Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 2-2165/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 2-2165/2019
Именем Российской Федерации
г. Брянск
7 октября 2019 г.
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи - Горбарчука С.А.,
при секретаре - Емельяненко О.И.,
с участием истца Лашина И.М. и его представителя Лебедева А.С., представителя ответчика по доверенности Талюко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лашина Игоря Михайловича к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, признании права выкупа земельного участка, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Лашин И.М. обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просит признать отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 23.08.2018 N незаконным; признать за Лашиным И.М. право на выкуп земельного участка с кадастровым номером N в связи с нахождением на данном участке жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности; обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N и направить проект указанного договора для подписания истцу.
В обоснование своих требований указывает, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками, находится в государственной неразграниченной собственности.
02.10.2014 между Управлением имущественных отношений Брянской области и Лашиным И.М. заключен договор аренды N на указанный земельный участок сроком на 3 года с 02.10.2014 по 01.10.2017.
29.09.2016 и.о. заместителя Главы Брянской городской администрации утвержден градостроительный план N на указанный земельный участок.
27.10.2016 истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 30 кв.м. N, на земельном участке с кадастровым номером N
07.03.2017 в связи с изменением схемы планировочной организации земельного участка и технико-экономических показателей выдано дополнительное разрешение на строительство N к ранее выданному разрешению на строительство от 27.10.2017 N, согласно которому общая площадь жилого дома составляет 28,8 кв.м.
23.03.2017 кадастровым инженером ФИО1 подготовлен в электронном виде технический план жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 28,8 кв.м.
06.04.2017 Управлением Росреестра по Брянской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 28,8 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым N, и зарегистрировано право собственности истца.
27.07.2018 истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый N в собственность за плату.
23.08.2018 Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации письмом N отказало истцу в предоставлении в собственность земельного участка по причине отсутствия на нем объекта капитального строительства - жилого дома.
Истец считает данный отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации незаконным и необоснованным, поскольку на земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом общей площадью 28,8 кв.м., кадастровый N, что свидетельствует о наличии у истца безусловного права на приобретение такого участка в собственность.
В судебном заседании истец Лашин И.М. и его представитель Лебедев А.С. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности Талюко В.А., представляющий также интересы Брянской городской администрации по доверенности, исковые требования не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители третьих лиц Управления имущественных отношений Брянской области, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации, Управления Росреестра по Брянской области, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, в заявлениях на имя суда просили рассмотреть без их участия.
Представитель ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора аренды N от 02.10.2014 г., заключенного между Управлением имущественных отношений Брянской области истцу Лашину И.М. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под отдельно стоящие дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками. Срок действия договора установлен с 02.10.2014 по 01.10.2017, согласно акту приема-передачи от 02.10.2014 истец принял спорный земельный участок.
27.10.2016 истцу Брянской городской администрацией было выдано разрешение на строительство на данном участке жилого дома площадью 30 кв.м.
07.03.2017 истцу было выдано дополнительное разрешение на строительство на данном участке жилого дома площадью 28,8 кв.м.
С учетом разработанной проектной документации, на спорном земельном участке истцом был возведен жилой дом, площадью 28,8 кв.м., количество этажей - 1, поставлен на кадастровый учет, кадастровый N; сведения о праве собственности истца Лашина И.М. на жилой дом внесены в ЕГРН.
26.02.2018 между Лашиным И.М. и ООО "ТЭК-Энерго" заключен договор N на электроснабжение жилого дома.
Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-зп жилому дому, площадью 28,8 кв.м., с кадастровым номером N, принадлежащему на праве собственности Лашину И.М. присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>
27.07.2018 истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый N в собственность за плату.
23.08.2018 Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации письмом N отказало истцу в предоставлении в собственность земельного участка по причине несоответствия возведенного на нем жилого дома требованиям действующего законодательства, а именно ст. 16 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из содержания ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 07.08.2009 N 95, Управление является отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, за исключением жилых помещений в муниципальном жилищном фонде и земельных участков, а также организационно-технические функции в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, и выполняет, в том числе, следующие функции: подготавливает проекты договоров купли-продажи, договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, проекты соглашений об их изменении, расторжении.
В п. 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, согласно проектной документации составленной ООО "Проф-проект", техническому заключению о состоянии несущих конструкций жилого дома ООО "Перспектива" от августа 2019 г., установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП), техническими условиями и нормативными документами по пожарной безопасности и эксплуатации объекта, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Данный объект относится к объектам капитального строения и может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома.
Судом с участием сторон произведен натурный осмотр спорного жилого дома, в результате которого установлено фактическое соответствие характеристик и технического описания жилого дома характеристикам и техническому описанию, указанным в техническом заключении ООО "Перспектива".
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательств, опровергающих выводы технического заключения ООО "Перспектива", суду не представил, ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы не заявил.
Порядок признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом предусмотрен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
В соответствии с п. 7 указанного Постановления оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта в РФ, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Судом установлено, что строение с кадастровым номером N, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый N), в установленном законом порядке поставлено на кадастровый и регистрационный учет, соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательствам к жилым домам. Непригодным для проживания не признано, в связи с чем доводы ответчика о правомерности отказа в заключении с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка ввиду несоответствия возведенного на указанном земельном участке строения требованиям действующего законодательства, суд не принимаются во внимание.
В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;
5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка;
8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Земельным кодексом Российской Федерации, Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 N 168 "О принятии Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории города Брянска" постановлением от 15 июня 2015 г. N 1686-П был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, или из муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения. Данный Регламент предоставления земельных участков не противоречит порядку предоставления земельных участков, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации (ст.ст. 39.16-39.20 Земельного кодекса РФ).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Лашин И.М. в установленном порядке обратился в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением и необходимыми документами для предоставления ему спорного земельного участка в собственность за плату. Однако ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия объекта капитального строительства.
Иных оснований, предусмотренных положениями статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, для отказа в продаже истцу спорного земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в муниципальной собственности, в ходе рассмотрения дела суду представлено не было.
Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока давности, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд не принимает во внимание, поскольку настоящее гражданское дело рассматривается судом по правилам гражданского процессуального законодательства. Из существа заявленных исковых требований следует, что они связаны с наличием у истца субъективного права на выкуп спорного земельного участка в собственность, т.е. в наличии спор о праве.
С учетом изложенного, исследовав предоставленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что права Лашина И.М. на земельный участок с кадастровым номером N подлежали оформлению по действующим правилам Земельного кодекса РФ, вышеуказанного Регламента. Следовательно, у Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не имелось достаточных правовых оснований для отказа истцу в предоставлении муниципальной услуги.
При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования Лашина И.М. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лашина Игоря Михайловича к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, признании права выкупа земельного участка, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 23 августа 2018 г. N в предоставлении в собственность Лашину Игорю Михайловичу земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Городищенская, кадастровый номер N
Признать право Лашина Игоря Михайловича на выкуп земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации подготовить и направить Лашину Игорю Михайловичу для подписания проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.А. Горбарчук
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
