Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 2-2171/2021

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Семерневой А.М.,

с участием

представителя истца Калининой О.В.,

представителя ответчика Чепурина А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Брянской области к ООО "Русь" о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Брянской области обратилась в суд с иском, указывая, что 03.07.2020 г. в инспекцию поступило обращение гражданина, проживающего <адрес>, по вопросам предоставления жилищных услуг ненадлежащего качества. По доводам обращения истцом была проведена внеплановая проверка с выходом на место, по итогам которой управляющей организации ООО "Русь" было выдано предписание N 81 от 06.08.2020 года о выполнении на доме <адрес> ряда мероприятий.

Предписание Государственной жилищной инспекция Брянской области N 81 от 06.08.2020 года в полном объеме и надлежащим образом в многоквартирном доме <адрес> управляющей компанией ООО "Русь" не исполнено.

По данному поводу постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Советского судебного района г.Брянска от 13.11.2020 г. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

До настоящего времени мероприятия и работы, указанные в предписании инспекции N 81 от 06.08.2020г. в полном объеме и надлежащим образом в многоквартирном доме <адрес> управляющей организацией ООО "Русь" не исполнены.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса РФ, Положения о государственном жилищном надзоре, Положения о Государственной жилищной инспекции Брянской области, истец просит обязать ООО "Русь" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Брянской области N 81 от 06.08.2020г. в полном объеме и надлежащим образом в многоквартирном доме <адрес>.

Представитель истца по доверенности Калинина О.В.. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что неисполнение ответчиком требований, изложенных в предписаниях истца, угрожает жизни и безопасности жильцов дома <адрес>.

Представитель ответчика по доверенности Чепурин А.Д. в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что большую часть пунктов предписания ООО "Русь" выполнило в добровольном порядке и в установленные в нем сроки,, о чем было сообщено истцу. Кроме того истец по ходатайству ответчика не продлил срок выполнения пунктов предписания, которые не были выполнены из-за пандемии. За невыполнение предписания указанного предписания, ООО "Русь" было привлечено к административной ответственности и оштрафована мировым судьей на 150000 руб. Таким образом истец лишил ответчика финансовой возможности исполнить предписание в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1 ст.20 Жилищного кодекса РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и проч. посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно части 2 этой же статьи, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1.1 и 1.2 Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N 83, государственный жилищный надзор на территории Брянской области осуществляет Государственная жилищная инспекция Брянской области, которая является исполнительным органом государственной власти Брянской области.

В силу п.4.1.18 Положения Инспекция вправе обращаться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как установлено в судебном заседании, 03.07.2020 г. в государственную жилищную инспекцию поступило обращение П., проживающей <адрес>, по вопросам неудовлетворительного состояния входных крылец (ступеней), козырьков над входами в подъезд дома, проведения диагностики газового оборудования и проверки дымовых и вентиляционных каналов в доме <адрес>

Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО "Русь".

Распоряжением Государственной жилищной инспекции Брянской области N 145 от 20.07.2020 г. по обращению П. назначена внеплановая выездная проверка ООО "Русь". Предметом проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе выездного осмотра 05.08.2020г. установлено, что в подъездах. N N1,2,3,4 дома <адрес> в оконных деревянных заполнениях внутри рам наблюдается грязь, пыль, бытовой мусор. Остекление выполнено из наборного стекла, отдельными местами наблюдается нарушение целостности остекления (разбитое стекло 2,3 подъезды). Оконная фурнитура отдельными местами отсутствует, частично требует ревизии и замены. На лестничных клетках подъездов N N1,2,3,4 на поверхности стеновых панелей отдельными местами наблюдается нарушение штукатурных и окрасочных слоев. В районе окон 2,3 этажа в подъездах N N2,3 на простенке наблюдаются трещины. Оконные откосы нарушены по штукатурному слою, наблюдаются трещины и отслоение окрасочного слоя. На потолке 5-х этажей в подъездах NN 1,2,3 наблюдаются сухие следы протекания с кровли. В подъезде N 1 в проеме выхода на кровли отсутствует люк. Ступени лестничных маршей имеют выбоины, половая плитка на межэтажных площадках плохо укреплена, местами отсутствует. Над входами в подъезды N N1,2,3,4 железобетонные плиты козырьков нарушены по краям - наблюдаются отслоение и высыпание бетонного заполнения.. К железобетонным плитам козырьков пристроены навесы. При входе в подъезды крыльца нарушены; наблюдается осыпание и отслоение штукатурного слоя ступеней, площадки перед входами в подъезд, наблюдаются щели и зазоры в ступенях, отдельные ступени площадка перед входом в подъезды просели. Почтовые ящики в подъезде N 3 (1 секция) требует укрепления - наблюдается провисание 1 секции почтовых ящиков.

При визуальном осмотре газопровода со стороны фасада дома установлено, что окраска не произведена.

В рамках проведения проверки и в соответствии с п.13. вышеуказанного Распоряжения были запрошены в ООО "Русь" перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

А именно: договор со специализированной организацией на техническое и аварийное обслуживание ВДГО и диагностику газового оборудования дома <адрес>; договор со специализированной организацией на техническое обслуживание дымовых и вентиляционных каналов дома <адрес>; графики и акты выполненных работ по техническому и аварийному обслуживанию ВДГО, диагностику газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов дома <адрес>; план по текущему ремонту общего имущества дома <адрес> на 2020г.

Управляющей организацией ООО "Русь" представлены следующие документы: договор N 008-ТО\ГО-18 о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 06.08.2018г.; график работ по проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования с 2018г. по 2021г.; акт N 59 от 31.мая 2019г. оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования за май 2019г.; договор N 03/Д-19 от 09.01.2019г. на выполнение работ (услуг) по проверке систем дымовых и вентиляционных каналов; акт N 0000760 первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов о 03.07.2018г. по <адрес>; акт N 001081 первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов о 14.10.2019г. по <адрес>; акт N 00113.01 первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов о 03.02.2020г. по <адрес>; план график обхода домов по проверке дымовых и вентиляционных каналов за 2019г., 2020г. домов находящихся в управлении ООО "Русь". В котором указано, что проверка систем дымовых и вентиляционных каналов, определение работоспособности оборудования и элементов систем в квартирах многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Русь" 2 раза в год; договор N 27/Д на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования от 14.03.2019г.; список МКД на техническое диагностирование ВДГО срок выполнения работ 2019, 2020гг.; план по текущему ремонту общего имущества на 2020 г.; заказ наряд на выполнения работ от 26.12.2019 г., 18.03.2020 г., 14,04.2020 г, 28.12.2019 г. 03.07.2020 г.

Многоквартирный дом <адрес> 1988 года постройки, срок эксплуатации конструктивных элементов и инженерного оборудования, в том числе газового оборудования, более 30 лет.

Управляющей организацией ООО "РУСЬ" представлен договор N 27/Д на оказание услуг но техническому диагностированию внутридомового газового оборудования от 14.03.2019г.

В списке МКД на техническое диагностирование ВДГО срок выполнения работ 2019 г., 2020г., многоквартирный дом <адрес> включен в срок выполнения работ на август 2020г.

Приказом от 17 декабря 2013 года N 613 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены "Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". Согласно п.3.4. МДС 42-1.2000 "Методическая документация в строительстве положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий" первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п.3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 г. N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В нарушение требований закона управляющая организация ООО "Русь" не провела первичную диагностику внутренних газопроводов, многоквартирного дома <адрес>,

Управляющей организацией ООО "Русь" не представлены акты выполненных работ по техническому и аварийному обслуживанию ВДГО, диагностики газового оборудования дома <адрес>.

Управляющая организация ООО "Русь" в многоквартирном доме <адрес> не проводит 3 раза в год проверку дымовых и вентиляционных каналов.

В рамках требований п. 11. "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" (далее-Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. N 410 Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы;

Пунктом 5 Правил установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных - каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с пункта 12. Правил, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;

б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);

г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Согласно пункту 13. Правил, проверка очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

Пунктом 5.5.6. "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170. организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

- содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

- обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;

- обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств, газоснабжения.

Подпунктом в) пункта 6 "Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества", утвержденных постановлением Правительства N 290 от 03.04.2013г. установлена обязанность лиц, ответственных за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Согласно пункту 15. "Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества", утвержденных постановлением Правительства N 290 от 03.04.2013ц к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов отнесено:

-техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

-устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей; шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений;

-при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального - и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 15.05.2013г. N 416г. Москва "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Управляющей организацией ООО "Русь" при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> нарушены требования, п.8, п. 9., п.11., п.12., п.13., п.23, п.15 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения", п.4.8.14., п.4.8., п.4.7., п. 4.4., п. 4.2.4., п.3.2., п.4.8.10., п. 5.5.6, п. 5.7. "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170), п. 4 раздела II, п.5, п.11, п.12., п.13 "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. N 410, п.6., п.3 постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 г. Москва "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", ст. 161ЖК РФ, п.10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491., что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Факт нарушений подтверждается актом проверки государственной жилищной инспекции Брянской области N 145 от 20.07.2020 - года, обращением граждан вх. N 2150 от 03.07.2020г., вх. N 2152 от 03,07.2020г.).