Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 2-2161/2014
Дело № 2-2161/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.
при секретаре Петункиной А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово
19 июня 2014 года
дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «ФИО1» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «ФИО1» о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивируют тем, что при проверке соблюдения требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства на предприятии ООО «ФИО1» выявлены нарушения санитарного законодательства – нарушения обязательных требований ст. 11, 20 часть 3 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 п. 2.2 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений, и иных объектов»:
1. не выполнен п. 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г. (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ г.) – не разработан проект окончательной санитарно-защитной зоны и не утвержден в установленном порядке.
Руководствуясь ст. 11, 20 часть 3 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 п. 2.2 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений, и иных объектов», ст. 46, 206 ГПК РФ просят обязать ООО «ФИО1» осуществить действия по устранению санитарного законодательства – разработать проект окончательной санитарно-защитной зоны и утвердить в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3., действующая на основании доверенности, не возражает против заявленных требований.
Суд, выслушав представителей, исследовав письменные материалы по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Частью 3 ст. 20 указанного ФЗ предусмотрено, что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Пунктом 3 статьи 44 данного Федерального закона предусмотрено создание в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений санитарно-защитных зон.
Статья 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" предусматривает установление санитарно-защитных зон в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения. Размеры санитарно-защитных зон определяются на основе рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 введена в действие новая редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
В соответствии с п. 2.1 СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Пунктом 2.2. СанПиН предусмотрено, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ведущим специалистом–экспертом территориального Управления Роспортребнадзора в г. <адрес> районе выдано ООО «ФИО1» предписание об устранении выявленных нарушений.
Пунктом 5 предписания на ООО «ФИО1» возложена обязанность по разработке проекта окончательной санитарно-защитной зоны предприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
При проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что п. 5 предписания не выполнен, проект проекта окончательной санитарно-защитной зоны предприятия не разработан и не утвержден в установленном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ г. ООО ФИО1» выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – разработать и утвердить проект окончательной санитарно-защитной зоны предприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
Поскольку в настоящее время ООО "ФИО1" не разработан и не утвержден проект санитарно-защитной зоны вокруг предприятия, поэтому нельзя утверждать, что ответчиком были выполнены все действия по разработке и согласованию санитарно-защитной зоны.
С учетом изложенного суд считает, что необходимо обязать ООО «ФИО1» разработать проект окончательной санитарно-защитной зоны и утвердить его в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «ФИО1» разработать проект окончательной санитарно-защитной зоны и утвердить его в установленном порядке в срок до <данные изъяты> г.
Взыскать с ООО «ФИО1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2014 г.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин
Верно
Судья
М.Ю. Хряпочкин
