Решение от 03 апреля 2014 года №2-217/14

    Дело № 2-217/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Калтанский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего              Ванюшина Е.В.,
 
    при секретаре Ереминой В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калтане     
 
                                         3 апреля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Кучеренко Н.А к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в г. Калтане (далее ГУ - УПФР в г. Калтане) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периода работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кучеренко Н.А. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФР о признании решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в ... от ХХ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ХХ по ХХ его работы на шахте «Шушталепская» в календарном порядке как 1 год 3 месяца 15 дней, назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с ХХг., взыскании с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной
пошлины в размере 200 рублей, а также за составление заявления - 3000
рублей.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ХХг. № было установлено, что 04.10.2013г. истец Кучеренко Н.А. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ХХ Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При подсчете трудового стажа комиссия не включила период с 08.04.1998г. по 23.07.1999г. работы истца Кучеренко Н.А. на шахте «Шушталепская» в должности горнорабочего. Согласно трудовой книжки и фактически в указанный период истец Кучеренко Н.А. работал на шахте «Шушталепская» горнорабочим под землей, однако согласно сведениям, имеющимся в ПФР с ХХ прекращена добыча угля на указанной шахте.
 
    Считает не включение ответчиком в трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости указанного периода неправомерным.
 
    В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения о времени нескольких периодов, предусмотренных статьями Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за становлением указанной пенсии. Поэтому считает, что указанный стаж работы истца на шахте «Шушталепская» в должности горнорабочего должен исчисляться в календарном порядке, таким образом, стаж с 08.04.1998г. по 23.07.1999г. составляет 1 год 3 месяца 15 дней вместо учтенных 9 месяцев.
 
    С учетом спорного периода стаж работы, дающий право истцу на назначение трудовой пенсии по старости досрочно на день обращения в УПФР составляет 24 года 11 месяцев и 27 дней (24 года 5 месяцев 12 дней - учтенные УПФР + 6 месяцев 15 дней стаж его работы на шахте « Шушталепская»). С момента подачи заявления в УПФР и по настоящее время истец Кучеренко Н.А. продолжат работу на шахте горнорабочим подземным 3 разряда, считает возможным назначить ему пенсию с момента возникновения права, т.е. с 07.10.2013г.
 
    Истец Кучеренко Н.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещен надлежаще.
 
    Представитель истца Кучеренко Н.А.- Кучеренко Е.М., действующая на основании нотариальной доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Калтане Фролова Н.А., представившая доверенность от ХХ года, в судебном заседании 21.03.2014г. исковые требования Кучеренко Н.А. не признала, и пояснила, что согласно пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых независимо от их возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Исчисление стажа работы, дающей право на досрочную пенсию также производится в соответствии с пп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. При установлении досрочной трудовой пенсии применяется Список работ и профессий, дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, в который включены профессии и должности, работа в которых дает право на пенсию при условии занятости на этих работах не менее 25 лет, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. П. 15 Правил № 516 предусматривает, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет, лицам, не выработавшим подземного стажа, не предусмотренного пп.П п.1 ст. 27 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: 1.должности и профессии, предусмотренные Списком работ и профессий по № 481 постановлению учитываются календарно; 2.каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин берется 1 год работы как 1 год и 3 месяца; 3.каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в стаж работы засчитывается 1 год работы как за 9 месяцев. Согласно трудовой книжки Кучеренко Н.А. не зачли в специальный стаж работы, следующий период:
 
    - с ХХ по ХХ (1 г. 3 м. 15 дн.) - в должности горнорабочего
на шахте «Шушталепская».
 
    Данный период УПФР в г. Калтане Кемеровской области учли истцу по Списку № 1, как 1 год работы за 9 месяцев, в связи с тем, что на основании протокола № 2 заседания ликвидационной комиссии ОАО шахта «Шушталепская» от 08.04.1998г. было принято решение о прекращении деятельности по добыче угля с 08.04.1998г. Кроме того, при сдачи индивидуальных сведений ОАО шахта «Шушталепская» спорный период работы передает Списком № 1 (раздел I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ, код 1010100а (все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах). Таким образом, на дату подачи заявления о назначении пенсии по старости, т.е. на 04.10.2013г. специальный стаж работы истца составляет 24 года 5 месяцев 12 дней, при требуемом 25 летнем стаже. В связи, с чем требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Калтане Табуева К.В., представившая доверенность от 01.10.2013 года № 2, исковые требования Кучеренко Н.А. не признала, и пояснила, что специальный стаж истцу Кучеренко Н.А. посчитан верно.
 
    Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявленные исковые требования Кучеренко Н.А. подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
 
    Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения.
 
    Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
 
    Согласно ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    На момент обращения истца в ГУ-УПФР в г. Калтане правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, вступившим в действие с 01.01.2002г., который предусматривает основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и, закрепляя в качестве условия назначения трудовой пенсии достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно ч.1 ст. 19, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).
 
    Согласно ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст.30 п.1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    Согласно ст. 27 п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    Согласно определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 г. № 84-О законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Согласно п. 2.4 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Кучеренко Н.А. 04.10.2013г. обратился в УПФР (ГУ) в городе Калтане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 39-41).
 
    Решением Комиссии Управления ПФР в городе Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.11.2013 года № 133 Кучеренко Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который согласно расчета к моменту его обращения за назначением пенсии составил 24 года 5 месяцев 12 дней (протокол - л.д. 6-7, решение об отказе - л.д. 8), при этом в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ХХ № 173-ФЗ период с ХХ по ХХ (1 г. 3 м. 15 дн.) - в должности горнорабочего на шахте «Шушталепская» УПФР в г. Калтане Кемеровской области учли истцу по Списку № 1, как 1 год работы за 9 месяцев, в связи с тем, что на основании протокола № 2 заседания ликвидационной комиссии ОАО шахта «Шушталепская» от 08.04.1998г. было принято решение о прекращении деятельности по добыче угля с 08.04.1998г. (л.д. 21-23)
 
    При подачи индивидуальных сведений, ОАО шахта «Шушталепская» спорный период работы передало Списком № 1 (раздел I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ, код 1010100а (все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах) (л.д. 36-38).
 
    Таким образом, по подсчету ответчика на дату подачи заявления о назначении пенсии по старости, т.е. на 04.10.2013г. специальный стаж работы истца составляет 24 года 5 месяцев 12 дней, при требуемом 25 летнем стаже.
 
    Суд не согласен с выводом ответчика о том, что на общая продолжительность стаджа истца, дающего право на установление досрочной трудовой пенсии по старости составила 24 года 5 месяцев 12 дней, так как в материалах имеется справка о том, что истец Кучеренко Н.А. работал в шахте «Шушталепская» в спорный период с 08.04.1998г. по 23.07.1999г. в должности горнорабочего подземного с полным рабочим днем, занятым под землей (л.д.16). Данная справка подписана председателем ликвидационной комиссии, главным бухгалтером и старшим инспектором кадров. Указанный период подтвержден также трудовой книжкой истца (л.д. 9-15).
 
    В соответствии с позицией 1010100а раздела I Горные работы, Списка №1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991), правом на досрочную пенсию пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
 
    Учитывая представленные истцом доказательства, суд считает, что истец работал в спорный период с 08.04.1998г. по 23.07.1999г. в должности горнорабочего подземного с полным рабочим днем, занятым под землей, тем самым спорным период с 08.04.1998г. по 23.07.1999г. необходимо учитывать календарно.
 
    Таким образом, на ХХ - с момента возникновения права, продолжительность его общего трудового стажа составляла более 25 лет, в том числе специальный трудовой стаж непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Требования истица в части возмещения ему расходов за составление заявления 3000рублей и 200 рублей по уплате госпошлины, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, данные расходы подтверждаются материалами дела (квитанции - л.д. 3, 5).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кучеренко Н.А к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в г. Калтане о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периода работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Признать незаконным признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в г. Калтане от ХХ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области включить Кучеренко Н.А в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с 08.04.1998г. по 23.07.1999г. работы на шахте «Шушталепская» в календарном порядке как 1 год 3 месяца 15 дней.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области назначить Кучеренко Н.А досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 07.10.2013г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области в пользу Кучеренко Н.А, понесенные расходы: на оплату госпошлины 200 рублей, по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, всего 3 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ХХг.
 
    Судья                Е.В. Ванюшин