Решение Советского районного суда г. Брянска от 15 марта 2019 года №2-2169/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2019 года Дело N 2-2169/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Болдачевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к УФССП России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к УФССП России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 03.12.2015 года на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации возложена обязанность в пределах компетенции организовать и провести работы по установке ограждений перильного типа по улицам Менжинского (гимназия N 1), Тухачевского (лицей N 27), Победы (школа N 35), Ермакова (школа N 36 и школа N 37), Киевской (школа N 51), Новозыбковской (школа N 55), Севской (школа N 41), Коминтерна в п. Белые Берега (школа N 30), К.Маркса в п. Белые Берега (школа N 29) Фокинского района г. Брянска. 22.04.2017 года в отношении Брянской городской администрации судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство N...-ИП. 28.01.2019 года судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в отношении истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Указывает на то, что Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.01.2019 года - 2 255,5 млн. руб., из которых задолженность перед кредитными организациями составляет 2 086,2 млн. руб. и взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб. повлечет еще большие расходы Брянской городской администрации, что скажется на ее эффективности работы в отношении иных исполнительных производств. На основании изложенного, со ссылкой на положения Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просил суд уменьшить исполнительский сбор, наложенный постановлением от 21.01.2019 года судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства N...-ИП, на одну четверть от установленного размере (на 12 500 руб.).
Представитель истца Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Представители ответчиков УФССП России по Брянской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей и ходатайства об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска по гражданскому делу N2-7241/2015 от 03.12.2015 года на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации возложена обязанность в пределах компетенции организовать и провести работы по установке ограждений перильного типа по улицам Менжинского (гимназия N 1), Тухачевского (лицей N 27), Победы (школа N 35), Ермакова (школа N 36 и школа N 37), Киевской (школа N 51), Новозыбковской (школа N 55), Севской (школа N 41), Коминтерна в п. Белые Берега (школа N 30), К.Маркса в п. Белые Берега (школа N 29) Фокинского района г. Брянска.
На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Брянска, судебным приставом-исполнителем в отношении должника Брянской городской администрации вынесено постановление от 22.04.2016 года о возбуждении исполнительного производства N...-ИП, предмет исполнения: обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и провести работы по установке ограждений перильного типа по улицам Менжинского (гимназия N 1), Тухачевского (лицей N 27), Победы (школа N 35), Ермакова (школа N 36 и школа N 37), Киевской (школа N 51), Новозыбковской (школа N 55), Севской (школа N 41), Коминтерна в п. Белые Берега (школа N 30), К.Маркса в п. Белые Берега (школа N 29) Фокинского района г. Брянска.
В связи с неисполнением в установленный срок требований, изложенных в исполнительном документе, 21.01.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника - Брянской городской администрации, исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П в пункте 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статьи 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Как следует из справки Финансового управления Брянской городской администрации от 23.01.2019 года N27/94, Брянская городская администрация является органом с дефицитным бюджетом. Объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2019 года составил 2 255,5 млн. руб., из которых задолженность перед кредитными организациями - 135,1 млн. руб. Кредиторская задолженность казенных, бюджетных и автономных учреждений города Брянска по состоянию на 01.01.2019 года составила 135,1 млн. руб.
Учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 доли 12 500 рублей, до 37 500 рублей.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянской городской администрации к УФССП России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.
Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области от 21.01.2019 года по исполнительному производству N...-ИП от 22.04.2016 года до 37 500 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2019 г.
Судья Е.М. Бурлина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка