Определение от 30 июля 2013 года №2-216/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
г. Абаза 30 июля 2013 года
 
    Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Пановой Н.А.,
 
    при секретаре Демкиной В.Л.,
 
    с участием представителя ответчика Добрыниной Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-216/2013 года по исковому заявлению Прокурора Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Евразруда» о понуждении к совершению определенных действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Таштыпского района обратился в суд с заявлением, указав, что по заданию прокуратуры Республики Хакасия в целях исполнения законодательства в предоставлении квот инвалидам и исполнения обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, проведена проверка деятельности ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района», в ходе которой была изучена информация о квотах для приема на работу инвалидов, в том числе минимальном количестве специальных рабочих мест для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Абаза и Таштыпского района на 2013 год, а также проверено наличие информации от работодателей о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, также не предоставляется информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Так установлено, что на территории города Абаза осуществляет свою деятельность Абаканский филиал ОАО «Евразруда».
 
    Приказом Госкомзанятости Хакасии от 14.12.2012 N 129пр «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» установлена на 2013 год для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Хакасия, квота для приема на работу инвалидов, в том числе минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты с учетом работающих инвалидов согласно приложению. Так, для ОАО «Евразруда» размер квоты установлен - 20 чел.
 
    При установленной квоте для приема на работу инвалидов на 20 человек фактическая численность работающих инвалидов в ОАО «Евразруда» - 3 человека.
 
    В поступавших сведениях в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» о потребности в работниках ОАО «Евразруда» при наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) отсутствовала ссылка, что данные вакантные рабочие места - квоты для приема на работу инвалидов. Отдельно вакансии на квотируемые свободные рабочие места не поступали.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
 
    Квота для приема на работу инвалидов устанавливается организациям, расположенным на территории Республики Хакасия, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек. Размер квоты для приема на работу инвалидов составляет 2 процента от среднесписочной численности работников организации. Квота рассчитывается организацией самостоятельно. Для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия в сфере занятости (далее - уполномоченный орган) устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (ст.2 Закон Республики Хакасия от 01.07.2011 N 61-ЗРХ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»),
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    До настоящего времени ОАО «Евразруда» отчеты о трудоустройстве инвалидов в счет установленных квот в орган службы занятости не представлены.
 
    Кроме того, ОАО «Евразруда» ежемесячно не предоставляют органам службы занятости информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
 
    Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны в числе прочих создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
 
    Ответчиком до настоящего времени не было организовано взаимодействие с органом занятости по решению вопросов о трудоустройстве граждан, имеющих инвалидность - предоставляемые сведения о вакансиях не содержали сведений о наличии вакансий по профессиям и должностям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; не предпринимались меры к заключению договора о резервировании рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в случае образования вакансий.
 
    Таким образом, исходя из того, что в ОАО «Евразруда» при установленной квоте на 20 человек фактическая численность работников, имеющих инвалидность - человека, в действиях ОАО «Евразруда» усматривается нарушение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, а именно, не соблюдение требований закона о ежемесячном представлении органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также создании или выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов и принятии локальных нормативных актов, содержащих сведения о данных рабочих местах.
 
    Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на защиту от безработицы.
 
    Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, среди прочих основных принципов правового регулирования трудовых отношений, признается принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае бездействием указанной организации допускаются нарушения прав неограниченного числа инвалидов, круг которых не является постоянным, права которых могут быть нарушены при длящимся характере указанного бездействия.
 
    Просил обязать ответчика ежемесячно представлять в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов; обязать ответчика в срок до 01.09.2013 года создать или выделить в соответствии с установленной квотой 3 рабочих места для трудоустройства инвалидов, принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
 
    Пом. прокурора Таштыпского района Осеева Л.Н. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд заявление о рассмотрении данного дела в её отсутствие, а также просила производство по делу прекратить, в связи с отказом от иска, поскольку требования удовлетворены добровольно, последствия прекращения производства по делу разъяснены и понятны.
 
    Представитель ответчика Добрынина Т.А. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу, поскольку действительно на предприятии издано распоряжение за № 756 от 29.07.2013 года «Об организации работы по квотированию рабочих мест для инвалидов», сведения в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» ежемесячно предоставляются.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» Мальцева О.В. просила рассмотреть дело в её отсутствие, против прекращения производства по делу не возражала.
 
        Исследовав материалы дела, суд принимает отказ истца от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Данное право истца закреплено в ч. 1 ст. 39 ГПК РФ. Отказ от иска относится к распорядительным правам истца, является проявлением принципа диспозитивности гражданского процесса.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Ответчиком предоставлено Распоряжение за № 756 от 29.07.2013 года «Об организации работы по квотированию рабочих мест для инвалидов», предоставлены доказательства предоставления сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района».
 
    Судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что отказ истца от своих требований противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, не установлено, поскольку требования удовлетворены добровольно.
 
    Заявление помощника прокурора Таштыпского района Осеевой Л.Н. об отказе от иска от 30.07.2013 года приобщено к материалам гражданского дела.
 
    На основании ч.3 ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается, если истец отказался от иска.
 
    Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, заключающиеся в том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены и понятны, что подтверждается текстом заявления об отказе от требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173 ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
        Принять отказ помощника прокурора Таштыпского района Осеевой Л.Н. от исковых требований.
 
    Производство по гражданскому делу № 2-216/2013 года по исковому заявлению Прокурора Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Евразруда» о понуждении к совершению определенных действий прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    Разъяснить сторонам по делу о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 15 дней через Абазинский районный суд Республики Хакасия.
 
    Судья        подпись