Решение от 30 сентября 2013 года №2-216/13

    Дело №2-216/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    с. Мехельта 30 сентября 2013 года
 
    Унцукульский районный суд РД в составе председательствующего судьи Исламханова С. Ж., при секретаре Гаджиевой С. С.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> РД Магомедова Ш. М., ответчиков Давудгаджиева А. И., Юсупова А. Г., Бегаева А. Б., Сулейманова А. А., Ахмедова М. А., Алиасхабова Г. Г., Изудинова Н. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и. о. прокурора <адрес> Магомедова Ш. М., в интересах неопределенного круга лиц, к администрациям сельских поселений «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», о признании бездействий незаконными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И. о. прокурора <адрес> старший советник юстиции Магомедов Ш. М. обратился в суд по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки исполнения земельного законодательства, законности распоряжения земельными участками органами местного самоуправленияустановлено, что администрациями сельских поселений <адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «сельсовет «Арадерихский», не утвержден генеральный план поселения, не приняты нормативные правовые акты, регулирующие правила землепользования и застройки.
 
    В ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.
 
    Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ подготовка и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.
 
    Бездействие администраций сельских поселений «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», по разработке и принятию генерального плана поселения, правил застройки и землепользования нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление земельных участков и получения разрешения от органов местного самоуправления для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах сельского поселения.
 
    И. о. прокурора <адрес> Магомедов Ш. М., в судебном заседании поддержал изложенные в заявлении требования и просил суд их удовлетворить.
 
    Ответчики главы администраций СП <адрес>», «<адрес>», «<адрес>», требования и. о. прокурора <адрес> признали полностью.
 
    Ответчики главы администраций СП «<адрес>», «<адрес>», требования и. о. прокурора <адрес> не признали.
 
    Ответчики главы администраций СП «<адрес>», «<адрес>», требования и. о. прокурора <адрес> признали частично.
 
    Ответчики главы администраций сельских поселений «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» своевременно извещенные о мете и времени судебного заседания в суд не явились, причину не явки в суд не сообщили.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд рассмотрел заявление и. о. прокурора без участия не явившихся ответчиков.
 
    Выслушав пояснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования и. о. прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления
 
    В соответствии ст. 4 Закона правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии п. 20 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
 
    Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ подготовка и утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями). В силу ст. 1 названного Закона органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 257, 258 ГПК РФ суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление и. о. прокурора <адрес> Магомедова Ш. М. - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администраций СП <адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>»,, выразившиеся в уклонении от исполнения полномочий по принятию генерального плана поселения, правил застройки и землепользования поселения.
 
    Обязать администрацию СП «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», принять меры по разработке и принятию генерального плана поселения, правил застройки и землепользования до конца первого полугодия 2014 года то есть до 01 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня вынесения.
 
    Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.
 
Председательствующий судья С. Ж. Исламханов.