Решение от 10 июля 2014 года №2-215/2014

    Дело № 2-215/2014 год
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    село Тарумовка                                 10 июля 2014 г
 
    Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Гаммаева М.Р.,
 
    при секретаре Диденко В.А.,
 
    с участием представителя заявителя А.А.Р. – Омарова Магомеда Шамиловича, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя заинтересованного лица - администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД Горемыкина Сергея Александровича, действующего по доверенности от 11.06.2014 г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению А.А.Р. об установлении факта нахождения на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    установил:
 
    А.А.Р. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением, в котором просит установить факт нахождения его с ДД.ММ.ГГГГ на учете в администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, как бывший работник МВД прослуживший в органах не менее 10-ти лет.
 
    В обоснование своих требований заявитель А.А.Р. в своем заявлении пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данное заявление было принято органами местного самоуправления. В последующем он снова обращался в администрацию МО «<адрес>», чтобы узнать, какие меры приняты по его заявлению, но ему говорили, что вопрос решается и просили лишний раз не беспокоить, сказали, что как вопрос решится, о результатах проверки его уведомят письменно. Однако до настоящего времени ответа из администрации МО «<адрес>» <адрес> РД не поступило. В настоящее время он обратился в МО «<адрес>», с заявлением, разъяснить какое было принято решение по ранее поданному им заявлению о постановке на жилищный учет, где ему дали ответ, что выдать выписку из протокола о постановке на жилищный учет не предоставляется возможным, в связи с тем, что архивные данные не сохранились. После чего он обратился в архив района, где ему также дали
 
    ответ, что протоколов заседаний Тарумовской сельской администрации за 2002 год нет.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
 
    Из приведенных норм ч.2 ст. 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими
 
    Из ст. 52 ч. 3, 4 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В
случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане
могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего
жительства...    
 
    В соответствии ст. 4 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Положением о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилой площади, утвержденное приказом МВД РФ 24.05.2003 г. № 345, применяется постольку, поскольку оно не противоречит ЖК РФ
 
    В силу ст. 30 закона РФ № 1026-1 от 18.04.1991 года «О милиции», сотрудники милиции, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти субъекта РФ.
 
    Кроме того, сама по себе часть первая статьи 30 Закона РФ "О милиции" непосредственно не решает вопросы разграничения полномочий по обеспечению жильем сотрудников милиции между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями и не определяет условия, на которых должно осуществляться указанными лицами право на жилище. В ней ясно и однозначно установлено предписание об обеспечении сотрудников милиции жильем в первоочередном порядке (участковым уполномоченным милиции оно должно быть предоставлено в течение шести месяцев), которое должно
 
    обеспечиваться с учетом положений жилищного законодательства, в том числе Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
 
    Согласно ст.51 ЖК РФ основаниями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются:
 
    1.Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений и членами семьи собственника жилого
помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения
на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных
 
    жилых помещений.
 
    Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: 1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы
 
    Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями. В частности, Верховным судом РФ установлено, что в силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" федеральный орган исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, формирует список по выдаче сертификатов не только из тех военнослужащих, которые состоят в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту военной службы, но и из тех военнослужащих, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке по избранному месту жительства органами местного самоуправления.
 
    На основании ФЗ №247-ФЗ от 19 июля 2011г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", усматривается, что механизм обеспечения жильем сотрудников полиции предусматривает получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    При этом, правила предоставления единовременной социальной выплаты регламентируются Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011г. №1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".
 
    На данное время ему чтобы получить субсидии на улучшение (приобретение) жилья как бывшему работнику МВД, прослужившему в органах не менее 10-ти лет, необходимо решение суда, подтверждающее нахождение его на учете до 1 января 2005 года. Факт его обращения за постановкой на учет в МО «<адрес>» подтверждается заявлением - обращением от ДД.ММ.ГГГГ года, с просьбой о постановке на учет по улучшению жилищных условий в МО «<адрес>».
 
    В ином порядке доказать факт состояния на жилищном учете не представляется возможным. Просит суд удовлетворить его требования.
 
        В судебном заседании заявитель А.А.Р. поддержал свои требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
 
        Представитель заявителя А.А.Р. – Омаров Магомед Шамилович, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержал требования своего доверителя и показал, что действительно его доверитель А.А.Р. в 2002 году, как бывший работник МВД, прослуживший в органах не менее 10-ти лет, обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что подтверждается имеющейся у него копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако по настоящее время никаких результатов по данному заявлению нет.
 
    Более того, указанное заявление А.А.Р. в администрации МО «<адрес>» не сохранилось, и в архиве района тоже нет. В настоящее время ему чтобы получить субсидии на улучшение (приобретение) жилья как бывшему работнику МВД, прослужившему в органах не менее 10-ти лет, необходимо решение суда, подтверждающее нахождение его на учете до ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд удовлетворить требования его доверителя и установить факт его нахождения на учете по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» Горемыкин С.А., действующий по доверенности от 11.06.2014 г., с требованиями заявителя А.А.Р. согласился и не возражал против удовлетворения его требований об установлении факта его нахождения на учете в администрации МО «<адрес>» по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ года, как бывшего работника МВД, прослужившего в органах не менее 10-ти лет, пояснив суду, что в настоящее время не представляется возможным проверить регистрацию заявления А.А.Р., так как оно не сохранилось, Вместе с тем, наличие входящей даты «ДД.ММ.ГГГГ.» и номера «№», проставленных секретарем администрации МО «<адрес>» Ч.Е.Н. на заявлении А.А.Р. свидетельствует о том, что А.А.Р. фактически подал заявление о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и оно было принято.
 
    Выслушав объяснения заявителя А.А.Р., представителя заявителя Омарова М.Ш., представителя заинтересованного лица - администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД Горемыкина С.А., допросив свидетелей А.Н.Б., Ч.Е.Н., Д.Ш.А. и А.Ш.Х., а также, изучив материалы дела, суд находит требования А.А.Р. обоснованными, в силу чего, подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе установить факт, имеющий юридическое значение при отсутствии другой возможности получить или восстановить надлежащие документы.
 
    Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля А.Н.Б. пояснила, что является супругой заявителя А.А.Р. и далее показала, ее супруг ранее работал в органах МВД, и в 2002 году он обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В дальнейшем они интересовались, какие меры приняты по их заявлению, но ответа по настоящее время не получили.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ч.Е.Н. показала, что она ранее работала секретарем администрации МО «<адрес>» и подтвердила тот факт, что А.А.Р. в 2002 году обращался в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о постановке его на учет на улучшение жилищных условий. Заявление
 
    А.А.Р. было принято ею, и ею же проставлен входящий номер «№» и дата принятия заявления «ДД.ММ.ГГГГ.», о чем свидетельствует ее подпись на заявлении. Отсутствие заявления А.А.Р. в администрации МО «<адрес>» и в архиве района объяснила возможным отсутствием журнала регистрации заявления, так как прошло много времени, более 12 лет.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Д.Ш.А. и А.Ш.Х. дали аналогичные показания, подтвердив факт обращения А.А.Р. в 2002 году в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной УФСИН России по <адрес> видно, что выслуга лет А.А.Р. в органах МВД составляет: в календарном исчислении – 09 лет 07 месяцев 10 дней; в льготном исчислении – 10 лет 11 месяцев 24 дня.
 
    Из копии справки выданной секретарем ЦЖБК УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что капитан внутренней службы в отставке А.А.Р., в период службы в уголовно-исполнительной системе Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на жилищном учете в УФСИН России по <адрес> не состоит, жильем не обеспечивался, субсидию (ссуду) на строительство или приобретение жилья из федерального бюджета не получал.
 
    Из копии заявления А.А.Р. на имя главы администрации МО «<адрес>» Давыдову Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что действительно А.А.Р. просит поставить его на учет, в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В верхнем левом углу на заявлении имеется входящий номер «№» и дата принятия «ДД.ММ.ГГГГ г.» а также подпись секретаря администрации МО «<адрес>» Ч.Е.Н., принявшей заявление А.А.Р.
 
    Из справки- ответа на запрос А.А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «<адрес>» <адрес> РД сообщает, что выдать копию выписки из протокола о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий А.А.Р., не предоставляется возможным, так как данные архива не сохранились.
 
    Из копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации МО «<адрес>» усматривается, что по протоколам заседаний Тарумовской сельской администрации за 2002 год нет постановления на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий гражданина А.А.Р..
 
    Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что А.А.Р. с 2002 года находился на учете в администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, как бывший работник МВД, прослуживший в органах не менее 10-ти лет, и нуждающийся в улучшении жилищных условий.
 
    Факт, который просит установить заявитель А.А.Р., имеет для него юридическое значение, так как позволит ему реализовать свое право на жилище, другой возможности установить данный факт, кроме решения суда, у заявителя не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление А.А.Р. об установлении факта нахождения на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Установить факт нахождения А.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего на территории МО «<адрес>» <адрес> РД, состоящего на учете в администрации МО «<адрес>» с 2002 года, как бывший работник МВД, прослуживший в органах более 10-ти лет, нуждающийся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья ______________