Решение от 13 мая 2013 года №2-216/2013

Дело № 2-216/2013
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Октябрьский 13 мая 2013 года
 
    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Таипова Э.Р.,
 
    при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,
 
    с участием заместителя прокурора Октябрьского района Пермского края Степовой С.Ю.,
 
    ответчика – представителя главы администрации Октябрьского муниципального района Пермского края Малыш С.Н.,
 
    ответчика – представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» ФИО6,
 
    ответчика – представителя муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида <адрес>» ФИО7,
 
    ответчика – представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» ФИО8,
 
    ответчика – представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» ФИО9,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Главе Октябрьского муниципального района Пермского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО1 средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида <адрес>», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленушка» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Октябрьского районного Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Главе Октябрьского муниципального района Пермского края (далее Глава района), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» (далее ФИО13 «ФИО1 СОШ»), муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида <адрес>» (далее МКС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа – интернат У111 вида <адрес>»), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» (далее МБДОУ «Детский сад «Солнышко»), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленушка» (далее МБДОУ «Детский сад «Аленушка») о признании незаконным бездействия главы Октябрьского муниципального района Пермского края, выразившегося в ненадлежащем выполнении полномочий по организации участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях; возложить обязанность на главу Октябрьского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять предусмотренные действующим законодательством меры по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях, путем выделения денежных средств для их приобретения и установки; обязать директоров и заведующих образовательных учреждений в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить резервные источники электропитания на средства выделенные администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края.
 
    В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Октябрьского района Пермского края на основании анализа исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и по защите прав несовершеннолетних за 2012 год проведена проверка обеспечения безопасности условий обучения в муниципальных образовательных учреждениях и исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес> муниципального района.
 
    В ходе проверки были установлены нарушения законодательства, а именно Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года №204, Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года №1340, выразившиеся в том, что в образовательных учреждениях Октябрьского муниципального района Пермского края: ФИО13 «ФИО1 СОШ», МКС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа – интернат У111 вида <адрес>», МБДОУ «Детский сад «Солнышко», МБДОУ «Детский сад «Аленушка» отсутствуют резервные источники электропитания. Учредителем данных образовательных учреждений является администрация Октябрьского муниципального района Пермского края. Вместе с тем, глава Октябрьского муниципального района не предпринял никаких мер для решения вопросов местного значения, таких как участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района по установлению резервных источников электропитания на котельных образовательных учреждений, то есть бездействовал, что существенно нарушает права несовершеннолетних на безопасные условий обучения. В соответствии с Уставами вышеперечисленных образовательных учреждений, непосредственное руководство каждым учреждением осуществляет директор или заведующий, которые также бездействовали и не давали соответствующих указаний своим подчиненным. Поэтому резервные источники электропитания на котельные до сих пор не были приобретены и установлены.
 
    Просит признать незаконным бездействия главы Октябрьского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем выполнении полномочий по организации участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях ФИО13 «ФИО1 СОШ», МКС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) школа – интернат У111 вида <адрес>», МБДОУ «Детский сад «Солнышко», МБДОУ «Детский сад «Аленушка»; обязать главу Октябрьского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять предусмотренные действующим законодательством меры по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях путем выделения денежных средств для их приобретения и установки; обязать директоров и заведующих образовательных учреждений в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить резервные источники электропитания на средства, выделенные администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> на иске настаивала, по существу изложив доводы, содержащиеся в заявлении, дополнив, что необходимость установления в образовательных учреждениях резервных источников электропитания подтверждается письмом Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес глав муниципальных образований, а также Правилами устройства электроустановок. Просит признать незаконным бездействия главы Октябрьского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем выполнении полномочий по организации участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях и на котельных образовательных учреждений, указанных в иске, обязать главу Октябрьского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять предусмотренные действующим законодательством меры по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях и на котельных образовательных учреждений путем выделения денежных средств для их приобретения и установки; обязать директоров и заведующих образовательных учреждений в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить резервные источники электропитания на котельных данных образовательных учреждений и в самих учреждениях на средства, выделенные администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края.
 
    Ответчик – представитель главы Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО5, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Октябрьского района Пермского края не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что теплоснабжение общеобразовательных учреждений, указанных в иске, осуществляется на основании договоров централизованно через котельную администрации ФИО1 городского поселения, обсуживаемой МУП «Комфорт», собственных котельных школы и детские сады не имеют. Хранить запасы топлива для резервных источников питания – дизельных генераторов учреждения не имеют возможности, ввиду необходимости соблюдения правил противопожарной безопасности. Денежных средств у муниципального образования для установления резервных источников в образовательных учреждениях нет, на эти цели в бюджет финансовые средства не заложены.
 
    Ответчик – представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» ФИО6 с иском прокурора Октябрьского района не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что категорийность электроприемников присваивается на стадии проектирования объекта при строительстве либо реконструкции. Школа была построена в восьмидесятые годы, проект школы не сохранился. В школе на 2013 года планируется реконструкция кровли здания, реконструкция электрооборудования не предусмотрена. Электроснабжение школы централизованное, осуществляется на основании договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, по условиям которого о временном отключении электроэнергии они заблаговременно извещаются, отключения не должны превышать 12 часов в сутки. По надежности электроснабжения школа отнесена в 3 категории, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. На сегодняшний день школа имеет второй источник электропитания – резервный, то есть школа подключена к 2 фидерам, который включается в ручном режиме, но документального подтверждения тому нет. Учреждение имеет соответствующую лицензию на осуществление образовательного процесса, при прохождении процедуры лицензирования каких-либо замечаний у надзорных органов не было. Теплоснабжение школы осуществляется от центральной котельной МУП «Комфорт» на основании договора, собственной котельной школа не имеет. Режим работы школы с 08 часов до 17.30 часов, на случай крупных чрезвычайных ситуациях школа не работает, об этом предупреждаются родители детей, имеется план размещения и эвакуации детей на случай ЧС. Отдельной площади для установления резервного источника электроснабжения школа не имеет, пожарная сигнализация работает в автономном режиме.
 
    Ответчик – представитель муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида <адрес>» ФИО7 с иском прокурора Октябрьского района также не согласилась, пояснив, что по договору электроснабжения от 2001 года электроприемник относится к 3 категории надежности электроснабжения, о чем имеются сведения в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Здание школы построено в 1965 году, после этого никакой реконструкции не было, проект школы не сохранился. Школа прошла лицензирование, при проведении которого каких-либо замечаний выявлено не было. В школе организовано централизованное электро- и теплоснабжение на основании договоров с поставляющими услуги организациями, собственной котельной школа не имеет. В коррекционной школе дети находятся круглосуточно, за исключением каникул. Имеется технический паспорт школы, свободного помещения для установления резервного источника электропитания у них нет. В случае возникновения крупных чрезвычайных ситуаций, школой заключено соглашение с больницей об эвакуации детей в психоневрологический диспансер. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Ответчик – представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» ФИО8 в судебном заседании с иском прокурора Октябрьского района не согласилась и пояснила, что согласно договору энергоснабжения им поставляется электрическая энергия ОАО «Пермэнерго», в случае временного отключения электроэнергии предварительно звонят, договариваются о времени отключения. Электроприемник относится к 3 категории надежности электроснабжения, данные сведения указаны в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Детский сад был построен в 1974 года, являлся ведомственным – ранее принадлежал ДОЗ, проектная документация не сохранилась. Собственной котельной детский сад не имеет, отопление централизованное, площади детского сада не позволяют установить отдельный источник резервного электропитания. Пожарная сигнализация работает в автономном режиме. Режим работы детского сада с 07.30 часов до 20.00 часов. В случае крупной аварии детский сад не работает, об этом предупреждаются родители, дети в учреждение не принимаются.
 
    Ответчик – представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» ФИО9 с иском прокурора <адрес> не согласилась и по существу изложила доводы, аналогичные пояснениям ФИО8
 
    Заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 7 части 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Судом установлено следующее:
 
    Из информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администрацией ФИО1 городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в прокуратуру Октябрьского района Пермского края следует, что на территории городского поселения разработана программа по обеспечению пожарной безопасности, имеется материально-техническая база. На объектах ЖКХ (котельная, очистные сооружения), имеется наличие резервных источников электропитания на случай ЧС (л.д.6).
 
    Согласно Уставам ФИО13 «ФИО1 средняя общеобразовательная школа», МКС(К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес>», МБДОУ «Детский сад «Солнышко», МБДОУ «Детский сад «Аленушка», указанные учреждения являются юридическими лицами, учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район Пермского края» в лице администрации Октябрьского муниципального района Пермского края (л.д.7,8,9,10, 19-28, 56-73,109-120,148-168).
 
    На л.д.215,231,212,228-229 имеются лицензии ФИО13 «ФИО1 СОШ» и МКС(К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес>» на осуществление образовательной деятельности сроком по январь-февраль 2016 года, а также МБДОУ «Детский сад «Солнышко» и МБДОУ «Детский сад «Аленушка» на осуществление образовательной деятельности бессрочно.
 
    Согласно технического паспорта домовладения - здание МДОУ «ФИО1 СОШ» построено в 1986 году, число этажей – три, площадь здания 6251,6 кв.м., по поэтажной экспликации здания помещения котельной не предусмотрено (л.д.121-129).
 
    Согласно технического паспорта здание МКС(К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес>» площадью 10256,4 кв.м., год постройки – 1965 год, число этажей – три, по поэтажной экспликации здания помещения котельной не предусмотрено (л.д.216-227).
 
    Согласно технического паспорта домовладения - здание детского сада «Солнышко» построено в 1974 году, число этажей – два, площадь здания 1053 кв.м., по поэтажной экспликации здания помещения котельной не предусмотрено (л.д.97-106).
 
    Согласно технического паспорта домовладения, здание детского сада «Аленушка» построено в 1987 году, число этажей – два, площадь здания 1995,6 кв.м., по поэтажной экспликации здания помещения котельной не предусмотрено (л.д.29-40).
 
    Из данных технических паспортов образовательных учреждений также установлено, что электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация осуществляется централизовано.
 
    Согласно договора теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Комфорт» и МКС(К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес>» теплоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель (л.д.182-187).
 
    Договором заключенным между МАУ «Служба эксплуатации зданий муниципальных учреждений» и ФИО13 «ФИО1 СОШ» предусмотрено плановое и внеплановое обслуживание автоматической пожарной сигнализации. Регламент технического обслуживания включает: контроль основного и резервного источника питания, проверка автоматического переключения целей питания (л.д.234-235).
 
    Согласно акта приема в эксплуатацию пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, в детском саду «Солнышко» установлена автономная пожарная сигнализация (л.д.213).
 
    Договором, заключенным между МБДОУ «Детский сад «Аленушка» и МОУ «ФИО1 СОШ» предусмотрено предоставление пострадавшей стороне в случае возникновения чрезвычайных ситуаций помещения для размещения эвакуированных детей и взрослых, средств связи для оповещения об установке родителей, обеспечение эвакуированных водой, питанием и при необходимости оказания им доврачебной помощи (л.д.230,232).
 
    Договором, заключенным между МДОУ «Детский сад «Солнышко» и администрацией ФИО1 городского поселения предусмотрено предоставление пострадавшей стороне в случае возникновения чрезвычайных ситуаций помещения для размещения эвакуированных детей и взрослых, средств связи для оповещения об установке родителей, обеспечение эвакуированных водой, питанием и при необходимости оказания им первой медицинской помощи (л.д.214).
 
    Договором, заключенным между МКС(К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес>» и КГАУСОН «Озерский ПНИ» предусмотрено предоставление пострадавшей стороне в случае возникновения чрезвычайных ситуаций помещения для размещения эвакуированных детей и взрослых, средств связи для оповещения об установке родителей, обеспечение эвакуированных водой, питанием и при необходимости оказания им доврачебной помощи (л.д.228).
 
    Согласно договоров энергоснабжения на 2013 год, заключенных между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и ФИО13«ФИО1 СОШ», МКС(К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес>», МБДОУ «Детский сад «Солнышко», МБДОУ «Детский сад «Аленушка», предметом договорных отношений является поставка электрической энергии и мощности Потребителю посредством привлечения Сетевой организации, согласно приложению к Договору, договорные объемы потребления электрической энергии и мощности на 2013 год составляют 73820 кВтч, 53810 кВтч, 53810 кВтч, 66750 кВтч в год соответственно (л.д. 41-54,74-96, 169-178,130-145)
 
    Согласно акту № разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Пермэнерго» и МДОУ «Детский сад «Аленушка», электроприемники Потребителя по надежности электроснабжения относятся в соответствии с проектом к 3 категории, схема электроснабжения соответствует категорийности (л.д.55).
 
    Согласно акту № разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Пермэнерго» и МДОУ «Детский сад «Солнышко», электроприемники Потребителя по надежности электроснабжения относятся в соответствии с проектом к 3 категории, схема электроснабжения соответствует категорийности (л.д.107).
 
    Филиалом Чайковские электрические сети ОАО «Пермэнерго» ДД.ММ.ГГГГ ФИО13«ФИО1 СОШ», МКС(К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес>», были выданы технические условия на электроснабжение объектов – школ в <адрес> в связи с передачей электросетей от ООО «Сарс» Октябрьскому участку ЧаЭС, ОАО «Пермэнерго, при этом потребитель отнесен к 3 категории электроснабжения (л.д.204,207).
 
    Письмом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главам муниципальных районов и городов<адрес> установлено, что 80% социально значимых объектов, включая объекты тепло-, водо-, газоснабжения, учреждения здравоохранения и образования, органов власти имеют 3 категории надежности электроснабжения, то есть один ввод и нормативный срок устранения аварийных ситуаций 24 часа, что является недопустимым; установлен срок для предоставления в Министерство плана-графика на 20130-2015 годы по приведению категории надежности указанных социально значимых объектов к нормативной (л.д.206-207).
 
    Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что в его обязанности как начальника электротехнической лаборатории муниципальных учреждений входит ежегодная проверка электробезопасности в образовательных учреждениях: целостности изоляции проводов, измерение заземления и т.п. Категория надежности электроснабжения в образовательных учреждениях в Октябрьском районе третья, данная категория устанавливается при проектировании учебных заведений. Согласно новых Правил, сформулированы основополагающие правила проектирования и монтажа электроустановок вновь строящихся и реконструируемых зданий. Если предусмотрен капитальный ремонт в здании, то после ремонта устанавливается 1 либо 2 категория надежности электроснабжения. Согласно письму Министерства энергетики и ЖКХ «О повышении надежности электроснабжения», необходимо составлять план мероприятий, получать технические условия в ЧаЭС, получить проект. Категория надежности электроснабжения устанавливаеся на стадии проектирования либо строительства здания, категория надежности должна быть указана в проектной документации.
 
    Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что ранее он работал инспектором в Ростехнадзоре, проверял организации, учреждения на электробезопасность. Категория надежности электроснабжения устанавливается согласно Правил в процессе проектирования на основании СНиПов и ГОСТов, проектировщик определяет категорию надежности электроснабжения. Проект проходит государственную экспертизу. Правила устройства электроустановок действуют с 2003 года. На основании проекта здания устанавливается категория надежности электроснабжения. В Октябрьском районе имеются здания образовательных учреждений, отнесенных ко 2 категории надежности электроснабжения. Свод Правил распространяется как на вновь строящиеся объекты, так и находящиеся в стадии реконструкции. Для того, чтобы поменять категорию надежности электроснабжения, нужно сделать заявку в ЧаЭС, заказать проект в проектной организации и возможно, разрешается спор о надежности электроснабжения в судебном порядке.
 
    В исковом заявлении прокурора ставиться вопрос о возложении обязанности по установке резервных источников электропитания не только в образовательных учреждениях, но и на котельных указанных учреждений. Как установлено в судебном заседании из технических паспортов ответчиков – образовательных учреждений, помещения котельных в них отсутствуют, теплоснабжение учреждений – центральное посредством предоставления услуг котельной МУП «Комфорт».
 
    В соответствии с п. п. 1.12, 1.11 СНиП "Котельные установки", утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1976 года №229 по надежности отпуска тепла потребителям котельные относятся к первой категории, если они являются единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивают потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла, при этом к первой категории потребителей тепла по надежности теплоснабжения относятся потребители, нарушение теплоснабжения которых связано с опасностью для жизни людей или со значительным ущербом народному хозяйству (повреждение технологического оборудования, массовый брак продукции); ко второй категории - остальные котельные.
 
    При этом, указанными «СНиП П-35-76. Котельные установки» обязанность по обеспечению котельных установок (котельных) электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания не установлена. Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.
 
    Согласно пункту 1.2.18. Правил устройства электроустановок, седьмое издание, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 09 апреля 2003 года № 150 в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории: электроприемники первой категории; электроприемники второй категории; электроприемники третьей категории. При этом указанным пунктом Правил устройства электроустановок дана характеристика электроприемника каждой категории.
 
    Так, к электроприемникам первой категории относятся электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
 
    К электроприемникам второй категории относятся, электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
 
    К электроприемникам третьей категории относятся все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
 
    В силу пункта 1.2.20. Правил устройства электроустановок, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
 
    Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
 
    Согласно же пункту 1.2.21. Правил устройства электроустановок для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что котельная установка (котельная) и электроприемник (электроустановка) является разными по техническим характеристикам и функциональным особенностям объектами.
 
    В силу этого при эксплуатации котельных установок (котельных) необходимо руководствоваться «СНиП П-35-76. Котельные установки» и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
 
    В соответствии с п. 1.1.1. ПУЭ, установленные правила устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 09 апреля 2003 года № 150 распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ. Требования указанных Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
 
    Пунктом 1.2.17 указанных выше Правил установлено, что категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.
 
    В соответствии со 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия в осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконного возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из исследованных выше письменных доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу, что прокурором не представлено доказательств того, что ответчики – образовательные учреждения отнесены ко 2 категории электроприемников на основании проектной документации на стадии строительства либо в стадии реконструкции, то есть им не подтверждена категория объектов, не определены параметры требуемой им установки резервного питания и его вид (генератор, аккумулятор, иной источник питания, его мощность), а также наличие технической возможности выполнения данных требований и наличие непосредственно котельных в образовательных учреждениях. Напротив, ответчиками представлены доказательства, свидетельствующие об отнесении учреждений к 3 по надежности категории электроприемников на основании выданных технических условий и отсутствии в их собственности либо на праве оперативного управления котельных, обеспечивающих образовательные учреждения теплоснабжением.
 
    Доводы истца со ссылкой на письмо министра энергетики и ЖКХ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и п.ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ судом признаются несостоятельными, поскольку не опровергают обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и установленных в судебном заседании.
 
    При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия главы Октябрьского муниципального района, выразившемся в ненадлежащем выполнении полномочий по организации участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях и на котельных образовательных учреждений, возложении обязанности на главу Октябрьского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять предусмотренные действующим законодательством меры по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях и на котельных образовательных учреждений путем выделения денежных средств для их приобретения и установки; возложении обязанности на директоров и заведующих образовательных учреждений в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить резервные источники электропитания на котельных данных образовательных учреждений и в самих учреждениях на средства, выделенные администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края – не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Главе Октябрьского муниципального района Пермского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО1 средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида <адрес>», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленушка» о признании незаконным бездействия главы Октябрьского муниципального района Пермского края, выразившегося в ненадлежащем выполнении полномочий по организации участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях и на котельных образовательных учреждений; возложении обязанности на главу Октябрьского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять предусмотренные действующим законодательством меры по установлению резервных источников электропитания в образовательных учреждениях и на котельных образовательных учреждений путем выделения денежных средств для их приобретения и установки; возложении обязанности на директоров и заведующих образовательных учреждений в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить резервные источники электропитания на котельных данных образовательных учреждений и в самих учреждениях на средства, выделенные администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий: Э.Р. Таипов