Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-2163/14
Дело № 2- 2163/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.07.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:
судьи Ларина С.Н.
при секретаре Чемерзовой Т.Н.,
при участии истца Голованова Н.П., представителя ответчика Цыганковой А.А., действующей на основании доверенности от 10.02.2014, действительной по 27.12.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Голованова Н.П. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Голованов Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице УФК по Томской области о компенсации морального вреда. Указал, что содержался под стражей в ФКУ /________/ в период с 01.12.2005 по 19.01.2006. В нарушение Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, бытовые условия не отвечали требованиям гигиены и нормам санитарной площади в камере на одного человека. Камеры были переполнены, свободное пространство отсутствовало. Полы в камере были бетонные, от которых исходил холод, а после влажной уборки бетон впитывал влагу, которая длительное время испарялась, было сыро. Все заключенные камеры были курящими, в результате в камере постоянно стояли клубы табачного дыма, и он был вынужден стать пассивным курильщиком. Камера находилась в антисанитарных условиях. Стены покрывала плесень. Трубы водопровода, канализационный стояк были покрыты слизью и конденсатом, пропитывая окружающий бетон (стены, потолок, пол). Камера плохо освещалась. Днем и ночью горела одна и та же лампочка, свет от которой был тусклым. Число лиц, содержащихся в камере, превышало число спальных мест. В камере были вши, клопы, насекомые неизвестного происхождения. Отсутствовали необходимые сантехнические удобства. Унитаз не был оборудован сливным бачком, слабый напор воды не позволял смыть нечистоты в канализацию. Крышка на данном унитазе отсутствует, нечистоты скапливались в сливном отверстии унитаза и наполняли камеру зловонием. Унитаз был вмурован в углу камеры на возвышенности около 0,15 м от уровня пола, меры приватности отсутствовали. Он находился в 1,5 м. от единственного в камере стола, за которым заключенные питались. Одновременно все лица, содержащиеся в камере, не могли сесть за стол, стол был мал размером, прием пищи был поочередный, он не всякий раз мог употребить пищу в горячем виде. Пища была однообразной, низкого качества, часто непригодной для употребления. Фрукты, свежие овощи, мясо не выдавали, рыбы предоставляли не более 30 гр. в сутки на заключенного. Камеры не были оборудованы шкафом для хранения продуктов и индивидуальных принадлежностей, полкой для туалетных принадлежностей, светильниками дневного и ночного освещения, тазами для стирки и гигиенических целей, кнопкой для вызова представителя администрации, бачком с питьевой водой. Средства личной гигиены не выдавались.
Между третьим ярусом кровати и потолком расстояние было не более 40 см, использовать 3-ий ярус по прямому назначению не представлялось возможным. Средства личной гигиены не выдавались. Его содержание в /________/ было в ненадлежащих и бесчеловечных условиях. В результате незаконных действий должностными лицами нарушены его права, причинен моральный вред. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда /________/.
В судебном заседании, проведенном путем видеоконференц-связи с ФКУ /________/, истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика в суде полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку доводы истца о несоблюдении нормы санитарной площади, наличии бетонных полов подтвердились.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, несмотря на должное извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.
На основании ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).
Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защите. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).
Согласно представленной истцом справки начальника ФКУ /________/ № /________/, Голованов Н.П., /________/рождения, содержался в ФКУ /________/, в том числе, в период с 01.12.2005 по 19.01.2006, что также подтверждается справкой начальника ФКУ /________/ от 07.07.2014 № /________/.
В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22.11.2005 № 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых (пункты 4, 14 части второй).
Статьей 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Администрация и сотрудники мест содержания под стражей несут установленную Законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются, в том числе, постельные принадлежности, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с разделом V «Материально - бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 40, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).
Согласно п. 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
В соответствии с п.44 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Наличие бетонных полов не соответствует Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161дсп (СП 15-01 Минюста России).
В соответствии с представленной справкой начальника ФКУ /________/ от 07.07.2014, Голованов Н.П. содержался с 01.12.2005 по 02.12.2005 в камере № /________/, площадь камеры составляла /________/ кв.м., камера была оборудована /________/ спальными местами (четыре трехъярусные кровати), в указанный период содержалось /________/ человек. Камера была расположена на 1 этаже двухэтажного режимного корпуса № 3, введенного в эксплуатацию в 1978 году. Камера и корпус находились в технически исправном состоянии. С 02.12.2005 по 19.01.2006 в камере № /________/, площадь камеры составляла /________/ кв.м., камера была оборудована /________/ спальными местами (четыре трехъярусные кровати), в указанный период содержалось от 11 до 12 человек. Камера была расположена на 3 этаже трехэтажного режимного корпуса № 4, введенного в эксплуатацию в 1982 году. Камера и корпус находились в технически исправном состоянии.
В силу ст. 23 Федерального Закона № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» от 1995 года и п.п. 40-42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ № 189 от 14.10.2005, указанные камеры ФКУ /________/ УФСИН России по Томской области, в которых содержался Голованов Н.П., были оборудованы: столом для приема пищи (стол был расположен у противоположной от входа в камеру стены между кроватями; нижние ярусы спальных мест, расположенные в 30 см по обе стороны во всю длину, использовались в качестве посадочных мест; длина стола составляла не менее 1м 70см, длина кровати 1м 90 см.), водопроводным краном с холодной водой (горячее водоснабжение не предусмотрено с момента постройки зданий; доставка горячей воды производилась по просьбе лиц, содержащихся под стражей, из столовой учреждения); в каждой камере имелись бытовые электрокипятильники; раковиной, санитарным узлом (чаши - генуа; конструкция напольной чаши не предусматривает оборудование сливным бачком и крышкой), снабженным системой слива. С целью соблюдения приватности санитарный узел был отгорожен от основного камерного помещения перегородкой (отсекающим экраном), высотой не менее 1м 45 см. в кирпичном исполнении, облицованной керамической плиткой, раковина вмонтирована в стену, примыкает к внешней стороне отсекающего экрана; проход к санитарному узлу был отгорожен ширмой из плотной непрозрачной материи; камеры оборудованы розетками для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, тазом для гигиенических целей, радиодинамиком, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, вызывной сигнализацией.
В указанных камерах имеется по одному окну. Размеры оконных проемов составляли 1 на 0,8 м. Решетка оконная камерная наружная имела каркас из стальной полосы, сечением 60 на 12 мм., решетчатое заполнение выполнено из стального прутка, диаметром 20мм и стальных полос, сечением 60 на 12 мм, размеры ячеек не превышают 100 на 200 мм. Решетка оконная камерная внутренняя выполнена из стального прутка, диаметром 10 мм, размеры ячеек не менее 50 на 50 мм. Металлические полосы и иные предметы, препятствующие естественному освещению и вентиляции, отсутствовали. Имелась возможность для чтения и письма при естественном освещении камеры в дневное время. Оконные рамы в камерах изготовлены из дерева и оборудованы форточками, что предполагает естественную вентиляцию камер.
На основании приказа № 189 от 14.10.2005 МЮ РФ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», камеры оснащены светильниками дневного и ночного освещения, в них установлены лампы накаливания мощностью: дневное освещение -100Вт, ночное освещение -40Вт. Также на основании указанного приказа, камеры были оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находившимся в технически исправном состоянии. Включение вентиляции на режимных корпусах производилось согласно графиков, утвержденных начальником учреждения.
Температурный режим и уровень влажности в камерах ФКУ /________/ соответствовал установленным нормам. Контроль указанных параметров осуществлялся сотрудниками Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора, а также комиссией из числа ответственных сотрудников учреждения, с проведением выборочных замеров и составлением соответствующих актов.
Все камеры режимных корпусов /________/ оборудованы радиоточками (проводной линией) для вещания общегосударственных программ и радиодинамиками.
Питание лиц, содержащихся под стражей в ФКУ /________/, осуществляется три раза в день, в соответствии с меню – раскладкой и нормам по приложению /________/к приказу /________/Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 (питание для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время). Проверка соответствия качества приготовленной пищи осуществляется должностными лицами (ДПНСИ, дежурным медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства), сотрудниками санитарно-эпидемиологического надзора, а также лицами, инспектирующими следственный изолятор, о чем делаются записи в журнале контроля качества приготовления пищи, с составлением соответствующих актов проверки.
Данных о жалобах и обращениях Голованова Н.П. по вопросам условий содержания за указанный период в ФКУ /________/ России не имеется.
В соответствии с актом на уничтожение документов ФКУ /________/, утвержденным начальником ФКУ /________/, уничтожены инвентаризационные описи с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.06 по 31.12.2006, акты сверок с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006.
Согласно сообщению начальника ФКУ /________/ России по ТО от 07.07.2014 № /________/, предоставить информацию о лицах (пофамильно), содержавшихся в период с 01.12.2005 по 19.01.2006 в камерах №/________/и /________/ не представляется возможным, поскольку в учреждении покамерно ведется только количественный учет, в учетной документации отражаются только сведения о количестве содержащихся в камерах на конкретную дату.
Свидетель ФИО5 показал, что работает в УФСИН России по ТО с 1996 года. В камерах в период содержания истца полы были бетонными. Питанием трехразовым содержащиеся были обеспечены, питание было надлежащего качества. Средства личной гигиены выдавались. Одновременно все заключенные в камере не находились.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что частично доводы истца нашли подтверждение, а именно, в части несоблюдения нормы санитарной площади в камерах при его содержании, наличия бетонных полов. Остальные доводы доказательствами в порядке ст. 56 ГПК РФ не подтверждены. Данные, представленные в справке начальника /________/ истцом не опровергнуты путем представления соответствующих доказательств.
Разрешая довод истца об антисанитарном состоянии камер, необходимо учесть, что санитарное состояние камеры зависело, в том числе, и от самого истца, поскольку в соответствии с п.1 приложения №1 «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.95 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; соблюдать требования гигиены и санитарии; дежурить по камере в порядке очередности. В соответствии с п. 2 Правил поведения, дежурный по камере обязан: при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.
В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.
В соответствии со ст.ст.150, 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Поскольку в судебном заседании нашли частичное подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, что нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, требование Голованова Н.П. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.
Однако, суд полагает, что заявленный размер компенсации морального вреда является завышенным. Доказательств, позволяющих суду удовлетворить требования о компенсации морального вреда в заявленном истцом размере, согласно ст.56 ГПК РФ, не представлено. Степень причиненных истцу нравственных страданий в заявленном истцом размере не обоснована. При этом учитывает, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, связанный с применением данной формы правомерного обращения или наказания лица.
Суд, в соответствии со ст.1101 ГК РФ, учитывает характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, частичное подтверждение его доводов, заявленный период времени пребывания истца в указанном учреждении (1 мес. 19 дней), личность истца и полагает разумным и обоснованным установить размер денежной компенсации в сумме /________/., которая подлежит взысканию в пользу истца.
В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.
Как устанавливает ч.3 ст.125 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ (ч. 1 ст.242.2 БК РФ).
В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 №26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 № 378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Голованова Н.П. компенсацию морального вреда в размере /________/ рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья – /________/
/________/
/________/