Решение от 07 марта 2014 года №2-216/2014

    Дело № 2-216/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 марта 2014 года г.Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Зкрин Л.И., с участием прокурора Шамсутдинова Ю.О., представителя ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» Захарова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности в срок не позднее дата исполнить функцию муниципального заказчика и заключить муниципальный контракт на ликвидацию свалки бытовых отходов, расположенной по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес>, имеющей следующие координаты: №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец прокурор г.Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (сокращенное наименование МКУ «Благоустройство и ЖКХ») о возложении обязанности в срок не позднее дата исполнить функцию муниципального заказчика и заключить муниципальный контракт на ликвидацию свалки бытовых отходов, расположенной по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес>, имеющей следующие координаты: №, в обоснование исковых требований указав на следующие обстоятельства. Прокуратурой г.Березовского Свердловской области с участием специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Березовском проведена проверка соблюдения законодательства о сборе, хранении и утилизации твердых бытовых отходов на территории Березовского городского округа Свердловской области, в ходе которой по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес> выявлены большие кучи мусора в виде бытовых отходов, бутылок, полиэтиленовых пакетов, досок, железа, мебели, в отдельных местах мусор подожжен, виден дым, указанный земельный участок расположен в границах <адрес>. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, способствует возникновению пожаров (возгораний), приводит к нарушению экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных требований, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде. Поскольку в соответствии с п.*** Устава МКУ «Благоустройство и ЖКХ», утвержденного постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области № от дата к целям учреждения относится организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения, в том числе уборка территории, восстановление после загрязнения и иная аналогичная деятельность, истец прокурор г.Березовского Свердловской области просил суд возложить на ответчика Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанность в срок не позднее дата исполнить функцию муниципального заказчика и заключить муниципальный контракт на ликвидацию свалки бытовых отходов, расположенной по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес>, имеющей следующие координаты: №.
 
    В судебном заседании истец прокурор Шамсутдинов О.Ю. заявленные исковые требования, с учетом уточнения исковых требований, поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что несанкционированная свалка, расположенная в <адрес> в настоящее время ответчиком не ликвидирована.
 
    Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» Захаров А.С. в судебном заседании признал и подтвердил факты и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в порядке реализации права на признание иска ответчиком на основании ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области о возложении обязанности в срок не позднее дата исполнить функцию муниципального заказчика и заключить муниципальный контракт на ликвидацию свалки бытовых отходов, расположенной по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес>, имеющей следующие координаты: №, признал в полном объеме, просил суд принять признание им иска. Судом представителю ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» Захарову А.С. разъяснены и понятны последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в соответствии с которой в случае признания иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Признание иска ответчиком МКУ «Благоустройство и ЖКХ» в лице его представителя Захарова А.С. оформлено письменным заявлением, подписанным указанным представителем, приобщенным к материалам настоящего гражданского дела. Полномочия Захарова А.С. действовать от имени ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» судом проверены.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г.Екатеринбурга, г.Березовский, г.Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области поддержал в полном объеме.
 
    Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску прокурора г.Березовского Свердловской области от представителя третьего лица в адрес суда также не поступало.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Заслушав истца прокурора г.Березовского Свердловской области и представителя ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» Захарова А.С., исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.
 
    Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).
 
    Как следует из ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Основные принципы охраны окружающей среды, а также правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются и закреплены законодателем в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии со ст.3 которого хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    При этом, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
 
    В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.
 
    Обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель вытекает из п.п.2 п.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из содержания ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Законодателем организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа на основании п.11 и п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Аналогичное по содержанию положение предусмотрено и п.п.10 и п.п.12 п.1 ст.6 Устава Березовского городского округа Свердловской области, утвержденного решением Березовской городской думы от дата № в ред. от дата.
 
    В целях реализации полномочий органа местного самоуправления – Березовского городского округа Свердловской области – в сфере управления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства Березовского городского округа Свердловской области постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата за № было создано Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа», на которое уставом данного учреждения, также утвержденным постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата за №, была возложена обязанность по организации и осуществлению работ по содержанию мест массового отдыха населения, в том числе, по уборке территории, восстановлению ее после загрязнения и аналогичная деятельность (п.*** Устава).
 
    Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как установлено судом в судебном заседании, подтверждается материалами гражданского дела, признавалось ответчиком, по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес> в координатах № располагается несанкционированная свалка бытовых отходов. Доказательств обратного суду со стороны ответчика не представлено.
 
    Так, из представленной суду справки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Березовском, составленной ведущим специалистом-экспертом Т., не оспоренной ответчиком, следует, что на основании требования Прокуратуры г.Березовского Свердловской области № от дата Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Березовском проведено обследование территории Березовского городского округа Свердловской области на соблюдение обеспечения санитарного состояния. Согласно справке в ходе обследования выявлено, что по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес> имеется наличие навалов мусора в виде бытовых отходов, бутылок, полиэтиленовых пакетов, досок, железа, мебели, на момент обследования гусеничный трактор загребал мусор, местами мусор подожжен, дымился.
 
    Судом также установлено, что ответчиком МКУ «Благоустройство и ЖКХ» не предпринимаются меры к ликвидации данной несанкционированной свалки бытовых отходов, и это влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    При этом, бремя доказывания было распределено между сторонами судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, и на ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» была возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение им обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной по указанного адресу, судом устанавливался срок для представления указанных доказательств, разъяснялись последствия не представления доказательств в установленный судом срок, стороны согласились на окончание рассмотрение дела при исследованных судом доказательствах.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая нормы действующего законодательства, у суда не имеется правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца прокурора г.Березовского Свердловской области к МКУ «Благоустройство и ЖКХ», на которое соответствующая обязанность установлена действующим законодательством, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» обязанность исполнить функцию муниципального заказчика и заключить муниципальный контракт на ликвидацию свалки бытовых отходов, расположенной по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес>, имеющей следующие координаты: №. Суд также считает возможным установить ответчику требуемый истцом срок для выполнения данной обязанности – не позднее дата, возражений в части установления данного срока для исполнения требований прокурора и, соответственно, решения суда со стороны представителя ответчика суду не поступило.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Рассматриваемый иск заявлен прокурором г. Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку размещение в пос.Монетном г.Березовского Свердловской области несанкционированной свалки бытовых отходов влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом прокурором г.Березовского Свердловской области не заявлено.
 
    Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности в срок не позднее дата исполнить функцию муниципального заказчика и заключить муниципальный контракт на ликвидацию свалки бытовых отходов, расположенной по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес>, имеющей следующие координаты: № – удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанность в срок не позднее дата исполнить функцию муниципального заказчика и заключить муниципальный контракт на ликвидацию свалки бытовых отходов, расположенной по дороге на очистные сооружения и вблизи очистных сооружений <адрес>, имеющей следующие координаты: - №.
 
    Лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12.03.2014.
 
    Судья: подпись. Е.Л. Забоева
 
    ***
 
    ***