Решение от 15 августа 2014 года №2-2154/2014

Дело № 2-2154/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 августа 2014 года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова С.Б.,
 
    при секретаре Любушкиной А.А.,
 
    с участием истца Панова И.Н.,
 
    представителя ответчика - Стародубцевой М.М. по доверенности от <дата>.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панова И.Н. к ОМВД России по г.Арзамасу о внесении в выслугу лет на льготных условиях времени нахождении в служебной командировке,
 
установил:
 
    Панов И.Н. обратился в суд с иском к ОМВД России по г.Арзамасу о внесении в трудовой стаж срока службы в служебной командировке на льготных условиях, указав, что с <дата> он работает в ОМВД России по г.Арзамасу (УВД г.Арзамаса). В сентябре <дата> он был направлен в служебную командировку в Северо-Кавказский регион г<адрес>, где с <дата> по <дата> принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, в связи с чем, на него распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п.3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации». Решением мирового судьи судебного участка № 1 Арзамасского района Нижегородской области от <дата> по его иску к УВД г.Арзамаса о взыскании денежных средств за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона и о зачете в срок военной службы в воинских (специальных) званиях на льготных условиях, вступившего в законную силу <дата> года, установлено, что с <дата> по <дата> он принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ. Панов И.Н. просит суд обязать ОМВД России по г.Арзамасу зачесть ему в выслугу лет (трудовой стаж) на льготных условиях время фактического участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с <дата> по <дата> (включительно) из расчета один день за три дня.
 
    В судебном заседании истец Панов И.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Представитель ответчика Стародубцева М.М. иск не признала.
 
    В соответствии с письменными возражениями, поступившими от ОМВД РФ по г.Арзамасу, пенсия по государственному пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ назначается и выплачивается на основании Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и других нормативных правовых актов. Установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу в соответствии с ч.2 и ч.3 ст.18 Закона № 4468-1 входит в исключительную компетенцию Правительства РФ. Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий является Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Пунктом 3 данного Постановления установлено засчитывать на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава ОВД: е) один день службы за три дня - время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операции не ранее 3 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции; один день службы за полтора дня - время военной службы (службы) в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контеррористической операции, - на основании решений (приказов) руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористической операции, принятых не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с привлечением к участию в этой операции. Согласно указанных норм основанием для проведения расчета выслуги лет для назначения пенсии один день службы за три дня служит лишь фактическое участие истца в контртеррористических операциях. При этом само по себе время нахождения в период командировки в зоне проведения контртеррористических операций не означает фактического участия в контртеррористических операциях. Доказательство фактического участия в боевых действиях или специальных операциях должно быть подтверждено соответствующими приказами. Данных приказов истцом в суд не представлено. Согласно справки ОМВД России по г.Арзамасу старшина полиции Панов И.Н., полицейский отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г.Арзамасу, в период с <дата> по <дата> (включительно) принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. За данный период службы Панова И.Н. зачету в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня в соответствии с приказами начальника ГУВД Нижегородской области подлежат следующие периоды: с <дата> по <дата> (2 дня), с <дата> по <дата> (3 дня), с <дата> по <дата> (2 дня). Периоды службы подлежат зачету в выслугу лет из расчета один день службы за полтора дня: с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно). В <дата> Панов И.Н. обращался в мировой суд с иском о взыскании денежной выплаты за участие в контртеррористической операции на территории СКР и о зачете в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях. При этом с требованиями о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях не обращался, данные требования не были предметом судебного спора.
 
    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.22 Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», который действовал в рассматриваемый период, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).
 
    В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» периоды непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. «е» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях:
 
    е) один день службы за три дня:
 
    время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.
 
    В судебном заседании установлено, что Панов И.Н. проходит службу в органах внутренних дел с <дата> по настоящее время, с <дата> работает в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г.Арзамасу.
 
    В период с <дата> по <дата> Панов И.Н. в должности милиционера-водителя отдельной роты патрульно-постовой службы милиции при управлении внутренних дел г.Арзамаса принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой ОМВД России по г.Арзамасу от <дата> №; копией справки ВОГО и П МВД России № от <дата> года.
 
    Решением мирового судья судебного участка № 1 Арзамасского района Нижегородской области от <дата> по гражданскому делу по иску Панова И.Н. к УВД г.Арзамаса о взыскании денежных средств и зачете времени участия, установлено, что в период с <дата> по <дата> истец принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях.
 
    В соответствии со справкой ОМВД России по г.Арзамасу от <дата> № Панову И.Н. подлежат зачету в выслугу лет из расчета один день службы за три дня периоды прохождения службы в вышеуказанной командировке: с <дата> по <дата> (2 дня), с <дата> по <дата> (3 дня), с <дата> по <дата> (2 дня), и подлежат зачету в выслугу лет из расчета один день службы за полтора дня периоды: с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно).
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что зачет дней нахождения в командировке из расчета один день за три дня в выслугу лет для назначения пенсии произведен не в полном объеме, а именно, периоды с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), в данном исчислении не зачтены.
 
    Поскольку в судебном заседании было установлено, что в спорные периоды истец принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях, суд полагает, что периоды с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно) подлежат зачету ему в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях - один день службы за три дня.
 
    В связи с тем, что истец просил зачесть ему в льготном исчислении время службы за весь период нахождения в командировке, суд полагает, что с учетом изложенных обстоятельств требования истца подлежат удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Панова И.Н. удовлетворить частично.
 
    Зачесть Панову И.Н. время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно), с <дата> по <дата> (включительно) в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях - один день службы за три дня.
 
    В удовлетворении иска в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья        Попов С.Б.
 
    Копия верна.
 
    Судья Арзамасского городского суда Попов С.Б.
 
    Секретарь        Любушкина А.А.
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2154/2014 в Арзамасском городском суде Нижегородской области.