Решение от 23 апреля 2014 года №2-216/2014

    Дело № 2 –216/2014        
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2014 года п. Вурнары Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Барышниковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Григорьеву А.Ф. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, Григорьеву А.Ф. о признании за муниципальным образованием «Большеторханское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, признанные в установленном порядке невостребованными, каждая общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, составляющие каждая по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в границах землепользования товарищества «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии законодательством о реорганизации колхозов и совхозов, а именно Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность гражданам. Так, на основании постановления главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № за товариществом «<данные изъяты>» закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно согласно кадастровому паспорту <данные изъяты> га земли, в том числе пашни <данные изъяты> га. В связи с этим на общем собрании коллектива товарищества «<данные изъяты>» утвержден список граждан, имеющих право на земельную долю, с указанием размеров земельных долей. Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек, размер доли каждого собственника в натуральном выражении определен в <данные изъяты> га, в т.ч. <данные изъяты> га пашни. В число собственников земельных долей наряду с другими гражданам, проживающими на территории указанной администрации, включены ФИО2, ФИО3, ФИО4 На основании постановления главы администрации Вурнарского района от 19.11.1996 года №296 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вурнарского района гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). Однако на протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Собственники земельных долей ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Невостребованной земельной долей в соответствии с этим законом может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Решением общего собрания участников долевой собственности, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых указаны земельные доли умерших ФИО2, ФИО3, ФИО4 Ссылаясь на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на невостребованные земельные доли умерших собственников ФИО2, ФИО3, ФИО4
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просят отказать, т.к. Территориальное управление не является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Ответчик Григорьев А.Ф. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и об отказе от земельных долей ФИО2 и ФИО3
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ № за товариществом «<данные изъяты>» для ведения сельскохозяйственного производства закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га земель, в том числе пашни – <данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты> га, пастбищ – <данные изъяты> га, других земель – <данные изъяты> га, о чем выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 6, 7-13).
 
    Как следует из списка собственников земельных долей товарищества «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики, утвержденного общим собранием товарищества «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, общее количество собственников земельных долей, включая умерших ФИО2, ФИО3, ФИО4, составило <данные изъяты> человек. Земельная доля каждого собственника составила <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни (л.д. 17-20).
 
    Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, земли общей долевой собственности товарищества «<данные изъяты>», список правообладателей прилагается (л.д. 21-22).
 
    Согласно представленным справкам о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> и умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>; ФИО13 родился ДД.ММ.ГГГГ и умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО14 родился ДД.ММ.ГГГГ и умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 23, 25, 27).
 
    Из выписок из похозяйственных книг № и № администрации Большеторханского сельского поселения видно, что ФИО2 на момент смерти проживала вместе с сыновьями ФИО3 и Григорьевым А.Ф. по адресу: <адрес>; ФИО3 на момент смерти проживал вместе с братом Григорьевым А.Ф. по адресу: <адрес>; ФИО4 на момент смерти проживал вместе с отцом ФИО7 по адресу: <адрес>. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 26, 28, 29).
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 30-32).
 
    Как следует из сообщений нотариусов Вурнарского нотариального округа ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ наследственные дела на имущества ФИО2, ФИО3, ФИО4 не заводились, завещаний, удостоверенных от их имени не имеется (л.д. 55, 58-60).
 
    Согласно справкам администрации Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ завещания от имени ФИО2, ФИО3, ФИО4 в администрации сельского поселения не удостоверялись (л.д. 49,50).
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Далее он опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Истцом в газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования товарищества «<данные изъяты>» по Большеторханскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики, куда вошли ФИО2, ФИО3, ФИО4 Данный список размещен в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Большеторханского сельского поселения, а также на информационных стендах администрации Большеторханского сельского поселения Вурнарского района. Все претензии принимались в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. С момента публикации в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что их земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Сведения о поступивших возражениях по невостребованным земельным долям ФИО2, ФИО3, ФИО4 у суда отсутствуют.
 
    В районной газете «Путь Победы» от 24 марта 2012 года опубликовано объявление о проведении 02 мая 2012 года в 10 часов 00 минут в Большеторханском СДК общего собрания долевиков о выделении земельных участков в счет обще-долевой собственности СХПК «<данные изъяты>» по вопросам оформления земельных долей и утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 37).
 
    Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на данном собрании утвержден список собственников невостребованных земельных долей. В данном списке указаны, в числе прочих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 39-40,41-43).
 
    Судом установлено, что собственники земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4 при жизни с момента приобретения права на земельную долю, а также наследники ФИО2 – сын ФИО3 при жизни и сын Григорьев А.Ф., наследник ФИО3 – брат Григорьев А.Ф., наследник ФИО4 – отец ФИО7 при жизни с момента открытия наследства никаких попыток по оформлению земельных долей не предпринимали, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению, что свидетельствует о невостребованности вышеуказанных земельных долей.
 
    Лиц, претендующих на земельные доли умерших собственников ФИО2, ФИО3, ФИО4 не имеется.
 
    Ответчик Григорьев А.Ф. свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения ФИО2, ФИО3 и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не представил.
 
    Согласно заявлению Григорьева А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ он отказывается от земельных долей, принадлежавших его матери ФИО2 и брату ФИО3 (л.д. 51).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4 ущемлены не были.
 
    Следовательно, требования истца к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО4 обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    Доводы ответчика – Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о том, что управление не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество, в том числе доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, суд находит необоснованными на основании следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Учитывая, что собственник невостребованной земельной доли ФИО4 умер, никто из наследников не принял оставшееся после его смерти наследство и не оформил право собственности в порядке наследования на его земельную долю, имущество умершего ФИО4 фактически считается выморочным, поэтому Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Из материалов дела следует, что после смерти ФИО2 открывшееся наследство согласно ч. 2 ст. 1141 ГК РФ, ч. 1 ст. 1142 ГК РФ в равных долях принято наследниками первой очереди по закону – сыновьями ФИО3, умершим ДД.ММ.ГГГГ, и Григорьевым А.Ф. После смерти ФИО3 открывшееся наследство, в том числе и в виде одной второй земельной доли ФИО2, принято наследником второй очереди по закону – братом Григорьевым А.Ф., что подтверждается выписками из похозяйственной книги №, составленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах требования истца к Григорьеву А.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2 и ФИО3 обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Большеторханское сельское поселение <адрес>» Чувашской Республики право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в д. <адрес> и умершей ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> и умершего ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> и умершего ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, общей площадью по <данные изъяты> га, в том числе по <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях обще-долевой собственности товарищества «<данные изъяты>» на территории Большеторханского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд в течение 30 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                          Н.Б. Миронова