Решение от 25 апреля 2013 года №2-216/2013

    Дело № 2-216/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ     пос. Вурнары
 
Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Волковой Е.В.,
 
    при секретаре Ермошкиной Л.П.,
 
    с участием помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Казакова Ю.А.,
 
    истца Шурбаковой М.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    представителя третьего лица - Министерства финансов Чувашской Республики ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов Шурбаковой М.В. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о перечислении денежных средств и предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики в интересах Шурбаковой М.В. обратился в суд с иском и просит обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу перечислить денежные средства в виде субвенций в бюджет Вурнарского района в целях обеспечения благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее 33 кв.м. Шурбакову М.В.; обязать администрацию Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Шурбаковой М.В. благоустроенное жилое помещение по установленным нормам действующего законодательства общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    Иск обоснован тем, что прокуратурой Вурнарского района проведена проверка по обращению Шурбаковой М.В. о нарушении ее жилищных прав. В ходе данной проверки установлено, что постановлением администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ № Шурбакова М.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ во внеочередном порядке как «иные категории граждан». Ранее Шурбакова М.В. на основании постановлением главы администрации <данные изъяты> Вурнарского района № от ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по месту жительства на территории указанного поселения. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, либо являющиеся собственниками жилых помещений, проживание в которых признано невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. Согласно п. 3 ст. 2 и п. 5 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. В силу п. 5 ст. 57 ЖК РФ и п. 4 ст. 12 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 кв.м. Согласно Правилам предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 декабря 2010 года № 484, субвенции из республиканского бюджета Чувашской Республики на указанные цели перечисляются с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минстроя Чувашии, открытого в Министерстве финансов Чувашской Республики, на счет УФК по Чувашской Республике, открытого для учета поступлений и их распределения между бюджетной системой Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов), в последующем - в бюджеты поселений. Администрацией Вурнарского района Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики направлены сведения о количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, у которых возникает право на получение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, в число которых входила также Шурбакова М.В. В нарушение указанного законодательства Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики до настоящего времени не перечислили денежные средства в виде субвенций в муниципальный бюджет Вурнарского района в целях обеспечения жилым помещением Шурбакову М.В., чем грубо нарушаются ее права.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вурнарского района Казаков Ю.А. просил удовлетворить требования прокурора по изложенным в иске основаниям.
 
    Истец Шурбакова М.В. также поддержала требования прокурора по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика - администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО5 исковые требования прокурора признал.
 
    Представитель третьего лица - Министерства финансов Чувашской Республики ФИО6 поддержала требования прокурора.
 
    Ответчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, представил заявление о рассмотрении дела без участия его представителя в судебном заседании. По заявленным требованиям прокурора указал, что Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено выделение Вурнарскому району денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на обеспечение жилыми помещениями 20 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. По требованию Минфина Чувашии перечисление средств на указанные цели осуществляется при предоставлении муниципальных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений.
 
    Представитель третьего лица - администрации Вурнарского района Чувашской Республики ФИО7 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия в судебном заседании.
 
    Выслушав доводы сторон, представителя третьего лица ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, родители истца Шурбаковой М.В. - мать ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 27)
 
    Постановлением и.о. главы Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 назначена попечителем Шурбаковой М.В. и за истцом закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 24).
 
    Из выписки из ЕГРП, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике за №, видно, что Шурбаковой М.В. на праве общей долевой собственности принадлежит вышеуказанный жилой дом, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за № (л.д. 29).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии при администрации Вурнарского района Чувашской Республики данное одноэтажное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеющее 66 % физического износа, признано непригодным для проживания (л.д. 20, 21).
 
    Постановлением главы <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Шурбакова М.В. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий (л.д. 18).
 
    Из представленной копии паспорта видно, что Шурбакова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 16).
 
    Постановлением главы администрации Вурнарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Шурбакова М.В. включена в список лиц как иные категории граждан на улучшение жилищных условий вне очереди (жилое помещение установленным образом признано непригодным для проживания) со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вурнарского района в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (ответчика) направлены сведения о количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, у которых возникает право на получение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, в число которых входила также Шурбакова М.В.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно аб. 1 ч. 3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
 
    Пунктами 9, 25 раздела 3 Положения о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04 июня 2012 года № 214, Министерство исполняет функции организатора по реализации мероприятий федеральных целевых программ в области градостроительной и архитектурной деятельности, строительной индустрии, жилищного строительства, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, развития коммунальной инфраструктуры; по решению Кабинета Министров Чувашской Республики исполняет функции уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики в установленных сферах деятельности: по формированию и ведению списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно п. 3 ст. 2 и п. 5 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В силу ч. 3 ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным полномочием Чувашской Республики, и его реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
 
    Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ и п. 4 ст. 12 указанного Закона Чувашской Республики по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 кв.м.
 
    В соответствии с Правилами предоставления субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 декабря 2010 года за № 484, финансирование расходов на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минстрою Чувашии - главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
 
    Распределение субвенций между бюджетами муниципальных районов и бюджетами городских округов на вышеуказанные цели утверждается законом о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
 
    Субвенции из республиканского бюджета Чувашской Республики (за исключением субсидий, поступивших из федерального бюджета) на указанные цели перечисляются с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минстроя Чувашии, открытого в Министерстве финансов Чувашской Республики, на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике (далее - УФК по Чувашской Республике), открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
 
    При передаче указанных средств бюджетам поселений средства, поступившие на лицевые счета бюджетов муниципальных районов, перечисляются с лицевых счетов получателей средств бюджетов муниципальных районов, открытых в Министерстве финансов Чувашской Республики, на счет УФК по Чувашской Республике, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления в установленном порядке в бюджеты поселений.
 
    Законом Чувашской Республики от 04 декабря 2012 года «О республиканском бюджете Чувашской Республики на <данные изъяты> и на плановый период <данные изъяты> годов» для бюджета Вурнарского района распределены субвенции в размере <данные изъяты> рублей на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
 
    Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Шурбаковой М.В. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах Шурбаковой М.В. удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики перечислить денежные средства в виде субвенций в бюджет <адрес> в целях обеспечения благоустроенным жилым помещением по установленным нормам действующего законодательства общей площадью не менее 33 кв.м. Шурбакову М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать администрацию Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики предоставить Шурбаковой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по установленным нормам действующего законодательства общей площадью жилого помещения не менее 33 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья          Е.В.Волкова