Решение от 07 июня 2013 года №2-215/2013г.

Дело №2-215/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июня 2013 года                             р.п. Ромоданово
 
    Ромодановский федеральный районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В.,
 
    при секретаре Ежовой Е.Г.,
 
    с участием истца Инчиной Е.А.,
 
    третьего лица на стороне истца Инчина О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инчиной Елены Александровны к администрации Ромодановского района Республики Мордовия о признании недействительным отказ в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Инчина Е.А. обратилась в Ромодановский районный суд с иском к администрации Ромодановского <адрес>, в котором просит признать незаконным постановление администрации Ромодановского района РМ от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ромодановского района с заявлением о принятии её семьи, состоящей из трех человек, на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ромодановского <адрес>, ей в этом отказано, по той причине, что она – Инчина (Логанова) Елена Александровна имеет недвижимость, а именно: жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> в общую совместную собственность, общей площадью 77,6 кв.м., жилой – 46,8 кв.м. У её мужа имеется здание магазина по адресу: <адрес> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, общей площадью 26,4 кв.м., основной – 26,4 кв.м., на что администрация Ромодановского <адрес> вышеуказанные квадратные метры магазина тоже учитывает, хотя здание магазина является нежилым помещением. Кроме того, Инчина Е.А. является собственником общей совместной собственности вместе с родителями и сестрой жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что это дом родителей, в котором они проживали и участвовали в приватизации, поскольку отказаться в тот момент она не могла, так как была несовершеннолетняя, за неё действовали родители.
 
    Просит признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать Инчину Елену Александровну и её семью: Инчина Олега Васильевича, ФИО4 нуждающимися в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия поставить Инчину Елену Александровну и её семью: Инчина Олега Васильевича, ФИО4 на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истец Инчина Е.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать Инчину Елену Александровну и её семью: Инчина Олега Васильевича, ФИО4 нуждающимися в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия поставить Инчину Елену Александровну и её семью Инчина Олега Васильевича, ФИО4 на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Третье лицо на стороне истца Инчин О.В. в судебном заседании исковые требования Инчиной Е.А. поддержал в полном объеме. Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в суд не явился, представлено письменное заявление, в котором глава администрации Ромодановского муниципального района С.В.Чалов просит рассмотреть гражданское дело по иску Инчиной Е.А. к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в его отсутствие.
 
    Выслушав истца, третье лицо на стороне истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Инчиной Е.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации
 
    В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации
 
    Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации,
 
    Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище на 2002-2010 годы", в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.
 
    Согласно ст. 11 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-3 «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Порядок ведения учёта указанных граждан устанавливается Правительством Республики Мордовия.
 
    Как видно в целях реализации вышеуказанных законодательных актов постановлением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, которые также определяют порядок ведения администрациями муниципальных образований учёта граждан имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанных Правил учёта граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
 
    1)    не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2)    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;
 
    3)    проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу пункта 6 Правил, учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется администрациями муниципальных образований по месту жительства граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Инчина Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Ромодановского <адрес> с заявлением о принятии её семьи, состоящей из трех человек, на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ей в этом было отказано по той причине, что истица Инчина (Логанова) Елена Александровна имеет недвижимость, а именно: жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> в общую совместную собственность, общей площадью 77,6 кв.м., жилой – 46,8 кв.м. У её мужа имеется здание магазина по адресу: <адрес> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, общей площадью 26,4 кв.м., основной – 26,4 кв.м., на что администрация Ромодановского района вышеуказанные квадратные метры магазина тоже учитывает, хотя здание магазина является нежилым помещением. Кроме того, она имеет недвижимость: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что это дом родителей, в котором они проживали и участвовали в приватизации, поскольку отказаться в тот момент она не могла, так как была несовершеннолетняя, за неё действовали родители.
 
    Из копии паспорта № видно, что Инчина Елена Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
 
    Из копии паспорта № видно, что Инчин Олег Васильевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
 
    Из копии свидетельства о заключении брака № видно, что Инчин Олег Васильевич ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак (л.д. 15, 86).
 
    Из копии свидетельства о рождении № видно, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 87).
 
    Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Инчина Е.А. обращается в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с просьбой о принятии её семьи на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 16, 63).
 
    Из постановления администрации Ромодановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Инчиной Е.А. отказано в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 18, 95).
 
    Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заключение комиссии Ромодановского муниципального района РМ молодая семья Инчиной Е.А. проживает в удовлетворительных условиях (л.д. 19-20, 64-65).
 
    Из копии свидетельства о государственной регистрации права <адрес> усматривается, что Инчин О.В. имеет в собственности здание нежилое магазина, общей площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Из копии свидетельства о государственной регистрации права <адрес> усматривается, что квартира, общей площадью 51,18 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д. 22, 88).
 
    Из копии свидетельства о государственной регистрации права <адрес> усматривается, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют в общей совместной собственности жилой дом, общей площадью 77,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Согласно копии договора № О безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ СПК "Красный Узел" передал ФИО2, ФИО1, действующей за себя и за несовершеннолетнюю ФИО4, а также ФИО3 в совместную собственность жилой дом, состоящий из 3-х комнат, общей площадью 77,6 кв.м., жилой площадью 46,8 кв.м. по адресу: <адрес>
 
    Из копии технического паспорта на дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что его собственником является ФИО5 (л.д. 25-32, 89-92).
 
    Согласно копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО5 передает Инчиной Елене Александровне во временное владение и пользование за плату жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данный договор подтверждает отсутствие у Инчиной Е.А. и её семьи собственного жилья (л.д. 33-35, 96-98).
 
    Из справки, выданной администрацией Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ видно, что квартире, принадлежащей ФИО1, ФИО2, ФИО16, Инчиной Елене Александровне присвоен адрес: <адрес>
 
    Из копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ видно, что администрация Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ разрешает ввод в эксплуатацию построенного здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Из копии выписки из финансово-лицевого счета администрации Ромодановского городского поселения Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в список членов хозяйства по адресу: <адрес> входят: ФИО7 (с 1984 г.), ФИО15 (с 1981 г.), ФИО12 (с 1998 г.), Инчин О.В.(с 2008 г.), ФИО4 (с 2010 г.), ФИО6 (с 2004 г.), ФИО13 (с 2010 г.), Инчина Е.В. (с 2003 г.) (л.д. 38, 69).
 
    Из копии выписки из домовой книги администрации Вырыпаевского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что по адресу: 431619, <адрес> зарегистрированы: ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), Инчин Олег Васильевич (с ДД.ММ.ГГГГ), Инчина Елена Александровна (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 39, 67).
 
    Из копии выписки из финансово-лицевого счета администрации Вырыпаевского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в список членов хозяйства по адресу: 431619, <адрес> входят: Инчина Е.А. (с 2013 г.), Инчин О.В. (с 2013 г.), ФИО4 (с 2013 г.), Логанова С.Ф. (л.д. 40, 68).
 
    Из копии справки, выданной администрацией Вырыпаевского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в состав семьи Инчиной Е.А. входит: муж – Инчин О.В., сын – ФИО4 (л.д. 41, 66).
 
    Из копии выписки из домовой книги администрации Ромодановского городского поселения Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (с ДД.ММ.ГГГГ), Инчин Олег Васильевич (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ), Инчина Евгения Викторовна (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 42-43, 70-71).
 
    Из копии финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ, видно, что по адресу: <адрес> проживают Инчина Елена Александровна, ФИО1, ФИО2 (л.д. 44, 72).
 
    Из копии выписки из домовой книги администрации Салминского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что по адресу: 431618, <адрес>, п. Красный Узел, <адрес> зарегистрированы: ФИО16 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Инчина Елена Александровна (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 45, 73).
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ромодановского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> в том, что по учетным данным ФИО4 зарегистрированной собственности в вышеуказанном отделении не имеет, Инчина (Логанова) Елена Александровна имеет жилой дом в общей совместной собственности по адресу: <адрес>, Инчин Олег Васильевич имеет в собственности здание магазина по адресу: <адрес>
 
    Из копии выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества усматривается, что ФИО4 принадлежит на праве общей совместной собственности жилой дом, общей площадью 77,6 кв.м., по адресу: <адрес>
 
    Из копии уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (о наличии прав на недвижимое имущество) на имя Инчиной Елены Александровны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрошенная информация по данному вопросу отсутствует (л.д. 48, 76).
 
    Из копии выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества усматривается, что Инчину Олегу Васильевичу принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 26,4 кв.м., по адресу: <адрес>
 
    Из копии уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (о наличии прав на недвижимое имущество) на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрошенная информация по данному вопросу отсутствует (л.д. 50, 78).
 
    В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №А установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12,5 кв. метров на одного члена семьи.
 
    Как видно из материалов дела, отказывая истцу и его семье в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация Ромодановского района исходила из того, что она – Инчина (Логанова) Елена Александровна имеет недвижимость, а именно: жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> в общую совместную собственность, общей площадью 77,6 кв.м., жилой – 46,8 кв.м. Как усматривается из справки о составе семьи, выданной администрацией Вырыпаевского сельского поселения Ромодановского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ семья Инчиной Е.А. состоит из трех человек: мужа – Инчина О.В. и сына ФИО4 Разделив принадлежащие истице 19,4 кв.м. жилой площади на троих, получается 6,4 кв.м. на одного человека, т.е. менее учетной нормы.
 
    Кроме того, у её мужа – Инчина О.В. имеется в собственности здание магазина по адресу: РМ<адрес> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, общей площадью 26,4 кв.м., основной – 26,4 кв.м., что в сумме превышает учётную норму, составляющую 12,5 кв. м. на человека.
 
    Вместе с тем суд полагает данный довод администрации ошибочным, так как граждане, проживающие на условиях поднайма либо коммерческого найма (аренды жилой площади) в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда и не имеющие другой жилой площади, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, иск Инчиной Е.А. следует удовлетворить.
 
    Довод письменных возражений ответчика о том, что Инчина Е.А. и члены её семьи не имею право на улучшение жилищных условий не состоятелен, суд отклоняет, так как опровергается всеми материалами дела.
 
    Суд полагает, что регистрация заявителя по указанному адресу (по договору аренды жилья) не является основанием для отказа заявителю на постановку его не учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Суд находит, что при данных обстоятельствах в нарушение вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации, ЖК Российской Федерации и Закона РМ администрация Ромодановского района своим постановлением об отказе Инчиной Е.А. и её семье в постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ставит данную семью в неравные условия с другими гражданами проживающими в Ромодановском муниципальном районе РМ, которые при аналогичных условиях были поставлены на такой учёт и уже получили государственную поддержку в виде финансовой помощи в строительстве жилых домов и приобретении жилья.
 
    Исходя из вышеизложенного оспариваемое постановление администрации Ромодановского муниципального района нарушает конституционные права на жильё и право на передвижение молодой семьи заявителя и подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации ответчик не представил суду достоверные доказательства в опровержение требований заявителя.
 
    При данных обстоятельствах суд полагает исковые требования Инчиной Е.А. подлежат удовлетворению.
 
    В части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Инчиной Елены Александровны к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать Инчину Елену Александровну и её семью: Инчина Олега Васильевича, ФИО4 нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия поставить Инчину Елену Александровну и её семью: Инчина Олега Васильевича, ФИО4 на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья В.В. Пурцакин