Решение от 04 марта 2014 года №2-2152/2014

    Дело №2-2152/ 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 марта 2014 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Биденковой Е. А. о признании незаконным Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. « О внесении изменения в постановление администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель в порядке статьи 254 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. « О внесении изменения в постановление администрации УГО от ДД.ММ.ГГ года XXXX «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки», мотивируя свои требования следующим.
 
    Заявительница во исполнение предписания отдела регионального государственного строительного надзора по Уссурийскому городскому округу, которым было установлено, что при строительстве объекта « Многофункционального здания по XXXX в XXXX» каркас здания выходит за границу допустимого размещения строительства объекта обратилась в Администрацию УГО с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки. Указанным предписанием ее обязали    привести проектную документацию в соответствие с градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГ. № XXXX
 
    Постановлением Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ за XXXX Застройщику (заявителю) предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка, расположенного в территориальной зоне общественного и социального назначения ( ОДЗ 2) с кадастровым номером XXXX расположенного по адресуXXXX в части изменения минимального отступа от границ земельного участка с XXXX с каждой стороны для строительства вышеуказанного объекта капитального строительства.
 
    ДД.ММ.ГГ    г. Управлением градостроительства УГО Администрации
УГО мне был выдан новый градостроительный план земельного участка за
XXXX с внесенными изменениями в части
отступа от границ земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГ    г. заявительница получила письмо Управления градостроительства Администрации УГО № XXXX, что во исполнения протеста Уссурийского городского прокурора от ДД.ММ.ГГ XXXX постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «О внесении изменения в постановление администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки» отменено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка, расположенного в территориальной зоне общественного и социального назначения ( ОДЗ 2) с кадастровым номером
XXXX расположенного по адресуXXXX, XXXX в части изменения минимального отступа от
границ земельного участка с XXXX. с каждой стороны для
строительства вышеуказанного объекта капитального строительства.
 
    Заявитель с Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. не согласна и просит признать его незаконным, по следующим основаниям :
 
    В соответствие с законодательством ею было подано заявление на
комиссию по подготовке правил землепользования и застройки, была
соблюдена вся процедура по предоставлению данного разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для
земельного участка, расположенного    в территориальной зоне общественного и социального назначения ( ОДЗ 2) с кадастровым номером XXXX расположенного по адресуXXXX в части изменения минимального отступа от границ земельного участка с XXXX. с каждой стороны для строительства вышеуказанного объекта капитального строительства Постановление Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ за XXXX прошло проверку на соответствие законодательству в Уссурийской прокуратуре.
 
    Отмена данного постановления, по отступу от границ земельного участка являться препятствием для ввода объекта в эксплуатацию. Так как при вводе в эксплуатацию возникнут вопросы связанные с разночтением в документах. Проектная документация выполнена с отступом от границ XXXX здание построено при наличии полученного разрешения на строительство с отступом от границ земельного участка XXXX, в градостроительном плане отступ указан XXXX а при отмене постановления перестает действовать отступ XXXX Хотя градостроительный план земельного участка за XXXX с внесенными изменениями в части отступа от границ земельного участка на данный момент не отменен и действителен.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала в полном объеме, привела доводы аналогичные изложенным выше.
 
    Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявлением не согласилась, ссылаясь на то, что постановление администрации УГО от ДД.ММ.ГГ года XXXX «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки» было изменено во исполнение протеста прокурора.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, в соответствии со ст.254-258 ГК РФ, полагает требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, а также возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Требования градостроительного регламента носят обязательный характер и должны соблюдаться каждым субъектом, осуществляющим строительство.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ заявительница получила предписание XXXX отдела регионального государственного строительного надзора по Уссурийскому городскому округу, которым было приостановлено строительство объекта капитального строительства, многофункционального здания по XXXX в г. Уссурийске, до составления акта об устранении выявленных нарушений. В результате произведенной проверки соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативно правовых актов и проектной документации составлен акт XXXX от ДД.ММ.ГГ г., на основании которого, установлено, что каркас здания выходит за границу допустимого размещения строительства объекта, что нарушает требования ч. 6 ст.52 ФЗ РФ XXXX от ДД.ММ.ГГ «Градостроительный кодекс РФ». Таким образом, заявительнице предписано привести проектную документацию в соответствии с градостроительным планом.
 
    Заявительница во исполнение указанного предписания обратилась в Администрацию УГО с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки.
 
    Постановлением Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ за XXXX заявительнице предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка, расположенного в территориальной зоне общественного и социального назначения (ОДЗ 2) с кадастровым номером XXXX расположенного по адресуXXXX в части изменения минимального отступа от границ земельного участка с XXXX. с каждой стороны для строительства вышеуказанного объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГ Управлением градостроительства УГО Администрации УГО мне был выдан новый градостроительный план земельного участка за № XXXX с внесенными изменениями в части отступа от границ земельного участка.
 
    Однако, постановлением ФИО3 УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX внесены изменения в постановление ФИО3 УГО от ДД.ММ.ГГ года XXXX «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки» - отменено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения отступов от границ земельного участка, расположенного по адресуXXXX, г.
Уссурийск, XXXX с каждой стороны с XXXX
 
    Частью 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской РФ определены условия, при которых правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Согласно указанной норме права, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Согласно части 3 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
 
    В силу части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
 
    Согласно части 6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
 
    Учитывая изложенные требования закона, оснований для выдачи заявительнице разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства у Администрации УГО не было, поскольку заявительницей не было представлено ни одного доказательства того, что ее земельный участок неблагоприятен для застройки по каким-либо характеристикам.
 
    Так, заявительница на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. является собственником объединенных земельных участков, расположенных по адресу: XXXX, площадью XXXX Данный земельный участок находится в соответствии с решением Думы уссурийского городского округа от 30.11.2004 N 104 «О Правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа» в зоне ОДЗ-2. Указанный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ года, его размеры превышают установленные градостроительным регламентом минимальные размеры земельного участка, который может быть образован в границах соответствующей территориальной зоны. ДД.ММ.ГГ начальником управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Биденковой Е.А. выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке капитального объекта - многофункциональное здание, XXXX
 
    При таких обстоятельствах Постановление администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. «О внесении изменения в постановление администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки» является законным и обоснованным, а требования заявительницы - не подлежат удовлетворению.
 
    По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении жалобы Биденковой Е. А. о признании незаконным Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ. « О внесении изменения в постановление администрации УГО от ДД.ММ.ГГ года XXXX «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельные участки» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Рогалев Е. В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2014 года.