Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 2-216/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 2-216/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области Машина Анатолия Александровича на решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Березка",
установила:
11 декабря 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителем старшего государственного инспектора Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Березка" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. ООО "Березка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Березка" осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка N 170 от 23 декабря 2008 года, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 39 лет в целях заготовки древесины.
В результате осмотра 11 июля 2018 года лесосек (мест заготовки древесины), пройденных рубкой в 2017 году, установлено, что в квартале 218, лесотаксационном выделе 2 делянка N 1 ГКУ Ярославской области "Некоузское лесничество", площадью 6, 5 га, лесосека на площади 0, 2 га не очищена от порубочных остатков, которые не собраны в валы, а разбросаны на поверхности земли и на волоке, что является нарушением пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417, пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года N 474, и образует в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Решением судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2019 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного инспектора Ярославской области от 11 декабря 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
При рассмотрении жалобы ООО "Березка" на постановление о назначении административного наказания судья пришел к выводу о том, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства совершения ООО "Березка" административного правонарушения: имеющийся в деле акт осмотра не содержит указания на средства и способ измерения лесного участка, по результатам которых установлена площадь неочистки в 0,2 га. Кроме того, материалы фотофиксации места рубки не содержат указания на время съемки, прибор, с помощью которого осуществлялась съемка, описание места съемки, что не позволяет привязать место съемки к месту совершения правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья районного суда постановление о назначении административного наказания отменил и производство по делу об административном правонарушении прекратил в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На решение судьи принесена жалоба заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителем старшего государственного инспектора Ярославской области Машниным А.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2019 года.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, полагает, что правонарушение в действиях ООО "Березка" подтверждено надлежащими и допустимыми доказательствами.
В судебном заседании заявитель жалобы Машнин А.А. и представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области на основании доверенности Артемьева К.А. жалобу поддержали.
Директор ООО "Березка" Речун А.В., защитники общества Левандовский Л.Л., Смыслов Д.А. в удовлетворении жалобы возражали.
Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитников, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2019 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
В жалобе на решение судьи должностное лицо административного органа указывает на нарушение судьей процессуальных норм при оценке доказательств исследованных при рассмотрении жалобы ООО "Березка".
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений не нахожу.
Вывод судьи о недопустимости акта осмотра лесного участка как доказательства по делу об административном правонарушении является правильным.
Несмотря на то, что для измерения площади при осуществлении федерального государственного лесного надзора обязательные метрологические требования не установлены, на что указывает в своей жалобе должностное лицо Департамента лесного хозяйства Ярославской области Машнин А.А., что по мнению автора жалобы не обязывает административный орган приводить в акте осмотра сведения о средствах и способе измерения, административный орган при производстве по делу об административном правонарушении обязан обеспечить проверяемость, то есть объективность тех доказательств, на основании которых строятся его выводы о виновности лица в правонарушении. В связи с этим, административному органу необходимо было представить судье доказательства отсутствия погрешности в измерениях использованного прибора, либо ее величине, в том числе техническую документацию на использованный прибор, показания, либо заключение специалиста, иные доказательства, с целью подтверждения верности проведенных измерений.
Такие доказательства в материалах дела отсутствуют, в связи с чем вывод судьи о недопустимости акта осмотра лесного участка является верным.
Также обоснован и вывод суда о том, что представленные в дело материалы фотофиксации со всей очевидностью не свидетельствуют о том, что на них зафиксировано место совершения административного правонарушения
При таких обстоятельствах, с учетом закрепленной в статье 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья пришел к обоснованному выводу о недоказанности правонарушения в действиях ООО "Березка".
Проверяя соблюдение требований процессуальных норм в остальной части, таких нарушений не усматриваю.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Кроме того, принимаю во внимание, что время совершения административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания не установлено. Вменяемое в вину ООО "Березка" административное правонарушение совершено при производстве рубки леса в течение 2017 года. Таким образом, имеются основания полагать, что на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек.
Данное обстоятельство в силу принципа недопустимости поворота к худшему и невозможности обсуждения вопроса о виновности лица в правонарушении за пределами срока привлечения к административной ответственности также исключает возможность отмены решения судьи.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного инспектора Ярославской области Машнина А.А. и отмены решения судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Березка" оставить без изменений, жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области Машина Анатолия Александровича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
