Решение от 21 апреля 2014 года №2-2165/2014

                                                                                                  Д № 2-2165/2014
 
                                             Р Е Ш Е Н И Е
 
                                Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года                                                                            г. Уфа
 
    Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Паначевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молодцовой Л.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании расторгнутым договора аренды земельного участка № от 08.09.2005 года с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 843 кв.м.; о внесении записи в ЕГРПН о прекращении аренды земельного участка; о признании за истцом права собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации,
 
                                           У С Т А Н О В И Л:
 
    Молодцова Л.А. обратилась в суд к Администрации ГО город Уфа РБ с указанными выше исковыми требованиями. В обосновании указала, что является собственником жилого дома, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, в порядке наследования после смерти отца - ФИО10., которому на основании Договора от 22 августа 1958 года был предоставлен для индивидуального жилищного строительства в бессрочное пользование земельный участок по адресу: <адрес> площадью 485 кв.м. Также отцу истца на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Калининского района Совета депутатов трудящихся г.Уфы Башкирской АССР под строительство нового жилого дома был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., при этом ранее предоставленный земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 485 кв.м. изъят у ФИО11. не был. На указанных земельных участках в 1973 году отцом истца был построен жилой дом. Дому был присвоен почтовый адрес: <адрес>. Испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет 26.02.2002 года. 08.09.2005 года между истцом и ответчиком был заключен договор аренды данного земельного участка, сроком действия до 06.02.2012 года, договор был зарегистрирован в ЕГРПН. 30.10.2013 года истец обратилась к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка в связи с оформлением его в собственность в упрощенном порядке. 13.11.2013 года соглашением между истцом и ответчиком договор аренды земельного участка был расторгнут. 27.11.2013 года истец обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации соглашения о расторжении договора аренды земельного участка и одновременно регистрации права собственности на земельный участок. 10.01.2014 года Управлением Росреестра по РБ принято решение об отказе в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды и права собственности на земельный участок на том основании, что на государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий документ о предоставлении земельного участка площадью 843 кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с этим истец обращается в суд с настоящим иском.
 
    Истец Молодцова Л.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца по доверенности Рощина М.М. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрация ГО г.Уфы РБ, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в своем отзыве на иск просил в иске отказать за необоснованностью, так как истцом не представлено документа о предоставлении земельного участка площадью 843 кв.м.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает причину неявки представителя ответчика не уважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Истец Молодцова Л.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного нотариусом ФИО6, после смерти наследодателя ФИО12. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРП, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как усматривается из материалов гражданского дела, инвентарного дела домовладения, первоначальным собственником домовладения по адресу: Республики Башкортостан, <адрес>, являлся наследодатель истца ФИО2.
 
    ФИО13. на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью 485 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Решением № Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР ФИО14 для переноса его дома был отведен свободный земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    На основании договора аренды № от 08.09.2005 года, заключенного между Арендодателем Администрацией г.Уфы и Арендатором Молодцовой Л.А., Арендатору в аренду сроком до 06.02.2012 года для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 843 кв.м., поставленный на кадастровый учет 26.02.2002 года.
 
    В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, площадью 843 кв.м., кадастровый номер № находящегося в государственной собственности, с разрешенным видом использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
 
    Ранее действующим законодательством земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только на праве постоянного бессрочного пользования.
 
    В соответствии с приказом Народного комиссара коммунального хозяйства РСФСР №644 от 28.12.1945 года «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находились в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрировалось.
 
    В соответствии со ст. 18 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
 
    Таким образом, установлено, что первоначальному собственнику домовладения земельный участок, на котором оно расположено в настоящее время, был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.
 
    Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.12.2001 года № 16-П (по делу Близинской) - до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. Не оформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него, не свидетельствует об отсутствии прав на земельный участок.
 
    В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    На основании ч.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с ч.2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, приобретя в порядке наследования право собственности на домовладение, расположенное на земельном участке, который ранее был предоставлен предыдущему собственнику на праве постоянного бессрочного пользования, в свою очередь, приобрела право постоянного бессрочного пользования земельным участком.
 
    Подпунктом 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
 
    На основании п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.
 
    Истец обратилась в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о расторжении договора аренды испрашиваемого земельного участка для оформления его в собственность.
 
    Соглашением от 13.11.2013 года о расторжении договора аренды № от 08.09.2005 года, заключенным между Арендодателем Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ и Арендатором Молодцовой Л.А. для оформления права собственности Молодцовой Л.А. на земельный участок в упрощенном порядке, договор аренды земельного участка был расторгнут с 13.11.2013 года.
 
    Как усматривается из сообщения Управления Росреестра по РБ от 10.01.2014 года, в регистрации соглашения о расторжении договора аренды земельного участка и права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, за Молодцовой Л.А. было отказано в связи с непредставлением в регистрирующий орган правоустанавливающего документа на земельный участок площадью 843 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности
 
    В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    - изъятия земельных участков из оборота;
 
    - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
 
    В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Спорный земельный участок из оборота не изъят, не является ограниченным в обороте, а также не является земельным участком приватизация которого запрещена законом. По сведениям ЕГРПН, кадастрового паспорта земельного участка, какие-либо ограничения для приватизации спорного земельного участка отсутствуют, не зарегистрированы.
 
    То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу в аренду, не препятствует приобретению его в собственность, поскольку согласно п. 2.2. ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», введенному ФЗ от 24.07.2007 № 212-ФЗ, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
 
    Кроме того, действующим земельным законодательством не предусмотрено переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды, более того, в примечании к статье 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» указано, что переоформление права на земельный участок не применяется, если он предоставлен гражданину на праве постоянного бессрочного пользования.
 
    Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. (п. 12 ст.3 вводного закона).
 
    Согласно ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст. 53 ЗК РФ
 
    3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.
 
    4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
 
    5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в ЕГРП, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в ЕГРП, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
 
    Таким образом, для того, чтобы было прекращено предоставленное землепользователям право постоянного бессрочного пользования земельными участками, даже, если оно не зарегистрировано в ЕГРП, существует процедура, установленный законом порядок, необходим прямой отказ от права, поэтому это право не может быть прекращено автоматически в связи с заключением договора аренды.
 
    В соответствии с абз. 5 п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» право постоянного пользования земельного участка прекращается автоматически только с момента регистрации права собственности гражданина на земельный участок. Других случаев не предусмотрено.
 
    Таким образом, заключение ранее договора аренды на испрашиваемый земельный участок, не является препятствием в приобретении истцом права собственности на него в порядке приватизации.
 
    По тем же основаниям суд полагает необоснованным довод стороны ответчика об отсутствии документа, подтверждающего предоставление предшественнику истца земельного участка площадью 843 кв.м. Как установлено в судебном заседании, предшественнику истца ФИО15 было предоставлено два земельных участка: один - площадью 485 кв.м. по адресу: <адрес> на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, второй - площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленный Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР ФИО16 для переноса его дома был отведен свободный земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>. Ни от первого, ни от второго земельного участка предшественник истца не отказывался, земельные участки изъяты в установленном законом порядке не были, оба земельных участка использовались землепользователями по назначению. Как усматривается из материалов инвентарного дела, домовладение по адресу: <адрес>, расположено на двух указанных выше земельных участках. Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес>, поставленный на кадастровый учет в 2002 году, сформирован из двух указанных выше земельных участков. Данное обстоятельство подтверждается также справкой ГУП БТИ РБ от 02.04.2014 года на запрос суда, о том, что данных об инвентаризации домовладения по адресу: <адрес>, не имеется. Таким образом, то обстоятельство, что истец претендует на земельный участок площадью 843 кв.м., сформированный из двух выше указанных земельных участков, имея основания претендовать на земельный участок большего размера (485 + 600=1085), не нарушает прав и законных интересов ответчика.
 
    На основании изложенного, учитывая, что отсутствие регистрации права на земельный участок, предоставленный ранее, вследствие не оформления владельцем земельного участка своих прав на него, не означает отсутствие права, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок был на законных основаниях предоставлен для обслуживания индивидуального жилого дома на праве постоянного бессрочного пользования, на весь период пользования каких-либо ограничений в использовании земельным участком не имелось, земельный участок не был в установленном порядке изъят из пользования его владельца, право пользования земельным участком прекращено не было, вид разрешенного использования земельного участка с момента предоставления не изменился, предоставление в собственность в порядке приватизации испрашиваемого земельного участка нельзя рассматривать как предоставление земельного участка вновь.
 
    Принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства наличия обстоятельств, исключающих возможность предоставления истцу в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно, суд полагает требования иска о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Что касается требований иска о признании договора аренды испрашиваемого земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком, расторгнутым, о внесении записи в ЕГРПН о прекращении аренды земельного участка, указанные требования не подлежит удовлетворению на основании следующего.
 
    Как видно из договора аренды № от 08.09.2005 года, заключенного между Арендодателем Администрацией г.Уфы и Арендатором Молодцовой Л.А., земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 843 кв.м., был предоставлен Арендатору в аренду сроком до 06.02.2012 года. По истечении указанного срока договор может быть продлен по соглашению сторон, для чего Арендатору не позднее трех месяцев до истечения срока необходимо уведомить Арендодателя в письменной форме. Продление договора аренды земельного участка на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах. По истечении срока действия договора аренды и неполучения от Арендатора письменного уведомления о намерении продлить его, договор прекращает свое действие (разделы 3, 6 договора аренды). Таким образом, условиями договора аренды земельного участка, а также действующим законодательством (ст. 450, глава 34 ГК РФ) предусмотрена возможность расторжения договора аренды в период его действия, по истечении срока аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие. Расторжение договора аренды, прекратившего свое действие, действующим законодательством не предусмотрено. Договор аренды № от 08.09.2005 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 843 кв.м., заключенного между истцом и ответчиком, является прекратившим свое действие с 07.02.2012 года.
 
    Для внесения в ЕГРПН записи о прекращении договора аренды в связи с истечением срока, на который он заключен, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» достаточно заявления одной из сторон договора, представленного в уполномоченный орган (Управление Росреестра по РБ). Доказательств того, что ответчик препятствует истцу в реализации права на расторжение договора аренды земельного участка, истцом суду не представлено, удовлетворение требований иска о признании договора аренды испрашиваемого земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком, расторгнутым, о внесении записи в ЕГРПН о прекращении аренды земельного участка, не приведет к восстановлению нарушенного права истца, поскольку такое право не нарушено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                   Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Молодцовой Л.А. удовлетворить частично.
 
    Признать за Молодцовой Л.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 843 кв.м.
 
    В удовлетворении исковых требований о признании договора аренды № от 08.09.2005 года земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 843 кв.м., заключенного между истцом и ответчиком, расторгнутым, о внесении записи в ЕГРПН о прекращении аренды земельного участка, отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Уфы РБ.
 
    Судья                                                                                    Бикчурина О.В.