Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 2-215/2014
Дело №2-215/2014
Кизеловского городского суда
Пермского края
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи А.А.Коваль,
при секретаре Горн Н.Л.,
с участием представителя администрации Шахтинского сельского поселения Найденик Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Шахтинского сельского поселения об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
администрация Шахтинского сельского поселенияобратилась в суд с заявлением об освобождении администрации от исполнительского сбора в размере № рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Кизелу УФССП России по Пермскому краю Борисовой Ю.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель администрации Шахтинского сельского поселения Найденик Н.А., пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Борисовой Ю.Б. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения без уважительных причин исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Кизеловским городским судом об обязании администрации Шахтинского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства в части не принятия мер по проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, утверждения схемы водоснабжения и водоотведения и определения гарантирующей организации с установлением зоны ее деятельности. Просит освободить администрацию Шахтинского сельского поселения, поскольку администрацией принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. В августе 2013 года постановлением администрации поселения №35 от 27.08.2013 г. была определена гарантирующая организация с установлением зоны ее деятельности, а также постановлением администрации поселения №34 от 27.08.2013 г. была создана комиссия для проведения инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении на территории поселения. Утвердить схему водоснабжения и водоотведения до настоящего времени администрация поселения не в состоянии, ввиду отсутствия схемы. Схему водоснабжения и водоотведения вправе составлять только специализированные организации. Для ее составления требуются значительные средства. А администрация поселения фактический банкрот, поскольку не имеет возможности рассчитаться полностью перед кредиторами с задолженностью образовавшейся еще в 2010 году. На сегодня ее размер составляет более № рублей. Таким образом, что утвердить схему водоснабжения поселения, необходимо значительное время для его составления. Поэтому в установленный судебным приставом пятидневный срок полностью исполнить решение суда у администрации не было возможности.
Судебный пристав-исполнитель Борисова Ю.Б. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в е отсутствие.
Суд, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя, выслушав заявителя, изучив материалы дела и исполнительного производства №№, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Шахтинского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения без уважительных причин исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Кизеловским городским судом об обязании администрации Шахтинского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства в части не принятия мер по проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, утверждения схемы водоснабжения и водоотведения и определения гарантирующей организации с установлением зоны ее деятельности.
Согласно положениям ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 7 ст. 112 Федерального закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, в соответствии с которым лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом заявления должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Решением Кизеловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Шахтинского сельского поселения возложена обязаннность устранить нарушения действующего законодательства в части не принятия мер по проведению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, утверждения схемы водоснабжения и водоотведения и определения гарантирующей организации с установлением зоны ее деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда вступило в законную силу и ДД.ММ.ГГГГ и взыскателю был выдан исполнительный лист.
Постановлением администрации Шахтинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия для проведения инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, и утвержден ее состав, определены сроки проведения такой инвентаризации.
Постановлением администрации Шахтинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей на территории Шахтинского сельского поселения деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению.
Таким образом, еще до возбуждения исполнительного производства должником не было исполнено только требование об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Кизелу УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство №№, и должнику было предложено в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ глава Шахтинского сельского поселения представил в отдел судебных приставов по г.Кизелу письменный ответ и приложил к нему письменные доказательства, свидетельствующие, о частичном исполнении решения суда, и о невозможности исполнения в пятидневный срок содержащегося в исполнительном документе требования об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения.
Приведенные заявителем и его представителем обстоятельства суд считает возможным отнести к основаниям, предусмотренным ст. 112 указанного выше Федерального закона, с которыми законодатель связывает возможность освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Суд считает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.
Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
По существу должником в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не было исполнено требование, содержащееся в исполнительном документе об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения.
Однако суду не представлено доказательств, что у должника имелась такая возможность.
Как установлено, для исполнения взыскателем требования содержащегося в исполнительном документе об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения, необходимы значительное время и денежные средства. Для разработки такой схемы взыскателю необходимо привлечение специализированной организации, осуществляющую свою деятельность на платной основе. При дефиците бюджета Шахтинского сельского поселения, должник не имел возможности заключить договор со специализированной организацией и произвести по нему оплату.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о не возможности исполнения должником в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок требования содержащегося в исполнительном документе.
Руководствуясь статьей 401 Гражданского кодекса РФ, частями 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, предусматривающими право суда по заявлению взыскателя при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования администрации Шахтинского сельского поселения об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере № рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление администрации Шахтинского сельского поселения об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Шахтинского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере № рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Кизелу УФССП России по Пермскому краю Борисовой Ю.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Верно. Судья А.А.Коваль
Секретарь Н.Л.Горн
