Решение от 06 мая 2013 года №2-216/2013

Дело № 2-216/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Койгородок 06.05. 2013 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи В.П. Бондаренко,
 
    при секретаре Т.Н. Кузнецовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурда Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении льготной пенсии.
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    В Сысольский районный суд поступило исковое заявление от Бурда Л.Н. к ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов в льготный педагогический стаж и назначении льготной пенсии.
 
    Бурда Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ.р. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК 07.11.2012 г. за установлением досрочной трудовой пенсии по старости. В удовлетворении требования отказано в виду недостаточности педагогического стажа. Бурда Л.Н. не согласна с данным решением и просит суд признать незаконным отказ в назначении льготной пенсии и обязать ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК включить ей льготный педагогически стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, периоды ухода за ребенком, период работы должности инструктора по физической культуре и назначить ей льготную пенсию с момента обращения.
 
    В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении заявленного требования. Объяснения дала в соответствии с поданным исковым заявлением. При этом дополнительно указала, что её работа инструктора по физической культуре соответствует предусмотренной списком должности воспитателя, так как она постоянно вела также педагогическую работу с детьми, вела кружки.
 
    Ответчик - представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Койгородском районе РК Конопля А.Е. с исковыми требованиями не согласен, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Согласен, в связи с поступившими в УПФ с разъяснениями включить в льготный педагогический стаж период ухода за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.05.1993 г. так как данный период начался у истца до 06.10.1992 г до выхода Закона РФ от 06.10.1992 г.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 подтвердили факт работы истца в МАДОУ « Детский сад № 2 общеобразовательного вида» в качестве инструктора по физической культуре.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы пенсионного учетного дела истца, материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему:
 
    Согласно статье 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Решением УПФР в Койгородском районе № 46 от 19.12.2012 года Бурда Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемогостажав связи спедагогическойдеятельностью, поскольку представленными документами подтвержден педагогический стаж работы 13 лет 10 месяцев 23 дня.
 
    Впедагогическийстажне включены: периоды курсов повышения квалификации, период ухода за ребенком, работа в должности инструктора по физической культуре, командировка, санитарный день.
 
    Истец просит включить ей в льготный педагогический стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, периоды по уходу за ребенком, время работы в должности инструктора по физической культуре.
 
    Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно изложенного следует, что в судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
 
    Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может решаться только в случае неправильного наименования работодателем должности работника, которая не содержится в нормативно-правовых актах (Определение Верховного Суда РФ от 18.02.2011г. № 44-В10-12).
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 20 марта 1991 г. № 70 в детских садах предусмотрены должности воспитателя и инструктора по физической культуре.Если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.
 
    В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» как самостоятельные предусмотрены как должностьинструкторапофизическойкультуре, так и должность воспитателя, должностные обязанности которых отличаются друг от друга.
 
    Должность «инструкторпофизическойкультуре» отражена как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, Приказе Минздравсоцразвития РФ № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».
 
    Довод истицыонеобходимостивключениявспециальныйстажпериода ее работы в должности инструктора по физической культуре, как соответствующего работе в должности воспитателя, является необоснованным, поскольку фактически правильным наименованием должности истицы является должность, оснований для установления тождественности наименований должности «инструктора по физической культуре» должности «воспитателя» не имеется по вышеперечисленным основаниям.
Согласно списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи спедагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи спедагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 (п.3), в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическаядеятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением № 1067.
 
    Ни указанными Списками, ни Списком должностей и учреждений, работа в которыхзасчитываетсявстажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющимпедагогическуюдеятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в разделе «наименование должностей» не предусмотрена должность инструктора пофизическойкультуре. Поэтому работавдолжностиинструкторапофизическойкультуре период с 27.08.1997 г. по настоящее время не может быть включенавспециальныйстажработы Бурда Л.Н., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрен список должностей, имеющих право на досрочное назначение пенсии, где указана должность - руководителя физического воспитания. Однако данная должность не была ведена в штатную должность МАДОУ « Детский сад № 2 общеразвивающего вида» с. Койгородок. Бурда Л.Н. работает на предусмотренной по штату МАМДОУ в должности инструктора по физической культуре. Данная должность предусмотрена как самостоятельная должность в соответствии с ЕТКС и нормативными документами, соответствует Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367.
 
    Пенсионным законодательством предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда (в определенной должности, специальности, учреждении). Данный Список должностей конкретизирует круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом, вышеназванный нормативный правовой акт составлен по исчерпывающему принципу и не подлежит расширительному толкованию. Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.
№ 516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числепедагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 25.02.1991 г. по 16.03.1991 г. подлежат включению в педагогический льготный стаж истца дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истицы в должности воспитателя и имеющего право, по списку должностей, на досрочное пенсионное обеспечение. Повышение квалификации являлось для неё обязанностью.
 
    Подлежит включению в льготный педагогический стаж истца период ухода за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.05.1993 г. так как последняя вышла в отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1» О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж. Ответчик согласен добровольно включить в льготный педагогический стаж Бурда Л.Н. указанный период.
 
    Остальные периоды работы Бурда Л.Н. включению в льготный педагогический стаж не подлежат, поскольку они имели место в период её работы в должности инструктора по физической культуре, следовательно в удовлетворении данных требований истцу должно быть отказано.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Бурда Л.Н. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Койгородском районе РК включить Бурда Л.Н. в льготный педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.1991 г. по 16.03.1991 г., период отпуска уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.05.1993 г.
 
    В удовлетворении остальных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул.Мира д.1а) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья - В.П. Бондаренко
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2013 г.