Решение от 06 марта 2014 года №2-217/14

Дело № 2-217/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    город Железноводск 6 марта 2014 года
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Тикуновой Т.С.,
 
    с участием:
 
    представителя прокурора города Железноводска, помощника прокурора города Железноводска Барсуковой В.А.,
 
    представителя заинтересованного лица Железноводского городского отдела судебных приставов ФССП России по СК Ликовой К.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю,
 
установил:
 
    Прокурор города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю, выразившихся в непринятии мер, направленных на исполнение исполнительного листа в отношении должника Москалевой В.П.
 
    В обоснование заявления указал, что прокурорской проверкой в деятельности Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю выявлены многочисленные нарушения законодательства об исполнительном производстве при исполнении решений судов по взысканию коммунальных платежей,
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ликовой К.И. возбуждено исполнительное производство,на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 города Железноводска о взыскании с должника Москалевой В.П. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 22999, 47 рублей.
 
    В нарушение требований Федерального Закона №229-ФЗ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем Железноводского отдела ГУ ФССП Ликовой К.И. не совершено ни одного исполнительного действия, не выполнен комплекс исполнительных действий, направленных на установление местонахождения и имущественного положения должника. В исполнительном производстве отсутствуют сведения о проводимой с должником работе. В силу чего, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела ФССП России по СК Ликовой К.И., направленных на исполнение исполнительного листа, обязать начальника Железноводского отдела ФССП принять меры, направленные на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 г. Железноводска о взыскании с должника Москалевой В.П. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 22 99, 47 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю, в лице судебного пристава-исполнителя Ликовой К.И., выразившиеся в непринятии мер по взысканию коммунальных платежей с должника, так как это может повлечь за собой предоставление исполнителем услуг в сфере ЖКХ ненадлежащего качества, и как следствие, нарушение прав неопределённого круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Железноводска Барсукова В.А. поддержал заявление и просил его удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Железноводского городского отдела судебных приставов ФССП России по СК Ликова К.И. возражала против удовлетворения заявления, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника, из ответов которых следует, что у должника отсутствует какое либо имущество. ДД.ММ.ГГГГ по вызову судебного пристава-исполнителя, должник не явился на прием. С целью проверки имущественного положения должника, судебный пристав-исполнитель дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выезжал по адресу его проживания: <адрес>, однако, на момент совершения исполнительных действия дверь никто не открыл. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении заявления прокурора.
 
    Представитель заинтересованного лица ОАО «Ставропольэнергосбыт» Центральное межрайонное отделение в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заинтересованное лицо Москалева В.П. в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Пункт 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в порядке ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» соблюдения законодательства об исполнительном производстве судебными приставами?исполнителями Железноводского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Ставропольскому краю, был выявлен ряд нарушений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по СК Ликовой К.И. возбуждено исполнительное производство,на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 г. Железноводска о взыскании с должника Москалевой В.П. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 22999,47 рублей.
 
    Согласно ст.ст. 2,12,13 Закона № 118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Законом №229-ФЗ и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан; в процессе принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
 
    Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства судебным приставом–исполнителем не принято исчерпывающих мер к исполнению исполнительного документа. В материалах исполнительного производства имеется извещение о вызове должника на прием к судебному приставу–исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ, указанное извещение не датировано. Неявка должника к судебному приставу–исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, осталась без соответствующего реагирования, не приняты меры к вызову лица, которое уклоняется от явки.
 
    В нарушение указанных требований законодательства, в акте о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о времени их проведения, что является препятствием для установления законности таких действий, в акте имеется запись о том, что в ходе совершения исполнительных действий заявлений и замечаний не поступало, тогда как видно из содержания актов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ иных лиц, кроме судебного пристава – исполнителя Ликовой К.И., не присутствовало.
 
    Согласно ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.
 
    В исполнительном производстве в отношении Москалевой В.П. такое заявление отсутствует.
 
    Согласно ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    В исполнительном производстве, возбужденном в отношении Москалевой В.П. сведений о направлении взыскателю, а также в орган, выдавший исполнительный документ, копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.
 
    Согласно ст. 36 ФЗ № 229–ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, на дату прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения требований, содержащих, в исполнительном документе истек, однако, требования не исполнены, исполнительное производство не окончено, с должника установленная сумма долга не взыскана, чем нарушены права взыскателя.
 
    Требования исполнительного документа остаются без фактического исполнения по истечении двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Согласно ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
 
    1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
 
    2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
 
    3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
 
    При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
 
    Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
 
    Судебный пристав – исполнитель с момента возбуждения исполнительного производства не предпринимала никаких действий по принудительному исполнению решения суда, не располагает сведениями о месте работы должника.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.
 
    Бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившегося в непринятии мер по взысканию коммунальных платежей с должника, может повлечь за собой предоставление исполнителем услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства ненадлежащего качества, и как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 128 Закона № 229-ФЗ действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Бездействие судебного пристава – исполнителя Железноводского отдела ФССП Ликовой К.И., в части непринятия мер к исполнению требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 г. Железноводска о взыскании с должника Москалевой В.П. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 22999, 47 рублей в соответствии с Законом № 229-ФЗ существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    Руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»ст.ст. 45, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Заявление прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Железноводского городского отдела ФССП России по Ставропольскому краю – удовлетворить.
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела ФССП России по СК Ликовой К.И., выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 города Железноводска о взыскании с должника Москалевой В.П. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 22999, 47 рублей - незаконным.
 
    Обязать начальника Железноводского отдела ФССП принять меры, направленные на исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 3 г. Железноводска о взыскании с должника Москалевой В.П. в пользу взыскателя ОАО «Ставропольэнергосбыт» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (коммунальные платежи) в сумме 22999,47 рублей, в месячный срок.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца со дня вынесения.
 
 
 
    Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко