Решение от 13 мая 2014 года №2-2153/2014

Дело № 2-2153/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 года
 
    Свердловский районный суд г.Костромы в составе:
 
    судьи Шуваловой И.В.,
 
    при секретаре Борковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строкина Александра Арнольдовича, Моисеева Олега Павловича, Лепихина Сергея Владимировича, Потехина Евгения Станиславовича, Маслова Анатолия Леонидовича к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Костромской области о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Строкин А.А., Моисеев О.П., Лепихин С.В., Потехин Е.С., Маслов А.Л. обратились в суд с указанным иском, свои требования мотивировали тем, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А. 19.06.2008г. данный дом был введен в эксплуатацию. В 2013г. собственниками жилых помещений дома было принято решение о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Однако стало известно, что еще в 2010г. ТО по г.Костроме Управления Роснедвижимости по Костромской области были аннулированы сведения о земельном участке с кадастровым номером №, на основании того, что сведения о земельном участке носят временный характер. Истцы не согласны с аннулированием сведений о земельном участке с кадастровым номером № из Государственного кадастра недвижимости на основании следующего.
 
    28 июня 2008 года земельный участок № № поставлен на кадастровый учет. При этом, согласно кадастрового паспорта земельного участка от 01.07.2008 №№ разрешенное использование земельного участка было указано ошибочно: «для строительства жилого дома взамен ветхого» вместо «для эксплуатации многоквартирного дома».
 
    В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учёт образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момент государственной регистрации этого права в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 №189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Таким образом, земельный участок, занятый многоквартирным домом, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса РФ, принадлежит собственникам помещений в таком многоквартирном доме на праве общей долевой собственности с даты его государственного кадастрового учета независимо от момента государственной регистрации права на такой земельный участок.
 
    Таким образом, часть 4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не должна применяться к земельным участкам, занятым многоквартирными домами, т.е. сведения о таких земельных участках не должны носить временного характера, и соответственно, не подлежат аннулированию.
 
    На момент формирования земельного участка 18-ти квартирный жилой дом по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию, и соответственно, формирование земельного участка осуществлялось при возведенном доме. По какой причине земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет с видом разрешенного использования: «для строительства жилого дома взамен ветхого» истцам неизвестно.
 
    В соответствии с ч.4 ст.28, ч1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка подлежит исправлению на основании заявления.
 
    В связи с изложенным истцы просили обязать ответчика восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером № в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда; признать сведения о земельном участке кадастровый номер №, внесенные в государственный кадастр недвижимости: «вид разрешенного использования «для строительства жилого дома взамен ветхого» кадастровой ошибкой; установить разрешенное использование земельного участка, кадастровый номер №, «для эксплуатации многоквартирного дома».
 
    В ходе рассмотрения дела истцы исковые требования уточнили, окончательно просили восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № с сохранением сведений об его уникальных характеристиках: кадастрового номера, даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - 28.06.2008г., описания местоположения границы земельного участка (координат, дирекционных углов и горизонтальных положений) и его площади, с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках, прекратив при этом срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке; обязать ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № с сохранением сведений об его уникальных характеристиках: кадастрового номера, даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - 28.06.2008, описания местоположения границы земельного участка (координат, дирекционных углов и горизонтальных положений) и его площади, с сохранением сведений о его дополнительных характеристиках, прекратив при этом срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке.
 
    В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области.
 
    В судебном заседании истцы Строкин А.А., Моисеев О.П., ПотехинЕ.С., Маслов А.Л. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Потехин Е.С. дополнительно пояснил, что в соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.Таким образом, как гражданским, так и земельным, законодательством предусмотрена возможность защиты нарушенного права через способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права. При этом, законом не ставится обязательным условием обжалование действий государственных органов. Исходя, из смысла ст.12 ГК РФ, обжалование действий государственных органов - самостоятельный вид защиты гражданского права.Исходя из изложенного, истцами не ставится задача признавать действия ответчика по аннулированию сведений о земельном участке из ГКН неправомерными. Целью обращения в судебные органы является восстановление сведений об аннулированном земельном участке.Отсутствие в ГКН сведений о земельном участке нарушает право собственности истцов, гарантированное Жилищным кодексом РФ, препятствует в пользовании земельным участком. Устранение препятствий возможно лишь при восстановлении сведений, ранее содержащихся в ГКН. В письме Роснедвижимости от 20.06.2008 №ВК/2657 указано, что исходя из положений ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», право на общее имущество многоквартирного дома, включаяземельный участок, возникает вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, сопровождается внесением органом кадастрового учета сведений о вещных правах на такие земельные участки. При этом временный характер сведениям о таких земельных участках не присваивается.Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровый номер № органом кадастрового учета ошибочно был присвоен временный характер сведений о земельном участке.В материалы дела истцами предоставлены свидетельства о регистрации прав на помещения в доме (квартиры) от 2008 года, т.е. года введения дома в эксплуатацию. Следовательно, на момент аннулирования сведений о земельном участке № государством в лице его органов - Росреестра было признано право истцов на общее имущество собственников в многоквартирном доме, включая земельный участок, и следовательно, должен был быть утрачен временный характер сведений о данном земельном участке.
 
    Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области на основании доверенности Тихомирова Т.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24 настоящего Федерального закона.Частью 4 ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимостиносят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либов указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, установлено, что внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частяхсопровождается присвоением статуса «внесенные», который изменяется на «временные»,«учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.В отношении образованных объектов недвижимости «временный»статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный»,а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный», в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правахна все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.«Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в том числе:в случае истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.С учетом приведенных норм допускается снятие с кадастрового учета земельного участка по истечении двух лет со дня его постановки на государственный кадастровый учет и при отсутствии государственной регистрации права на него. В связи, с чеморган кадастрового учета принимает решение об аннулировании и исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.Земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет 28.06.2008 года.По состоянию на 29 июня 2010 года сведений о зарегистрированных правах на земельный участокс кадастровым номером № ограничений (обременении) прав на него в орган кадастрового учета не поступило. Соответственно, 29 июня 2010 года было принято решение об аннулировании сведений о земельном участке скадастровым номером № истечении двух лет со дня постановки этого участка на кадастровый учет.Восстановление аннулированных из государственного кадастра недвижимости сведений подразумевает под собой постановку на государственный кадастровый учет земельного участка.В силу ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.Согласно п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона № 221-ФЗ одним из необходимых для кадастрового учета документов, представляемых заявителем вместе с заявлением, является межевой план. Однако истцы в орган кадастрового учета в установленном порядке с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка с приложением необходимых документов не обращались.
 
    Представитель Потехина Е.С. на основании устного ходатайства Долгодворова Н.В. позицию своего доверителя поддержала.
 
    Истец Лепихин С.В. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие.
 
    Представитель участвующего в деле в качестве третьего лица Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации г.Костромы на основании доверенности Рыжов В.А. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).Как следует из статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета(части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4). Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.Для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.Таким образом, земельный участок находится в собственности у собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка либо приобретения права на соответствующее помещение. Регистрация права собственности на земельный участок под многоквартирным домом не является обязательным условием для возникновения такого права.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц администрация г.Костромы, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице Костромского филиала, Управление Росреестра по Костромской области своих представителей в судебное заседание не направили, просили рассматривать дело в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель Управления Росреестра по Костромской области Смирнова Л.С. разрешение требований полагала на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что в настоящее время сведения о земельном участке № имеются сведения о ранее учтенном земельном участке №. Сведения о нем были изначально внесены на основании заявления ООО «СтройЦентр» и договора аренды. Собственником данного земельного участка числится российская Федерация, имеется обременение- договор долевого участия в строительстве.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    Таким образом, несмотря на то, что истцами неоднократно указывалось на то, что они не оспаривают действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», а только просят восстановить нарушенное право, суд полагает, что исковое заявление должно быть рассмотрено по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, поскольку из заявления усматривается, что истцы не согласны с действиями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Костромской области по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №
 
    Как следует <адрес> 45-а по ул.Спасокукоцкого в г.Костроме: Строкин А.А. -кв.1 с 22.09.2008г., Моисеев О.П.- кв.2 с 27.08.2008г., Лепихин С.В.- кв.10 с 30.09.2008г., Потехин Е.С.- кв.14 с 01.08.2008г., Маслов А.Л.- кв.18 с 30.07.2008г.
 
    Указанный жилой дом был введен в эксплуатацию 19.06.2008г., что подтверждается разрешением № №, выданным ООО «Стройцентр».
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок № № общей площадью 2768,29 кв.м. (предыдущий адрес: <адрес>), на котором осуществлялось строительство указанного дома, был предоставлен ООО «Стройцентр» в аренду для строительства жилого дома взамен ветхого на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 10.01.2007г. № 9. Земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, был поставлен на государственный кадастровый учет 27.12.2006г. по заявлению ООО «Стройцентр», разрешенное использование: для строительства жилого дома взамен ветхого. В последующем распоряжениями Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 20.09.2007г. № № от 28.02.2008г. № 198 ООО «Стройцентр» был предоставлен в аренду дополнительный земельный участок общей площадью 1358 кв.м.
 
    По заданию ООО «Стройцентр» 18.06.2008г. ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Костромской филиал были проведены работы по объединению границ объекта землеустройства по адресу: <адрес>- ранее учтенного земельного участка по адресу: <адрес> и дополнительного земельного участка, определения площади и подготовки документов о межевании для постановки его на кадастровый учет.
 
    Сформированный земельный участок, общей площадью 4120,67 кв.м., на основании заявления ООО «Стройцентр» 28.06.2008г. был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен номер №, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома взамен ветхого.
 
    Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФгосударственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости»(далее - Федеральный закон № 221-ФЗ.Правовым последствием кадастрового учета является подтверждениесуществования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, атакже прекращения существования объекта недвижимости (ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона № 221- ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимостиорганом кадастрового учета на основании поступившихв этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов,если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч.9 ст.4 Федерального закона № 221-ФЗ в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
 
    Частью 4 ст.24 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимостиносят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либов указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
 
    Пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (далее - Порядок ведения ГКН) установлено, что внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частяхсопровождается присвоением статуса «внесенные», который изменяется на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.
 
    В отношении образованных объектов недвижимости «временный»статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный»,а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный», в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правахна все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.
 
    «Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в том числе:
 
    в случае истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.
 
    С учетом приведенных норм допускается снятие с кадастрового учета земельного участка по истечении двух лет со дня его постановки на государственный кадастровый учет и при отсутствии государственной регистрации права на него. В связи, с чеморган кадастрового учета принимает решение об аннулировании и исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.
 
    Как уже было указано выше земельный участок с кадастровым № был поставлен на государственный кадастровый учет 28.06.2008 года. По состоянию на 29 июня 2010 года сведений о зарегистрированных правах на земельный участокс кадастровым номером № ограничений (обременении) прав на него в орган кадастрового учета не поступило. В связи с этим 29 июня 2010 года было принято решение Территориального отдела по г.Костроме Управления Роснедвижимости по Костромской области № 2078 об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № истечении двух лет со дня постановки этого участка на кадастровый учет.
 
    В настоящее время на государственном кадастровом учете стоит ранее учтенный земельный участок с номером № площадью 2768,29 кв.м.
 
    Оспаривая аннулирование кадастровой записи о земельном участке № №, истцы ссылаются на положения ч.5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 №189-ФЗ согласно которым с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем полагают, что право собственности у них на земельный участок № № возникло с момента первой регистрации права собственности на жилые помещения в доме <адрес> т.е. с 2008г., а сам земельный участок с этой даты утратил «временного».
 
    Действительно, в соответствии с положениями ст.16 Федерального закона № 189-ФЗ переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит издвух этапов: формированияземельного участка и проведениягосударственного кадастрового учета.Из указанных норм следует, что объектом общейдолевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме может быть лишь тот земельный участок, который сформирован и предназначен непосредственно для эксплуатации этого дома.
 
    Между тем, в силу ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
 
    Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке № № от 27.01.2014 г. о земельном участке с кадастровым номером № следует, что земельный участок площадью 4120,67 кв.м. был предназначен для строительства жилого дома взамен ветхого.
 
    Истцы полагают, что спорный земельный участок был сформирован, что подтверждается имеющимся в материалах дела межевым делом.
 
    Согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 статьи 33 Земельного кодекса РФ, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Статьей 30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
 
    Положениями пп.1 п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ (действующими на момент предоставления земельного участка ООО «Стройцентр» для строительства- 10.01.2007г.) установлен порядок предоставления земельного участка для жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта, а именно:
 
    1) обращение с заявлением;
 
    2) проведение работ по формированию земельного участка, что включает в себя: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов; публикацию сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов;
 
    3) государственный кадастровый учет;
 
    4) проведение торгов;
 
    5) подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления.
 
    Таким образом, формирование земельного участка и последующая постановка его на государственный кадастровый учет являются этапами в порядке предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
 
    Доказательств того, что земельный участок в размере 4120,67 кв. м необходим для эксплуатации жилого дома <адрес> истцами не представлено.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых документов, предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», то есть, проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.
 
    Истцы с заявлением о кадастровом учете земельного участка № под многоквартирный жилой дом с приложением необходимых документов, предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» к ответчику не обращались, земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, не сформирован, его государственный кадастровый учет не проведен. Поэтому право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, не возникло.
 
    Как следует из Постановления администрации г.Костромы от 24.05.2013 № 990 (в редакции постановления администрации г. Костромы от 06.06.2013 № 1142) об утверждении Графика проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома на территории города Костромы на период с 2013 по 2015 годы, работы по формированию о проведению государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> будутпроведены в 2015 году.
 
    Кроме того, согласно п.70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. № 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр объектов недвижимости кадастрового округа на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Поэтому право собственности на земельный участок как общее имущество собственников многоквартирного дома должно быть зарегистрировано на основании документа, устанавливающего соответствующий режим разрешенного использования земельного участка. Такой документ ответчику не предоставлялся.
 
    Таким образом, действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росрестра» по Костромской области по аннулированию кадастровой записи о земельном участке № № произведены в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных ответчику полномочий.
 
    Исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения.
 
    Поскольку в действиях ответчика судом не установлено нарушений норм действующего законодательства, оснований для удовлетворения исковых требований о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и обязании восстановить данные сведения подлежат отклонению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Костромской области о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке Строкину Александру Арнольдовичу, Моисееву Олегу Павловичу, Лепихину Сергею Владимировичу, Потехину Евгению Станиславовичу, Маслову Анатолию Леонидовичуотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.
 
    Судья                                                                            И.В. Шувалова