарифа, под которым понимается система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию и тепловую энергию, а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210- ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» плата за коммунальные услуги для граждан- нанимателей и собственников жилых помещений устанавливается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации с учетом надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В Свердловской области органом государственной власти, правомочным устанавливать тарифы для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, является Региональная энергетическая комиссия Свердловской области. В соответствии с пунктами 2 и 6 Положения о РЭК, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области № 1067-УГ от 13 ноября 2010 года комиссия является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы). Именно по тарифам, установленным РЭК СО ответчик продает тепловую энергию. В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210 - ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предельные индексы- устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования. Эти индексы также установлены РЭК СО. То есть для обоснования исковых требований истец должен представить расчет, основанный на сравнении начисленной платы и платы, которая начислялась в предыдущем периоде регулирования (год). Однако такого расчета истцом не было представлено. Расчет исковых требований основан просто на сравнении двух правовых актов. Постановления Администрации, на которые ссылаются истцы, устанавливают конкретную цену в рублях. Причем, истец считает эту цену единственно правильной и сумму подлежащую перерасчету рассчитывает на основании этой цены, что противоречит постановлению РЭК и действующему законодательству. Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления администрации АГО от 29 декабря 2010 № 1603- ПА рекомендовать ресурсоснабжающим организациям, управляющим организациям, товариществам собственникам жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам размер платы за коммунальные услуги рассчитывать в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлениями главы АГО от 26 декабря 2006 года № 1292 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», от 19 февраля 2009 года № 28- ПГ «О внесении дополнений в Постановление главы АГО от 26 декабря 2006 года № 1292 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», а также с учетом индексов роста платежей граждан на коммунальные услуги, установленных Постановлением РЭК СО от 01 октября 2010 года № 119- ПК. Указанные постановления также ссылаются на нормы жилищного законодательства при расчете платы за коммунальные услуги и на постановление РЭK.
 
    Таким образом, ГУП СО «Облкоммунэнерго» в силу прямого указания нормативных актов обязано исполнять постановления РЭК Свердловской области. Только этот орган власти уполномочен устанавливать тарифы. Постановление администрации АГО № 1603- ПА от 29 декабря 2010 года не является обязательным для исполнения ГУП СО «Облкоммунэнерго», не является и не может являться нормативным актом, устанавливающим тариф на тепловую энергию, носит лишь рекомендательный характер.
 
    Представитель третьего лица администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился на основании ходатайства, просил о рассмотрении без своего участия, исковые требования поддержал. Считает постановления Администрации АГО № 1603-ПА от 29.12.2010 г., № 44-ПА от 24.01.2011 г.; № 21-ПА от 19.01.2012 г. законными.
 
    Представитель третьего лица Региональной энергетической комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, согласно почтового уведомления о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не указал.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Заслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истец Шарапов В. Г. собственником жилого помещения, находящегося по адресу: С. <адрес>, ул. <адрес> (свидетельство о гос.регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.28), проживает по указанному адресу, и является потребителем коммунальной услуги, в том числе, в виде тепловой энергии.
 
    Истец обратился в ГОУ «Артемовское общество защиты прав потребителей «Территория права» (свидетельство о гос.регистрации (л.д.8-9), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.21-22), целью которого в соответствии с Уставом (л.д.10-20) является оказание услуг потребителям по защите их прав и интересов, с заявлением, содержащим просьбу о выступлении в его защиту в суд, как потребителя коммунальной услуги (л.д.6).
 
    В соответствии со ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на судебную защиту, в случае нарушения его прав. В соответствии с ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращение общественного объединения потребителей в суд с заявлением в защиту конкретного потребителя осуществляется по просьбе самого потребителя. При этом специального оформления полномочий общественного объединения доверенностью, выданной потребителем на обращение в суд, не требуется.
 
    Следовательно, иск в суд подан надлежащим лицом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    В соответствии с ч.2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.
 
    Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг (п. 2 ст.6).
 
    Государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 7 ст.6).
 
    Орган исполнительной власти субъекта РФ вправе выдавать предписание органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования (п.п. 3 п. 7.6 ст.6).
 
    В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области № 1067- УГ от 13 ноября 2010 года, комиссия устанавливает предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям в Свердловской области; устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг.
 
    Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Свердловской области.
 
    Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 01 октября 2010 года № 119-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2011 год» предельный индекс изменения размера платы граждан, проживающих в Артемовском городском округе, утвержден в размере 115 %.
 
    В соответствии с пунктом 8 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и платы граждан за коммунальные услуги в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 25 апреля 2007 № 361- ПП, установлено, что пересмотр размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и (или) платы граждан за коммунальные платежи в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем снижения (повышения) предельной стоимости одного или нескольких видов жилищных и (или) коммунальных услуг (кроме электроснабжения и газоснабжения). Сумма необоснованно полученных платежей подлежит зачету при расчете размера платы граждан в последующий расчетный период (календарный месяц).
 
    ОАО «Региональный информационный центр» организует и осуществляет начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством потребителям ГУП СО «Облкоммунэнерго», принимает платежи за потребленные услуги на территории Артемовского городского округа в соответствии с агентским договором на оказание услуг по информационно- расчетному обслуживанию № 962-ю, заключенным 01 декабря 2010 года с ГУП СО «Облкоммунэнерго», который отсутствует в материалах дела, однако сторонами данное обстоятельство не оспаривается.
 
    Из представленных истцом квитанций на оплату коммунальной услуги - отопления также следует, что платежи на оплату отопления выставляет ОАО Региональный информационный центр», исполнитель услуги указан - ГУП СО «Облкоммунэнерго».
 
    Из материалов дела следует, что постановлением администрации Артемовского городского округа от 29 декабря 2010 года № 1063-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» утвержден, в том числе, предельный размер за коммунальные услуги для населения г. Артемовский в 2011 года (источник теплоснабжения - ГУПСО «Облкоммунэнерго»), за отопление в 1, 2 этажных домах квартирного типа и отдельно стоящих домах за 1 кв.м. общ.пл. 51 руб. 15 коп.
 
    Постановлением администрации Артемовского городского округа от 24 января 2011 года № 44-ПА «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 29 декабря 2010 № 1603-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» предельный размер за коммунальные услуги для населения г. Артемовский - за отопление в 1, 2 этажных домах квартирного типа и отдельно стоящих домах утвержден в размере 50 руб. 12 коп. за 1 кв.м. общ.пл.
 
    Постановлением администрации Артемовского городского округа от 19 января 2012 года № 21 - ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года» предельный размер за коммунальные услуги для населения г. Артемовский - за отопление в 1, 2 этажных домах квартирного типа и отдельно стоящих домах утвержден в размере 50 руб.12 коп. за 1 кв.м. общ.пл.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 31 Устава Артемовского городского округа к полномочиям администрации Артемовского городского округа относятся, в том числе: разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (п.4); организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п.6); полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении» (п. 6.1).
 
    Согласно пункту 4 статьи 47 Устава Артемовского городского округа в систему муниципальных правовых актов городского округа входят: постановления и распоряжения главы городского округа, администрации городского округа.
 
    Решением Думы Артемовского городского округа от 25 ноября 2010 года № 985 принято Положение о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе, согласно которого, действие муниципальных правовых актов начинается с момента их вступления в силу и прекращается в момент утраты ими юридической силы. Муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, отнесенным действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, являются обязательными для исполнения на территории городского округа.
 
    Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:
 
истечения срока действия муниципального правового акта или его отдельных положений; издания (принятия) тем же органом и вступления в силу другого муниципального правового акта того же вида, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее изданный (принятый) правовой акт; признания муниципального акта или его отдельных положений утратившими силу издавшим (принявшим) его органом; признания муниципального правового акта или его отдельных положений недействующими по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; отмены муниципального правового акта или его отдельных положений уполномоченным органом или по решению суда; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
    Одновременно с утратой муниципальным правовым актом юридической силы юридическую силу утрачивают также муниципальные правовые акты (отдельные положения правовых актов), которыми были внесены изменения в муниципальный правовой акт, утративший юридическую силу.
 
    Действительно, из анализа выше приведенных норм закона следует, что постановления администрации АГО от 29 декабря 2010 года № 1603-ПА и от 24 января 2011 года № 44-ПА, №21- ПА от 19 января 2012 года (как муниципальные правовые акты) противоречат нормативным актам, имеющими большую юридическую силу.
 
    Однако, они подлежат применению на всей территории Артемовского городского округа, поскольку не отменены в установленном порядке, ни в судебном, ни в каком-либо ином установленном законом порядке.
 
    В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2004 года №123, основанием для рассмотрения вопроса об отмене решения является заявление заинтересованного лица (п.1); заявление подается в письменной форме (с приложением необходимых документов (подлинника или копии) (п.3); Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения и по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений; перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок рассмотрения вопросов, связанных с отменой решения, устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (п. 5). В случае несоблюдения заявителем установленных требований заявление к рассмотрению не принимается и подлежит возврату в течение 10 дней со дня поступления с указанием причин возврата (п.6). Заявитель извещается о принятии заявления к рассмотрению в течение 10 дней со дня его поступления (п.7 ). Рассмотрение вопроса об отмене решения осуществляется в течение 30 дней с даты принятия заявления к рассмотрению (п.8). По итогам рассмотрения вопроса об отмене решения принимается одно из следующих решений: об отмене (в части или в целом) решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления); об отсутствии оснований для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления) (п. 10).
 
    Лицом, заинтересованным в отмене указанных постановлений Администрации Артемовского городского округа является именно ответчик.
 
    Ответчику было известно о принятых Администрацией Артемовского городского округа постановлениях от 29 декабря 2010 года № 1603-ПА, 24 января 2011 года № 44-ПА и от 19 января 2012 года № 21-ПА об утверждении предельного размера платы за отопление населению в 2011 году и за период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года, однако, в установленном законом порядке ГУП СО «Облкоммунэнерго» их не обжаловало и не оспорило, в настоящее время они являются действующими (имеют юридическую силу) и подлежат исполнению.
 
    При данных обстоятельствах при начислении ответчиком (а в данном случае его агентом) оплаты за тепловую энергию и горячее водоснабжение истцу, получающему указанную услугу от ответчика, подлежат применению постановления Администрации Артемовского городского округа от 29 декабря 2010 года № 1603-ПА и от 24 января 2011 года № 44-ПА, от 19 января 2012 года № 21-ПА.
 
    При определении надлежащего ответчика не имеет правового значения то обстоятельство, что начисление производило ОАО «РИЦ», а не непосредственно ответчик. Как следует из агентского договора и квитанций на оплату, ОАО «РИЦ» при начислении оплаты услуг населению действовал от имени ответчика и в его интересах.
 
    Суд, проверив расчет, представленный истцом (перерасчет платы за отопление за период январь 2011 года - май 2012 года, который следует произвести ответчику (л.д. 24-25) находит его верным, из представленных квитанций на оплату отопления усматривается, что начисление производится в завышенном размере, без учета постановления Администрации АГО от 29 декабря 2010 года № 1603-ПА, от 24 января 2011 года № 44-ПА, от 19 января 2012 года № 21-ПА.
 
    Поскольку требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет платы за отопление (корректировку в сторону уменьшения) за период январь 2011 года - май 2012 года являются производными от требований о признании незаконными действия ответчика по начислению истцам платы за отопление в завышенном размере за указанный период, без учета постановления Администрации АГО от 24 января 2011 года № 44-ПА, от 19 января 2012 года № 21-ПА, которые суд находит подлежащими удовлетворению, требования об обязании ответчика произвести перерасчет платы за отопление также подлежат удовлетворению в размере заявленных истцом суммы 6 177,03 рублей.
 
    Кроме того, как следует из выписки из лицевого счета (л.д.25-26), к началу ДД.ММ.ГГГГ имеется остаток на лицевом счете Шарапова В Г, в размере <данные изъяты>, то есть за период, в который ГУП СО «Облкоммунэнерго» не осуществляло услуги по поставке тепловой энергии.
 
    Квитанции на оплату тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ     выставлялись ГУП СО «Облкоммунэнерго», оплата жителями частного сектора производилась непосредственно ГУП СО «Облкоммунэнерго» через Агента ОАО «РИЦ», на основании заключенного агентского договора № 962-ю от 01 декабря 2010 года.
 
    Правомочность предъявления к оплате суммы в вышеуказанном размере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказана, доказательств суду не представлено.
 
    Предъявление ответчиком требования истцу об оплате за период до ДД.ММ.ГГГГ денежной суммы в размере <данные изъяты> незаконно и необоснованно по следующим основаниям: ГУП СО «Облкоммунэнерго» по отношению к потребителям не являлось поставщиком услуг по отоплению и ГВС за период до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суда представлено не было.
 
    Учитывая изложенное, требование истца о признании действия по неосновательному требованию с потребителя Шарапова В. Г. денежной суммы в размере <данные изъяты> незаконным, обязании ГУП СО «Облкоммунэнерго» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу в виде тепловой энергии (корректировку в сторону уменьшения)» на сумму <данные изъяты> рублей являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
 
    В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимании обстоятельства. Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. В связи с чем, суд полагает взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 50 рублей. В остальной части исковые требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку являются завышенными.
 
    В соответствии с п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
 
    Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.
 
    В связи с чем, с ГУП СО «Облкоммунэнерго» подлежит взысканию штраф в пользу истца в размере <данные изъяты>.
 
    В части по штрафу в пользу ГОУ АОЗПП «ТЕРРИТОРИЯ ПРАВА» отказать, поскольку представитель ГОУ АОЗПП»территория права» в суд не явился, свои права и интересы Шарапов В.Г. защищал самостоятельно.
 
    В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с чем, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать действия Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» по начислению платы за отопление в завышенном размере в период: январь 2011 года - май 2012 года без учета предельного размера платы за коммунальную услугу, установленного постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» от 29 декабря 2010 года № 1603 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в постановление Администрации Артемовского городского округа от 29 декабря 2010 года №1603-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» от 24 января 2011 года № 44-ПА) и постановлением Администрации Артемовского городского округа «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двух- этажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года» от 19 января 2012 года № 21-ПА потребителю Шарапову В. Г., проживающему по адресу: С. <адрес>, незаконными.
 
    Обязать Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Облкоммунэнерго» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу в виде тепловой энергии (корректировку в сторону уменьшения) за период: ДД.ММ.ГГГГ для потребителя Шарапова В. Г., проживающего по адресу: С. <адрес> <адрес>, на сумму <данные изъяты>.
 
    Признать действия по неосновательному требованию и получению требования с потребителя Шарапова В. Г. денежной суммы в размере <данные изъяты> незаконными.
 
    Обязать Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Облкоммунэнерго» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу в виде тепловой энергии (корректировку в сторону уменьшения) на сумму <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» в пользу потребителя Шарапова В. Г. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, штраф в размере <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» в доход государства государственную пошлину в размере 600 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
Судья:                                                                 Котосин А.Г.