Решение от 26 ноября 2013 года №2-215/2013

№2-215/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Именем Российской Федерации
    26 ноября 2013 года Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Грибанова В.С.,
 
    при секретаре Клипа В.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Волчихинского района Алтайского края к Сёмма ФИО1 об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное положение и встречному иску Сёмма ФИО1 к Администрации Волчихинского района Алтайского края об установлении права собственности на недвижимое имущество,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация Волчихинского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Сёмма А.Н., в соответствии с которым просят обязать ответчика демонтировать металлический гараж, расположенный на земельном участке, находящемся по адресу:<адрес> и привести его в первоначальное состояние с выполнением благоустройства территории.
 
    Сёмма А.Н. обратился в суд со встречным иском, в соответствии с которым он просит установить за ним право собственности на здание гаража, находящегося по адресу:<адрес>.
 
    По делу установлено следующее.
 
    Спор имеет место по факту нахождения на земельном участке, находящееся по адресу:<адрес>, здания гаража, который Администрации Волчихинского района Алтайского края просит снести, а Сёмма А.Н. просит его узаконить, признав за ним право собственности на данное здание.
 
    Из представленных сторонами документов следует, что у Сёмма А.Н., который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу:<адрес>, имеется разрешение на строительство гаража металлического. Разрешение на строительство датировано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, у Сёмма А.Н. имеется решение Волчихинского поселкового Совета народных депутатов Алтайского края от 17 июля 1991 года № 91 «Об отводе, прирезке, отмене и разрешении земельных участков под строительство», в соответствии с которым указанный орган решил разрешить строительство металлического гаража размером 3,0х5,0 м. на участке 16-ти квартирного жилого дома по <адрес> Сёмма А.Н., проживающему по <адрес>.
 
    Согласно копии технического паспорта, датированного ДД.ММ.ГГГГ у Сёмма А.Н. имеется земельный участок размером 3,10х5,3 м.
 
    Согласно справки № о технических характеристиках объекта градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Волчихинским производственным участком Рубцовского отделения филиала ФГУП «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, спорное здание гаража находится по адресу:<адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., представляет собой здание размером <данные изъяты> м., ДД.ММ.ГГГГ постройки.
 
    Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной по определению суда экспертом ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», спорное здание гаража является недвижимым имуществом, соответствует градостроительным нормам и правилам.
 
    В судебном заседании Сёмма А.Н. свои исковые требования уточнил, просил признать за ним право собственности на здание гаража, находящегося по адресу:<адрес>, при этом расходы, понесенные им в связи с рассмотрением дела, просил оставить на его счет, не взыскивая их с Администрации Волчихинского района Алтайского края.
 
    Представитель Администрации Волчихинского района Алтайского края Вишник С.Н., уполномоченный на участие в судебном заседании специальной доверенностью, заявил об отказе от исковых требований Администрации Волчихинского района к Сёмма А.Н. о сносе здания гаража. В части уточненных требований Сёмма А.Н. о признании за ним права собственности на здание гаража заявил о признании исковых требований.
 
    Производство по делу части исковых требований Администрации Волчихинского района к Сёмма А.Н. об освобождении земельного участка и приведении его в первоначальное положение, прекращено определением суда от 26 ноября 2013 года в виду отказа истца от иска.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Сёмма А.Н. исковые требования по нижеследующим обстоятельствам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
 
    Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, однако право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В судебном заседании установлено, что Сёмма А.Н. в соответствии с разрешением на строительство, на отведенном ему для этих целей участке, построил здание гаража.
 
    Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст. 219 ГК с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.
Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее. Оно не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.); все они будут считаться ничтожными со всеми вытекающими отсюда последствиями. Виновные в самовольном строительстве, изменении архитектурного облика объекта несут также административную ответственность, а также обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние.
 
    Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.
 
    Данная норма различает два случая признания права собственности на самовольную постройку судом: за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку; за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т.е. за титульным землевладельцем, который обязан возместить лицу, осуществившему постройку, расходы на ее возведение в размере, определенном судом. В обоих случаях право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, определяться, исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, такие как наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешения собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т.е. документ, выданный заказчику (застройщику) органами местного самоуправления и удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
 
    Если самовольная постройка возведена собственником (владельцем, пользователем) земельного участка, то его права на этот участок подтверждаются записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219, свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 и Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493.
 
    Согласование государственных, общественных и частных интересов при создании, реконструкции, использовании и иных изменениях объектов недвижимости обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это достигается путем разработки в соответствии со строительными нормами и правилами проектной документации, которая согласовывается с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля и утверждается в установленном порядке. На основании этой документации выдается разрешение на строительство.
Отсутствие надлежаще утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Орган местного самоуправления может разрешить сохранение самовольно возведенного строения, если признает, что оно возведено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и соблюдением строительных норм и правил. Отказ в выдаче такого разрешения, как и отрицательные заключения уполномоченных органов государственного надзора и контроля, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ст. 46 Конституции РФ, п. 7 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ).
Исходя из вышеизложенного следует, что именно Администрация Волчихинского района в пределах своих полномочий вправе выдавать разрешение на строительство, акт вода объекта в эксплуатацию, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на самовольную постройку. К полномочиям данного органа отнесено и разрешение вопроса о сохранении самовольно возведенного строения, если данный орган признает, что оно возведено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и соблюдением строительных норм и правил.
 
    Таким образом, Администрация Волчихинского района в данном деле имеет право на признание иска ответчиком, что ею и было сделано в лице уполномоченного соответствующей доверенностью на признание иска представителем Вишник С.Н., которому разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, о чем он расписался в соответствующем заявлении, приобщенном к материалам дела, против удовлетворения иска Сёмма А.Н. об установлении права собственности на здание гаража он не возражает.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, признание иска ответчиком и принятие его судом является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.
 
    Поскольку в данном случае признание иска ответчиками и принятие его судом закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов иных лиц не нарушает, суд полагает необходимым признание иска ответчиком принять и вынести решение об удовлетворении заявленных Сёмма А.Н. исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, а так же расходы, связанные с оплатой производства по делу судебной строительной экспертизы, однако Сёмма А.Н. в судебном заседании заявлено об отказе от данных требований.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать за Сёмма ФИО1 право собственности на здание гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, с. Волчиха, ул. Кирова 103/10Г.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
 
    Судья: В.С. Грибанов