Решение от 26 мая 2014 года №2-2157-14

    Дело № 2-2157-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                                                           ДД.ММ.ГГГГ
 
    Заводский районный суд <адрес>
 
    в составе: председательствующего Матвеевой Л.Н.
 
    при секретаре ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибирская локомотивная компания» о признании незаконным бездействия, обязании провести аттестацию рабочих мест,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибирская локомотивная компания» и просит признать бездействие ООО «СЛК», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда либо специальной оценке условий труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда; обязать ООО «СЛК» провести специальную оценку условий труда на рабочих местах, имеющихся на предприятии, в том числе: директор, начальник цеха, старший приемосдатчик/специалист по кадрам, бухгалтер, составитель поездов, машинист – инструктор, машинист тепловоза, кондуктор грузовых поездов, приемосдатчик груза и багажа, монтер пути, дежурный по переезду, дежурный по железнодорожной станции (помощник начальника станции), электромонтер – релейщик, инженер электросвязи, инженер электросвязи СЦБ, дорожный мастер, слесарь КИПиА, уборщик производственных помещений; установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
 
        Требования мотивированы тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «СДК». В результате проверки установлено, что ООО «СЛК» имеет свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серии 42 № 003464257, в соответствии с которым ему присвоен ОГРН 1114205025857, а также свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, в соответствии с которым обществу присвоен ИНН 4205224009, а также КПП 420501001. Директором ООО «СЛК» является ФИО2 Согласно Уставу ООО «СЛК» осуществляет деятельность в сфере железнодорожного транспорта, в том числе по предоставлению маневровых услуг, перевозки грузов по подъездным путям предприятий, а также прочную вспомогательную деятельность в сфере железнодорожного транспорта. В соответствии с объяснением директора ООО «СЛК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест либо специальная оценка условий труда на предприятии не проведена. Порядок проведения специальной оценки условий труда регламентирован ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № 33н, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со штатным расписанием, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «СЛК», на предприятии имеется 53 работника, осуществляющих деятельность по следующим должностям: директор, начальникцеха, старший приемосдатчик/специалист по кадрам, бухгалтер, начальник поездов, машинист – инструктор, машинист тепловоза, кондуктор грузовых поездов, приемосдатчик груза и багажа, монтер пути, дежурный по переезду, дежурный по железнодорожной станции (помощник начальника станции), электромонтер – релейщик, инженер электросвязи, инженер электросвязи СЦБ, дорожный мастер, слесарь КИПиА, уборщик производственных помещений. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией Устава ООО «СЛК», копией свидетельства о регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией объяснения директора ООО «СЛК», копией штатного расписания. Выявленные нарушения трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в ООО «СЛК» в настоящее время либо намеревающихся работать в будущем, нарушают прав неопределенного круга лиц на получение информации о наличии на предприятии рабочих мест с вредными условиями труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях, создают опасность причинения вреда в будущем, т.к. без проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах не возможен надлежащий контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, что в свою очередь ведет к возникновению ситуаций, связанных с несчастными случаями на производстве.
 
        Представитель истцапомощник Кемеровского транспортного прокурораФИО3, действующая на основании удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на иске настаивала, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
        Представитель ответчика ООО «Сибирская локомотивная компания», своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ООО «Сибирская локомотивная компания».
 
    Выслушав помощника Кемеровского транспортного прокурора ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    При этом согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
        В соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
        Согласно статье 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда, есть оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
        Пунктами 2, 4, 6, 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" предусмотрено, что аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, аттестации подлежат все рабочие места работодателя, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя, аттестациюпроводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
 
    В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
 
    Порядок проведения специальной оценки условий труда регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № 33н, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий труда, в том числе, за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «СЛК» действует на основании Устава ООО «Сибирская локомотивная компания», утвержденного Протоколом № Общего собрания участников ООО «Сибирская локомотивная компания» от ДД.ММ.ГГГГ Основными, но не исключительными, направлениями деятельности общества являются: деятельность железнодорожного транспорта (предоставление маневровых услуг, перевозка грузов по подъездным путям предприятий); деятельность автомобильного грузового транспорта; транспортная обработка грузов; хранение и складирование; прочная вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта; прочная вспомогательная деятельность автомобильного транспорта; организация перевозок грузов; оптовая торговля различными товарами; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; найм рабочей силы и подбор персонала; предоставление прочих услуг (л.д. 6-14). Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, что подтверждается соответствующими свидетельствами (л.д. 15, 16).
 
    Из штатного расписания, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «СЛК», следует, что на предприятии имеется 53 работника, осуществляющих деятельность по следующим должностям: директор, начальник цеха, старший приемосдатчик/специалист по кадрам, бухгалтер, начальник поездов, машинист – инструктор, машинист тепловоза, кондуктор грузовых поездов, приемосдатчик груза и багажа, монтер пути, дежурный по переезду, дежурный по железнодорожной станции (помощник начальника станции), электромонтер – релейщик, инженер электросвязи, инженер электросвязи СЦБ, дорожный мастер, слесарь КИПиА, уборщик производственных помещений (л.д. 18).
 
    Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, а также письменных материалов дела, Кемеровской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в организации ответчика ООО «Сибирская локомотивная компания», в результате которой установлено, что ООО «СЛК» имеет свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серии 42 № 003464257, в соответствии с которым ему присвоен ОГРН 1114205025857, а также свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, в соответствии с которым обществу присвоен ИНН 4205224009, а также КПП 420501001. Директором ООО «СЛК» является ФИО2
 
    В соответствии с объяснениями директора ООО «СЛК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., аттестация рабочих мест либо специальная оценка условий труда на предприятии не проведена (л.д. 17).
 
    Из пояснений представителя истца в судебном заседании также следует, что при обращении к ответчику ООО «СЛК» с просьбой о предоставлении карт аттестации рабочих мест, истцу было отказано, при этом представитель ООО «СЛК» пояснил, что аттестация рабочих мест либо специальная оценка условий труда на предприятии не проводилась.
 
        Таким образом, судом установлено, что аттестация рабочих мест либо специальная оценка условий труда по должностям: директор, начальник цеха, старший приемосдатчик/специалист по кадрам, бухгалтер, составитель поездов, машинист-инструктор, машинист тепловоза, кондуктор грузовых поездов, приемосдатчик груза и багажа, монтер пути, дежурный по переезду, дежурный по железнодорожной станции (помощник начальника станции), электоромонтер-релейщик, инженер электросвязи СЦБ, дорожный мастер, слесарь КИПиА, уборщик производственных помещений, в установленный законом срок ответчиком ООО «СЛК» не проведена. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, суду не представлено.
 
    Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в ООО «СЛК» в настоящее время либо в будущем, нарушают права неопределенного круга лиц на получение информации о наличии на предприятии рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работы в указанных условиях, создают опасность причинения вреда в будущем, т.к. без проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах не возможен надлежащий контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, что в свою очередь ведет к возникновению ситуаций, связанных с несчастными случаями на производстве.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании бездействия ООО «СЛК», выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда либо специальной оценке условий труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда;а также обязании ООО «СЛК» провести специальную оценку условий труда на рабочих местах, имеющихся на предприятии, в том числе: директор, начальник цеха, старший приемосдатчик/специалист по кадрам, бухгалтер, составитель поездов,машинист-инструктор, машинист тепловоза, кондуктор грузовых поездов, приемосдатчик груза и багажа, монтер пути, дежурный по переезду, дежурный по железнодорожной станции (помощник начальника станции), электоромонтер-релейщик, инженер электросвязи СЦБ, дорожный мастер, слесарь КИПиА, уборщик производственных помещений, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока, а также принципа разумности до ДД.ММ.ГГГГ года, при этом поскольку настоящее решение суда не связанно с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконнымбездействие общества с ограниченной ответственностью «Сибирская локомотивная компания», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда либо специальной оценке условий труда.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирская локомотивная компания» в лице его руководителя провести специальную оценку условий труда на рабочих местах, имеющихся на предприятии, в том числе: директор, начальник цеха, старший приемосдатчик/специалист по кадрам, бухгалтер, составитель поездов,машинист-инструктор, машинист тепловоза, кондуктор грузовых поездов, приемосдатчик груза и багажа, монтер пути, дежурный по переезду, дежурный по железнодорожной станции (помощник начальника станции), электоромонтер-релейщик, инженер электросвязи СЦБ, дорожный мастер, слесарь КИПиА, уборщик производственных помещений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                          Л.Н. Матвеева
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.