Решение от 14 мая 2014 года №2-216/2014

    Дело № 2-216/2014
 
Р ЕШ Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 мая 2014 года         г. Катав-Ивановск
 
    Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,
 
    при секретаре Скобочкиной М.Ф.,
 
    с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ботева В.Ю,,
 
    представителя ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области Кондратьевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности по включению в реестр муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения автомобильной дороги общего пользования,
 
установил:
 
    Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточненных требований просит: возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанность по включению в реестр муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения автомобильной дороги общего пользования протяженностью 133 метра с грунтовым покрытием по <адрес>. Срок исполнения просит установить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В обосновании иска указал, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Катав-Ивановского городского поселения. В ходе проверки осмотрена автомобильная дорога общего пользования, расположенная в границах муниципального образования «Катав-Ивановское городское поселение» по <адрес>. Данная дорога является участком земли с грунтовым покрытием на всем своем протяжении. Также установлено, что право собственности за муниципальным образованием Катав-Ивановское городское поселение в государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, балансовая принадлежность не установлена. Бездействие органов местного самоуправления в лице Катав-Ивановского городского поселения в части установления права собственности на указанную автомобильную дорогу препятствует реализации указанных законом полномочии по осуществлению дорожной деятельности и влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих и пользующихся данным участком дорожной сети.
 
        В судебном заседании помощник Катав-Ивановский городского прокурора Ботев В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.
 
        В судебном заседании представитель ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области Кондратьева Ю.В., действующая на основании доверенности № 1 от 01.02.2014 года, с исковыми требования согласилась.
 
        Представитель третьего лица – администрации Катав-Ивановского муниципального района в суд не явился, извещен.
 
        Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 10 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
 
        В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что на территории Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области находится бесхозяйная дорога протяженностью 133 метра с грунтовым покрытием по <адрес>, которая не зарегистрирована в собственность администрацией Катав-Ивановского муниципального района и не поставлена на ка������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�v�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????�??????*??????h�??j�???????????????�????????J?J
 
    Доказательств тому, что спорная автомобильная дорога является федеральной, региональной, частной или межмуниципальной, автомобильной дорогой местного значения поселений ответчиками суду не представлено.
 
        Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.
 
        Пунктом 5 статьи 5 Устава Катав-Ивановского городского поселения к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
        Согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
        Согласно пункту 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года № 424 в соответствии с пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости.
 
    Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 2005 года «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по учету автомобильных дорог лицами, являющимися собственниками дорог.
 
        Исходя из анализа вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, согласующимися с требованиями действующего законодательства. Суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку дорога по <адрес>, это инженерные сооружения, являющиеся составной частью населенного пункта, расположенные на территории, находящейся в ведении муниципального образования; в реестре муниципального имущества Катав-Ивановского городского поселения указанная дорога отсутствует; дорога находится на территории поселения, ведет к жилым домам, каких-либо доказательств о ее принадлежности юридическим либо частным лицам ответчиком не представлено.
 
        Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Поскольку действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина на соблюдение прав и законных интересов, а деятельность органа местного самоуправления должна соответствовать требованиям и нормам закона, суд считает, что обязанность по включению в реестр муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 133 метра с грунтовым покрытием по <адрес> следует возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения, установив срок один месяц со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Обязать администрацию Катав-Ивановского городского поселения в течение 1 /одного/ месяца со дня вступления в законную силу решения суда, включить в реестр муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 133 метра с грунтовым покрытием по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Ю.С.Меркулова