Решение от 31 мая 2013 года №2-215/2013

КОПИЯ
 
№ 2-215/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 мая 2013 года                                          пос. Игра Удмуртской Республики
 
    Игринский районный суд УР в составе:
 
    председательствующего судьи Старковой Т.М.
 
    при секретаре Исуповой Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии с момента обращения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    П.А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии с момента обращения, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решением от 31.01.2013 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР ей было отказано в назначении пенсии. Из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, она не согласна по следующим причинам. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР не включает в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на условия, предусмотренные п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данная ссылка не обоснованна, так как в указанных пунктах нормативных правовых актов вопрос повышения квалификации не затрагивается. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст.72). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение работником квалификации определенных видов деятельности. Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), являются лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены ст.187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы. Следовательно, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. В соответствии со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться подзаконные нормативные акты, законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Истица просит признать незаконным и подлежащим отмене решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Игринском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР Степанова Е.А. требования истицы не признала, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с документами в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истицы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении требований истицы.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    Из диплома МВ №, регистрационный номер 13 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истица в 1981 году поступила в <данные изъяты> и окончила его в 1986 году. Ей присуждена квалификация врача- стоматолога.
 
    Согласно выписке из приказов МУЗ «Игринская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, МБУЗ «Игринская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, табелям учета рабочего времени за декабрь 2007 года, январь 2008 года, лицевым счетам за январь, февраль 2005 года, расчетным листкам, справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следует, что П.А.Н. была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельствами о прохождении повышения квалификации.
 
    Расчетными листками, лицевыми счетами, а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлено, что за период нахождения П.А.Н. на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Из Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ видно, что П.А.Н. отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано, что истицей в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность.
 
    Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что период нахождения П.А.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется, как место работы (должность), так и производятся предусмотренные законодательством выплаты. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    По делу, бесспорно, установлено, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, истица находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения П.А.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что Решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в части исключения из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации является незаконным, подлежащим отмене. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Таким образом, стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истицы на ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, составил более 25 лет.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Учитывая, что на момент обращения П.А.Н. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ истица имела более 25 лет работы в учреждениях здравоохранения сельской местности и должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается данными трудовой книжки, поэтому суд считает, что действия Пенсионного фонда являются незаконными и подлежащими отмене и в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей должна быть назначена с указанной даты, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по стрости, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, указанного выше.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования П.А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии с момента обращения удовлетворить.
 
    Признать незаконным и подлежащим отмене Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения П.А.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения П.А.Н., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>