Решение от 09 апреля 2014 года №2-2160/14

Дело № 2-2160/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 апреля 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Милошенко Н.В.,
 
    при секретаре Мазаковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Барышниковой Т.Н. об оспаривании бездействий Рубцовского межрайонного отдела приставов по исполнению актов судов и иных органов должников - физических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Барышникова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Рубцовского межрайонного отдела приставов по исполнению актов судов и иных органов должников - физических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. В обоснование своих доводов заявитель указала, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** на Волошенко Р.Е. возложено обязательство перенести за ее счет гараж и сарай, возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске. Волошенко Р.Е. добровольно решение Рубцовского городского суда от *** не исполнила даже частично. Барышникова Т.Н. предъявила исполнительный лист от *** по делу № к исполнению в Рубцовский МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц ***. До настоящего времени УФССП по АК не направляло запросы в ФССП России с целью выяснения, какова очередность предоставления выделяемых федеральным бюджетом денежных средств на исполнение судебных актов и когда именно планируется выделение денежных средств на исполнение судебного акта в рамках исполнительного производства. Таким образом, до настоящего времени Управление по Алтайскому краю не владеет информацией о том, каким образом и по какой очередности происходит распределение денежных средств, а также когда именно планируется соответствующее финансирование по данному исполнительному производству, хотя согласно п. п. 2.1.37, 1.5 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2013 года № 74, осуществление функций получателя и распорядителя средств из федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа, который осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения, входит в полномочия территориального органа, т.е. в данном случае УФССП по Алтайском краю. Также за истекший период Управление по АК не проверяло, доставку заявки от *** на выделение денежных средств в ФССП России, несмотря на то, что в материалах исполнительного производства до настоящего времени отсутствуют сведения о получении данной заявки адресатом. Направление вышеуказанной заявки на выделение денежных средств произведено в соответствии с поручениями ФССП России от *** №, от *** № . Из содержания ответа УФССП по Алтайском краю на служебную записку от *** следует, что решение вышеуказанного вопроса относится к компетенции отдела организации исполнительного производства и отдела материально-технического обеспечения УФССП по Алтайском краю, следовательно, выяснение вышеуказанного вопроса также относится к компетенции Управления, а не выяснение вопроса о доставке нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, т.к. если заявка по какой-то причине не была получена адресатом, то данное обстоятельство препятствует дальнейшему исполнению решения суда, так как в этом случае денежные средства просто не будут выделены в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, после составления сметы Управление ФССП по АК должно было заключить договор подряда, в соответствии со ст. 702 ГК РФ (по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его), в котором снос постройки (резолютивная часть исполнительного документа) указывается предметом договора и указывается стоимость проведения работ, указанная в смете в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными ФССП России по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, определяющих порядок исполнения данных судебных актов, однако, до момента обращения взыскателя в суд с настоящей жалобой не было совершено вышеуказанных действий, хотя согласно п.п. 1.5, 2.1.14 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2013 года № 74, осуществление размещение заказов на выполнение работ и оказание услуг для нужд территориального органа, осуществляющего свою деятельность через структурные подразделения, и заключение государственных контрактов и договоров в установленном законодательством порядке входит в полномочия УФССП по Алтайскому краю. Просила признать незаконным бездействие Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю, Рубцовского МОСП по физическим лицам в рамках исполнительного производства № , по день подачи рассматриваемой жалобы в суд, выразившееся в не направлении запроса в ФССП России с целью выяснения, какова очередность предоставления выделяемых федеральным бюджетом денежных средств на исполнение судебных актов, и когда именно планируется финансирование по данному исполнительному производству, в не установлении Управлением факта доставки в ФССП России заявки от 10.06.2013 на выделение денежных средств, в не заключении Управлением ФССП по АК договора подряда в установленном законом порядке; обязать надлежащих должностных лиц Управления ФССП по АК направить запрос в ФССП России, о том какова очередность предоставления выделяемых федеральным бюджетом денежных средств на исполнение судебных актов; обязать надлежащих должностных лиц Управления ФССП по АК проверить доставку в ФССП России заявки от *** на выделение денежных средств; обязать надлежащих должностных лиц Управления ФССП по АК заключить договор подряда в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    В судебном заседании заявитель Барышникова Т.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Судебный пристав-исполнитель Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц Левина В.М. возражала против заявленных требований, указав, что после решения вопроса в ФСПП России о выделении денежных средств по заявке от *** будет заключен договор подряда и исполнено решение суда.
 
    Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Барышниковой Т.Н., указав, что у территориального органа нет полномочий, а также функций по обеспечению контроля за деятельностью ФССП России. Срок рассмотрения заявки, а также сама процедура выделения денежных средств для исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера за счет средств федерального бюджета законодателем не регламентирована, сроки не установлены. Кроме того, заявителем не указано, какие именно нормы действующего законодательство нарушены УФССП России по Алтайскому краю и ее структурным подразделением. Вместе с тем, у Управления отсутствует обязанность по установлению очередности предоставления выделяемых из федерального бюджета денежных средств. Заключение контракта на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» возможно лишь после получения разрешения на осуществление сноса за счет средств федерального бюджета. Согласно реестру исходящей корреспонденции заявка от *** *** направлена в ФССП России и получена последней ***.
 
    В судебное заседание заинтересованное лицо Чумикова Н.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.
 
    Заинтересованное лицо Волошенко Р.Е. в судебное заседание не явилась, в силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, что подтверждается представленным суду актом согласно которому от получения судебного извещения она отказалась, место и время рассмотрения ей было объявлено.
 
    Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание заявителя, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № , оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю или должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действием (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В силу ч. 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно положениям статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В силу п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Судом установлено, что *** Рубцовским городским судом Алтайского края было вынесено решение по делу по иску Чумиковой Н.С., Барышниковой Т.Н. к Волошенко Р.Е. об устранении препятствий в пользовании частной собственностью, встречному иску Волошенко Р.Е. к Чумиковой Н.С., Барышниковой Т.Н. о сохранении самовольных построек, на Волошенко Р.Е. возложено обязательство перенести за ее счет гараж и сарай, возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске. На Чумикову Н.С., Барышникову Т.Н. возложено обязательство перенести за их счет гараж, сарай, туалет, возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> на расстояние не менее 1 метра от границ земельного участка, расположенного по пер. <данные изъяты> в городе Рубцовске.
 
    На основании указанного решения суда Чумиковой Н.С. *** выдан исполнительный лист серии ВС № , Барышниковой Т.Н. *** выдан исполнительный лист серии ВС № .
 
    Поскольку должником Волошенко Р.Е. в добровольном порядке решение суда не было исполнено, Барышникова Т.Н. *** предъявила исполнительный лист по гражданскому делу № от *** к исполнению в Рубцовский МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц.
 
    *** судебным приставом-исполнителем Рубцовского МОСП Левиной В.М. возбуждено исполнительное производство № , согласно которому Волошенко Р.Е. обязана перенести за свой счет гараж и сарай, возведенные на земельном участке по пер.<данные изъяты> в г.Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по переулку <данные изъяты> в г. Рубцовске. В п. 2 постановления должнику в соответствии с ч. 12 ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.
 
    Копии постановлений *** направлены должнику заказным письмом, взыскателю и органу, выдавшему исполнительные документы простой корреспонденцией, за исх. № 148490/11/63/22. В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.
 
    *** судебным приставом-исполнителем Волошенко Р.Е. было вручено требование о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в срок до *** включительно. В получении требования Волошенко Р.Е. собственноручно расписалась.
 
    *** был осуществлен выход по месту жительства должника, а также соответственно по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения требования от *** о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске. При данном выходе было установлено, что требование от *** о переносе гаража и сарая до *** было не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт.
 
    *** в соответствии со ст. ст. 105, 112 № 229-ФЗ в связи с неисполнением Волошенко Р.Е. требований содержащиеся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... руб.
 
    *** в Рубцовский МОСП по физическим лицам вернулось уведомление о получении Волошенко Р.Е. постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
 
    *** был осуществлен выход по адресу г. Рубцовск, пер. <данные изъяты> с целью вручения требования о переносе за счет Волошенко Р.Е. гаража и сарая возведенного на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в срок до *** включительно. Должник выйти отказалась, Волошенко С.В. (сноха) передать требование также отказалась.
 
    *** требование о переносе за счет Волошенко Р.Е. гаража и сарая возведенного на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в срок до *** включительно, было направлено судебным приставом-исполнителем заказной почтой с простым уведомлением за исходящим № .
 
    Из пояснений представителя Белоусовой Н.А. следует, что *** в УФССП по Алтайскому краю направлена служебная записка с целью организации в установленном порядке судебным приставом - исполнителем исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с разрешением вопроса о выделении денежных средств из Федерального бюджета с последующим возмещением расходов за счет должника.
 
    *** в Рубцовский МОСП по физическим лицам вернулось заказное письмо с простым уведомлением, в котором содержалось требование от *** о переносегаража и сарая, возведенных на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в срок до *** включительно, с истекшим срок хранения.
 
    *** был осуществлен выход по месту жительства должника, а также соответственно по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения требования от *** о переносе гаража и сарая, возведенных на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске. При данном выходе было установлено, что требование от *** о переносе гаража и сарая до *** было не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт.
 
    Определением судьи Рубцовского городского суда от *** о разъяснении исполнения решения суда от *** по иску Чумиковой Н.С., Барышниковой Т.Н. к Волошенко Р.Е. было вынесено следующее решение: перенос самовольных построек гаража и сарая по переулку <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние не менее 6 метров от окон жилого дома по переулку Деповской, № 73 в г. Рубцовске должен быть осуществлен путем полного демонтажа (разбора) данных построек. Также после демонтажа (разбора) самовольных построек гаража и сарая, возведенных на земельном участке по переулку <данные изъяты> г. Рубцовска решение суда от *** будет считаться исполненным.
 
    Также было разъяснено, что возведение своими силами гаража и сарая на другом месте на земельном участке по переулку <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние не менее 6 метров от окон жилого дома по переулку <данные изъяты> в г. Рубцовске, является правом собственника земельного участка по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске - Волошенко Р.Е и не является обязанностью Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц.
 
    *** решением Рубцовского городского суда было отказано Волошенко Р.Е. на заявление о приостановлении исполнительных производств.
 
    *** требование о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовска в 7 дневный срок с момента получения данного требования, судебным приставом-исполнителем было направлено заказным письмом с простым уведомлением за исходящим № .
 
    В соответствии ст. 5, 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 14 Федерального закона «О судебных приставах» были сделаны запросы в кредитные организации г. Рубцовска, в регистрирующие органы ГИБДД МО МВД России «Рубцовский», ФГУП «Ростехинвентаризация» по Алтайскому краю, Центр регистрации прав на недвижимое имущество, Центр занятости, Гостехнадзор, Управление Федеральной Миграционной Службы по Алтайскому краю.
 
    Согласно полученным ответам имущества у должника и расчетные счета отсутствуют.
 
    *** требование о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в срок до *** включительно, судебным приставом-исполнителем было вручено должнику Волошенко Р.Е. лично, о чем свидетельствует подпись.
 
    *** судебным приставом-исполнителем Рубцовского МОСП по физическим лицам по исполнительному производству было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника на остаток штрафа по ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    *** судебным приставом-исполнителем Рубцовского МОСП по физическим лицам по исполнительному производству было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника на взыскание исполнительного сбора.
 
    *** был осуществлен выход по месту жительства должника, а также соответственно по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения требования от *** о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовска до *** включительно. При данном выходе было установлено, что требование от *** о переносе гаража и сарая до *** было не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт, в присутствии понятых.
 
    *** при выходе по адресу: г. Рубцовск, пер. <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем было проверено имущественное положение должника и установлено отсутствие имущества, а также составлен протокол об административном правонарушении в соответствии ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вручено требование о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в срок до *** включительно, требование вручено Волошенко Р.Е. лично, о чем свидетельствует её роспись.
 
    *** было вручено извещение о явке на *** на прием к начальнику отдела старшему судебному приставу для рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    На рассмотрение дела об административном правонарушении *** в 15.00 Волошенко Р.Е. не явилась, будучи уведомленной надлежащим образом.
 
    Таким образом, Волошенко Р.Е., не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    *** в Рубцовском МОСП по физическим лицам начальником отдела старшим судебным приставом в отсутствии должника Волошенко Р.Е. было рассмотрено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По рассмотрению вынесено постановление за о наложении административного штрафа и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    *** был осуществлен выход по месту жительства должника, а также соответственно по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения требования от *** о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске до *** включительно. При данном выходе было установлено, что требование от *** о переносе гаража и сарая до *** было не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт.
 
    *** в соответствии со ст. ст. 105, 113 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебный пристав - исполнитель в связи с неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, составила протокол № об административном правонарушении.
 
    *** судебным приставом-исполнителем было вручено требование о переносе гаража и сарая, возведенных на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в срок до *** включительно, должнику Волошенко Р.Е. лично, о чем свидетельствует подпись.
 
    *** начальником отдела - старшим судебным приставом при рассмотрении дела об административном правонарушении от *** было вынесено постановление о наложении административного штрафа, которым Волошенко Р.Е. признана виновной в совершении административной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    *** был осуществлен выход по месту жительства должника, а также соответственно по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения требования от *** о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске до *** включительно. При данном выходе было установлено, что требование от *** о переносе гаража и сарая до *** было не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт.
 
    *** судебным приставом-исполнителем было вручено требование о переносе гаража и сарая, возведенных на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в срок до *** включительно, должнику Волошенко Р.Е. лично, о чем свидетельствует подпись.
 
    *** в соответствии со ст.ст. 105, 113 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный пристав - исполнитель в связи с неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, составила протокол № об административном правонарушении.
 
    *** начальником отдела - старшим судебным приставом при рассмотрении дела об административном правонарушении от *** № , было вынесено постановление о наложении административного штрафа, которым Волошенко Р.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....
 
    *** был осуществлен выход по месту жительства должника, а также соответственно по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения требования от *** о переносе гаража и сарая, возведенных на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске, на расстояние не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске до *** включительно. При данном выходе было установлено, что требование от *** о переносе гаража и сарая до *** было не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт.
 
    *** в соответствии со ст.ст. 105, 113 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный пристав - исполнитель в связи с неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, составила протокол об административном правонарушении.
 
    *** начальником отдела - старшим судебным приставом при рассмотрении дела об административном правонарушении от *** № , было вынесено постановление о наложении административного штрафа, которым Волошенко Р.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    *** судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации.
 
    На основании определения Алтайского краевого суда, *** вступило в законную силу разъяснение Рубцовского городского суда от ***, где предмет исполнения: обязать Волошенко Р.Е. перенести за свой счет гараж и сарай, возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске может быть исполнен путем полного демонтажа (разбора) данных самовольных строений.
 
    *** судебный пристав-исполнитель направила предложение взыскателю обратится в суд с заявлением в порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - о совершении действий истцом за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    *** был получен ответ от взыскателей Чумиковой Н.С. и Барышниковой Т. Н., где они указывают, что не намерены обращаться в Рубцовский городской суд с предложением.
 
    *** в УФССП по Алтайскому краю повторно направлена служебная записка с целью организации в установленном порядке судебным приставом - исполнителем исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с разрешением вопроса о выделении денежных средств из Федерального бюджета с последующим возмещением расходов за счет должника.
 
    *** получен ответ УФССП по Алтайскому краю о рассмотрении служебной записки, в котором говорится, что подготовлено соответствующее заключение и *** в отдел материально-технического обеспечения направлена служебная записка о необходимости определения суммы расходов на исполнение судебного решения для дальнейшего обращения в ФССП России с заявкой на выделение из федерального бюджета денежных средств.
 
    *** Чумикова Н.С. обратилась в суд с жалобой на бездействие судебного пристава - исполнителя, просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц по неисполнению решения Рубцовского городского суда от ***, допущенное в ходе исполнительного производства № незаконным. Обязать судебного пристава- исполнителя Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц применить все предусмотренные законом меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № . Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** Чумиковой Н.С. в удовлетворении требований отказано.
 
    *** с УФССП по Алтайскому краю получено письмо о дополнительной информации к ответу от ***, в котором говорится о том, что Рубцовскому МОСП необходимо привлечь специалиста для составления проектно-сметной документации.
 
    *** было направлено письмо в МУП «Рубцовский коммунальщик» о привлечении специалиста.
 
    *** данное письмо было получено МУП «Рубцовский коммунальщик».
 
    *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о привлечении специалиста.
 
    *** был осуществлен выход со специалистом по месту совершения исполнительных действий по адресу: г, Рубцовск, пер. <данные изъяты>. Также был составлен протокол по ст. 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении родственницы должницы, за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава.
 
    *** в УФССП по Алтайскому краю была направлена смета расходов для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    *** Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на имя заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителю главного судебного пристава Российской Федерации в соответствии с поручениями ФССП от *** № от *** № , Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю просит выделить денежные средства согласно прилагаемым сметным расчетам, необходимые для исполнения судебного решения об обязании Волошенко Р.Е. перенести за свой счет гараж и сарай, возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> г. Рубцовска.
 
    *** получено с УФССП по Алтайскому краю письмо (для сведения) о направлении запроса в ФССП России по выделению денежных средств с федерального бюджета.
 
    Решением Рубцовского городского суда Алтайского края, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ***, отказано в удовлетворении заявления Барышниковой Т.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП в рамках исполнительного производства за период с *** по ***.
 
    *** Волошенко Р.Е. направлено требование о переносе построек в 10-ти дневный срок с момента получения настоящего требования. *** уведомление и требование были получены. *** вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.
 
    *** был осуществлен выход по месту жительства должника, а также соответственно по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения требования от *** о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в 10-дневный срок с момента получения требования. При данном выходе было установлено, что требование было не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт.
 
    *** осуществлен выход по месту жительства должника, с целью вручения извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. Извещение оставлено в двери.
 
    Аналогичное извещение направлялось по месту жительства Волошенко Р.Е. ***.
 
    *** судебный пристав-исполнитель направила в суд заявление о приостановлении исполнительного производства до момента разрешения вопроса о выделении денежных средств из федерального бюджета.
 
    *** был осуществлен выход по месту жительства должника, а также соответственно по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения требований исполнительного документа о переносе гаража и сарая возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске на расстояние, не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске в 10-дневный срок с момента получения требования. При данном выходе было установлено, что требование было не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт.
 
    Определением Рубцовского городского суда от *** судебному приставу-исполнителю Рубцовского МОСП отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.
 
    *** судебным приставом-исполнителем вынесено требование, устанавливающее новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
 
    *** Рубцовским МОСП в отношении должников - физических лиц направлена частная жалоба на определение Рубцовского городского суда от *** об отказе в приостановлении исполнительного производства.
 
    *** был осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, решение суда не исполнено, составлен акт.
 
    *** должнику направлено заказное письмо с простым уведомлением с требованием о переносе построек не позднее 15-ти дневного срока с момента получения настоящего требования.
 
    *** судебным приставом-исполнителем должнику направлено извещение заказным письмом с простым уведомлением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.
 
    *** был осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, решение суда не исполнено, составлен акт.
 
    *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий по регистрации земельного участка.
 
    *** вернулся конверт с требованием от ***, а также извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю с отметкой, что истек срок хранения.
 
    *** в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ-229 от 28.12.2013 N 441-ФЗ п. 9 ст. 107 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю направлено предложение произвести расходы на применение мер принудительного исполнения в соответствии с предварительной сметой расходов от ***, составленной МУП «Рубцовский коммунальщик», с последующим их возмещением за счет должника.
 
    *** судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, решение суда не исполнено, составлен акт.
 
    *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ Волошенко Р.Е.
 
    Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
 
    На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).
 
    В связи с безрезультативностью принятых судебным приставом-исполнителем принудительных мер организовано исполнение решения суда в ином порядке, а именно без участия должника за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов по совершению исполнительских действий.         
 
    *** за № , Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю направлена заявка заместителю директора Федеральной службы судебных приставов - заместителю главного судебного пристава Российской Федерации Игнатьевой Т.П. с просьбой о выделении денежных средств, согласно приложенным к заявке сметным расчетам, необходимых для исполнения судебного решения об обязании Волошенко Р.Е. перенести за свой счет гараж и сарай, возведенные на земельном участке по пер. <данные изъяты>, в г. Рубцовске на расстояние не менее 6 метров от окон жилого дома, расположенного по пер. <данные изъяты> в г. Рубцовске.
 
    *** заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю дополнительной к ранее направленным заявкам от *** направлены заявки на выделение денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в отношении должника Волошенко Р.Е., с приложение справки - обоснования.        
 
    *** дополнительно РМОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-физических лиц направлены фотографии и решение суда по делу в отношении Волошенко п сносу гаража.
 
    На момент рассмотрения данного дела денежные средства на указанные цели в Рубцовский МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц не поступили.
 
    Довод жалобы о том, что заинтересованными лицами по данному делу не направлены запросы в ФССП по Алтайскому краю с целью выяснения очередности предоставления денежных средств из федерального бюджета для исполнения судебного акта, не установлен факт доставки в ФССП России заявки от ***, что свидетельствует о бездействии Управления ФССП по Алтайскому краю, не может быть принят судом во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что указанная заявка согласно почтовому идентификатору была получена ФССП России ***, *** заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю дополнительной к ранее направленной заявке от *** направлены заявки на выделение денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в отношении должника Волошенко Р.Е., с приложение справки - обоснования. *** Рубцовским МОСП направлены дополнительно фотографии и решение суда по делу Волошенко Р.Е. о сносе гаража.
 
    Согласно п.п. 2.1.37, 1.5 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2013 года № 74, осуществление функций получателя и распорядителя средств из федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа, который осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения, входит в полномочия территориального органа, т.е. в данном случае УФССП по Алтайском краю.
 
    Вместе с тем, не выделение денежных средств, препятствует УФССП по Алтайскому краю в соответствии с п. 2.1.14. вышеуказанного типового положения заключить договор подряда в соответствии с требованиями действующего законодательства, Рубцовский МОСП - юридическим лицом не является, в связи с чем суд не находит заслуживающими внимания доводы заявителя о бездействии заинтересованных лиц по заключению договора подряда, не достижение Рубцовским МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-физических лиц УФССП по Алтайскому краю и УФССП по Алтайскому краю желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии вышеуказанных заинтересованных лиц.
 
    Таким образом, при установленных выше обстоятельствах заявление Барышниковой Т.Н. удовлетворению не подлежит в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Барышниковой Т.Н. отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
Председательствующий       Н.В. Милошенко
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 14.04.2014.
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.
 
    Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.