Решение от 30 января 2014 года №2-217/14

        Дело № 2-217/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 января 2014 г.       г.Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
 
    с участием истца Ляшенко В.А.
 
    представителя ответчика Игнатовой О.С., действующей на основании доверенности №.... от .....,
 
    при секретаре Ларковой О.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляшенко В.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил:
 
    - признать его право на назначение дополнительного пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с .....
 
    - обязать ответчика применить порядок исчисления стажа к периодам работы с ..... по ..... в качестве горного мастера подземного ..... и с ..... по ..... в качестве горного мастера подземного в ..... в соответствие с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3, при котором периоды работы должностей и профессий, предусмотренные постановлением Совета Министров РСФСР по 13.09.1991 № 481 (неведущие профессии) засчитываются календарно год за год;
 
    - произвести все причитающиеся выплаты дополнительного пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с 01.05.2011 по настоящее время;
 
    - индексировать суммы, подлежащие к выплате с учетом индекса потребительских цен с 01.05.2011 по настоящее время;
 
    - возместить ему оплату стоимости государственной пошлины за подачу искового заявления в сумме ..... рублей и оплату стоимости справки об индексе потребительских цен в сумме ..... рублей;
 
    - выплатить ему компенсацию за причинение морального вреда (физические и нравственные страдания) в размере ..... рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что в феврале 2011 года он предоставил необходимый перечень документов в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске, в целях получения права на дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».
 
    ..... ему был выдан протокол - решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии №.... от ..... ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности 25 лет. По протоколу стаж составил 23 года 3 месяца 29 дней. К учету специального стажа на назначение дополнительной пенсии не приняты периоды работы:
 
    с ..... по ..... в качестве горного мастера подземного .....;
 
    с ..... по ..... в качестве горного мастера подземного ......
 
    С данным решением он не согласен по следующим причинам поскольку ..... ему была назначена пенсия по старости за выслугу лет за полные 25 лет, отработанные в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных работах на основании подпункта 11 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пенсионное удостоверение №117965 от 10 февраля 1999 года).
 
    При назначении пенсии периоды работы с ..... по ..... и с ..... по ..... были учтены в соответствии с п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Стаж работы исчислен на основании постановления Совета Министров РСФСР по 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».
 
    В течение 2011 - 2012 годов он неоднократно обращался в ГУ- УПФ в г. Новошахтинске за разъяснениями причин отсутствия необходимого стажа 25 лет. При этом ему давались устные разъяснения о необходимости доказывать свое право на дополнительную пенсию в судебном порядке без дополнительных объяснений, а ..... повторно был выдан протокол отказа аналогичного содержания.
 
    Только ..... он получил расширенный протокол к протоколу отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии №.... от ....., из которого следует, что продолжительность его специального стажа составляет 24 года 9 месяцев 29 дней.
 
    В расширенном протоколе указано, что ГУ УПФ в г. Новошахтинске принимает к учету неучтенные ранее периоды работы с ..... по ..... в качестве горного мастера подземного ..... и с ..... по ..... в качестве горного мастера подземного в ...... При этом специальный стаж за учтенный период работы исчислен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239 по списку N21 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями) из расчета 1 год за 9 месяцев.
 
    Полагает, что применение данного порядка расчета исчисления трудового стажа является неправомерным.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы должностей и профессий, предусмотренные постановлением Совета Министров РСФСР по 13 сентября 1991 года № 481 (неведущие профессии) засчитываются календарно год за год.
 
    В судебном заседании истец не поддержал требования о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины, в остальном исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Игнатова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от ..... №.....
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев судебном заседании пенсионное дело истца, пенсионное дело Г.А.М., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 .                               «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.
 
              При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.
 
    Из материалов дела следует, что истец обратился ..... в УПФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в г. Новошахтинске от ..... было отказано.
 
    Из позиции представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанное решение было принято в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа 25 лет в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, а также отсутствия 20 лет по ведущей профессии. Продолжительность стажа работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, по мнению ответчика, составила 23 года 3 месяца 29 дней.
 
    В продолжительность специального стажа истца не включены спорные периоды, в связи с тем, что Департаментом ..... управлением не осуществлялась добыча угля, а периоды занятости работников данных предприятий в условиях добычи угля либо строительства угольных шахт, должны подтверждаться соответствующими архивными документами горнодобывающих предприятий, на которых осуществлялись эти работы. Подтверждать факт занятости на работах, предусмотренных пенсионным законодательством и показывать периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение -обязанность администрации предприятия. Предприятия ..... ликвидированы. Сведения о виде деятельности предприятий и характере выполняемой работы в указанные периоды отсутствуют.
 
    Суд полагает позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям.
 
    Как уже указано выше, законодатель, предоставляя право на получение ежемесячной доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в качестве оснований его возникновения указывает на наличие 25 летнего либо 20 летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, тем самым, указывая на исключительный характер данной льготы, связанный с осуществлением самого тяжелого труда на предприятиях угольной промышленности - добыча угля.
 
    Списком работ и профессий №481 от 13.09.1991 г. предусмотрена в перечне профессий, работа в которых в течение 25 лет независимо от возраста дает право на назначение льготной пенсии по старости профессия горного мастера подземных, добычных и подготовительных участков, а также должность начальника участка, заместителя и помощника.
 
    В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом № 258н от 31.03.2011 г. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, определяющим правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Так, согласно записи №.... трудовой книжки истца, он был принят ..... горным мастером на горный участок №.... с полным рабочим днем на подземных работах в ....., .....(запись №....) - переведен заместителем начальника подземного горного участка №.... этого же управления, ..... (запись №.... -принят горным мастером с полным рабочим днем под землей в ..... в порядке перевода из ..... в ......
 
    Из материалов пенсионного дела истца следует, что спорные периоды были предоставлены работодателем истца в качестве подземной работы и занятости в течение полного рабочего дня под землей(в шахте), что давало ему право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 78 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, который по своему смыслу соответствует нынешней редакции ст. 27.1.11 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    С учетом того, что данная справка была выдана работодателем в то время, когда предприятие еще действовало и основанием выдачи послужили документы, достоверность данных в которых у суда сомнения не вызывает, суд полагает установленным в судебном заседании с использованием допустимых доказательств, что истец в спорный период был занят на работах в профессии, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет независимо от возраста. При этом суд также учитывает, что пенсия истцу была назначена по достижению им 47 лет, и с учетом, в том числе и спорных периодов работы. В связи с чем суд полагает, что оснований для иного подхода к оценке данных периодов в свете реализации истцом права на дополнительное пенсионное обеспечение не имеется.
 
    Кроме того, из материалов наблюдательного дела ..... следует, что в перечне мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, указаны заместитель начальника подземного участка и горный мастер, в характере выполняемых работ которыми указано на занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах в шахте.
 
    С учетом изложенного, суд полагает требования о включении спорного периода в специальный стаж и назначении доплаты к пенсии с ..... подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения указанных периодов в специальный стаж истца, его продолжительность будет более 25 лет.
 
    Требования истца о произведении индексации суммы выплат с учетом индекса потребительских цен, суд полагает неподлежащими удовлетворению, поскольку действующим законодательством предусмотрен иной порядок индексации сумм пенсионных выплат.
 
    В связи с изложенным выше, суд полагает неподлежащими удовлетворению и требования истца о взыскании расходов по оплате стоимости справки об индексе потребительских цен.
 
    Требования о взыскании компенсации морального вреда суд также полагает неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
 
    Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    В силу ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
 
    Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Учитывая, что в указанном случае были нарушены имущественные права истца, при восстановлении которых законом не предусмотрена возможность компенсации гражданину морального вреда, оснований согласиться с доводами истца суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж работы Ляшенко В.А., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 .№84-ФЗ
 
«О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»,следующие периоды работы в календарном порядке:
    - с ..... по ..... в должности горного мастера подземного, заместителя начальника участка подземного .....
 
    - с ..... по ..... в должности горного мастера подземного в .....
 
              Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области назначить Ляшенко В.А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 <.№84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение изготовлено 04.02.2014 г.