Решение от 06 марта 2014 года №2-217(1)/2014

Дело№2-217(1)/2014
 
          РЕШЕНИЕ                                                     Именем Российской Федерации
               06 марта 2014 года                                         г.Вольск Саратовской области
 
               Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
               председательствующего судьи Майоровой Н.В.,
 
                с участием истца Насырова А.К., представителя истца Рыжова А.И., представителя ответчика Дмитриева Я.В.,
 
               при секретаре Шараповой Е.С.,
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Насырова А. К. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов в стаж педагогической работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
                                                                   установил:
 
    Насыров А.К. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту - ГУ УПФР в <адрес>) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, не были включены в специальный стаж периоды службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации, работы в детско-юношеской спортивной школе «Колос» в должности тренера-преподавателя, так как включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством. Истец считая, что не включение спорных периодов в стаж работы, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости нарушает его права, обратился в суд и просил в судебном порядке; отменить решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж педагогической работы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды; обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за назначением пенсии.
 
    В ходе рассмотрения дела истец изменил заявленные требования и просил: 1) признать незаконными и отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>; 2) включить ему в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы по призыву в составе Вооружённых сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учёбы в Вольском ордена «Знак Почета» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения за назначением пенсии, так как на тот момент у него имелся необходимый и достаточный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Указанные изменения исковых требований судом были приняты.
 
    В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Рыжов А.И. заявленные требования поддержали и дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Дмитриев Я.В., действующий на основании доверенности, иск не признал и суду пояснил, что решение ГУ УПФ РФ в <адрес> является законным, спорные периоды не были истцу включены в стаж педагогической деятельности в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и служба в составе Вооруженных сил СССР при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. При этом продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должна определяться на 01.10.1993 года (дата утраты силы Постановления №1397 от 17.12.1959г.). Поскольку у истца по состоянию на 01.10.1993 года продолжительность специального стажа не составляла менее 2/3 необходимого стажа (16 лет 8 месяцев), то период службы истца в армии и время обучения в педагогических учебных заведениях в специальный стаж зачислению не подлежит.
 
    Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав материалы отказного пенсионного дела Насырова А.К., приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    До этого времени действовал Закон от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно статье 80 которого, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    В силу ст. 83 этого же Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Правительство Российской Федерации 29.10.2002 года приняло постановление № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и 11.07.2002 года - Постановление № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должности и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.
 
    Согласно записям в трудовой книжке (л.д.14-22) истец с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в учреждение ответчика с заявлением о назначении пенсии (с перерывами) осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Указанный стаж истца согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по старости досрочно (л.д.9-12), продолжительность специального стажа истца в связи с педагогической деятельностью составила 22 года 5 месяцев 25 дней (решение об отказе в назначении пенсии - л.д.13).
 
    В специальный стаж истца не был засчитаны периоды его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учёбы в Вольском ордена «Знак Почета» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В период службы истца в армии и учёбы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.
 
    В соответствии с пунктом 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В соответствии с абз. 5 п. 2, абз. 1 п. 4 Положением о порядке исчисления стажа для назначении пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Вольском ордена «Знак Почета» <данные изъяты>. Это подтверждается копией диплома (л.д.29) и копий трудовой книжки (л.д.14-22). В трудовой книжке также отражено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «<данные изъяты>» и сразу же после окончания педагогического училища - с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу учителем физвоспитания в Богатовскую восьмилетнюю школу, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период ответчиком учтен при назначении пенсии как педагогический стаж.
 
    Служба Насырова А.К. по призыву в составе Вооружённых сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается военным билетом (л.д.30) и справкой Отдела (военного комиссариата <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).
 
    Согласно пункту 4 вышеуказанного Положения Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 периоды деятельности, указанные в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    На момент обращения истца за назначением пенсии у него было не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а именно 22 года 5 месяцев 25 дней.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Поскольку действовавшим на момент обучения истца и прохождения военной службы законодательством предусматривалось включение периода обучения и прохождения срочной военной службы в педагогический стаж, при этом на момент обращения в пенсионный фонд более 2/3 стажа истца составлял стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию, суд с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, суд считает, что период службы истца в армии и учебы в педагогическом училище подлежит включению в специальный педагогический стаж.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 ч. 1ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    С учетом включения выше указанных периодов продолжительность стажа работы, дающей право на назначении пенсии по старости по нормам п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца в ГУ УПФР в <адрес>, он имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составлял у истца более 25 лет, а именно 26 лет 04 месяца 21 день (22 года 5 месяцев 25 дней+02 года 1 месяц 5 дней+1 год 09 месяцев 21 день).
 
    Иных причин, кроме вышеназванных, для отказа в назначении пенсии не имеется.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, потому пенсию ему следует назначить с указанного времени.
 
    Суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным, так как, как уже было указано выше, ответчиком неправомерно были исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости вышеуказанные периоды.
 
    Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                            
 
                                                    решил:
 
    признать незаконным и отменить решение об отказе Насырову А. К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>.
 
    Включить Насырову А. К. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: службы по призыву в составе Вооружённых сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учёбы в Вольском ордена «Знак Почета» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Насырову А. К. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд <адрес>.
 
    Судья                                                              Н.В. Майорова