Решение от 16 августа 2013 года №2-215/2013

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е                                     Дело № 2-215/2013
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         16 августа 2013 года                                                                                           г.Солигалич
 
    Чухломский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Добрецова Н.П., сучастием и.о. прокурора Солигаличского района Кочетенкова Д.А., при секретаре Андриановой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в срок до 01 декабря 2013 года,
 
                                                              У С Т А Н О В И Л:
 
        Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Солигаличского района проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», выявлены нарушения.
 
    ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является государственным медико-социальным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного проживания граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалидов, старше 18 лет, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению.
 
    В силу части 2 статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с пунктом 24 ППР руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
 
    Пунктом 55 ППР установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    В нарушение указанных требований законодательства в сфере пожарной безопасности в ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ограждение на крыше здания находится в неисправном состоянии, поскольку было сломано под тяжестью сползающего снега. Кроме того, эксплуатационные испытания указанного ограждения на крыше здания не проводились.
 
    Также установлено, что в соответствии с актом проверки наружного противопожарного водопровода на территории ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 29.04.2013 года, пожарный гидрант находится в технически исправном состоянии. При этом, необходимый запас воды на наружное пожаротушение не соответствует требованиям нормативных документов.
 
    В соответствии с актом проверки внутреннего противопожарного водопровода в помещениях жилого корпуса ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 29.04.2013 года, пожарные краны находятся в технически исправном состоянии. Однако, расход воды на внутреннее пожаротушение жилого корпуса не соответствует требованиям нормативных документов и составляет менее 2,6 л/сек.
 
    По результатам проверок наружного и внутреннего противопожарного водопровода комиссией предложено предусмотреть расчетный объем воды в количестве 189 куб. м. для наружного и внутреннего пожаротушения из расчета 17,5 л/сек при расчетном тушении пожара 3 часа. Для повышения давления внутреннего противопожарного водопровода установить насосы повысители.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    В силу пункта 6.25* СНиП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности (кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3) на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
 
    Как установлено проверкой, в ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на путях эвакуации для отделки пола применялся линолеум, степень горючести которого не соответствует требованиям пожарной безопасности. В настоящее время в здании ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на путях эвакуации подлежит замене напольное покрытие общим расстоянием 100 м.
 
    На проведение мероприятий, связанных с устранением указанных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» требуются значительные денежные средства, а также объективно необходимый и достаточный временной промежуток.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    В судебном заседании прокурор Кочетенков Д.А. уменьшил объем исковых требований, отказавшись от требований в части возложения на ответчика обязанности обеспечить расчетный объем воды для наружного и внутреннего пожаротушения, а также давление внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с установленными нормами, указав, что до начала рассмотрения дела в суде эти нарушения закона ответчиком были добровольно устранены, о чем свидетельствуют представленные акты проверки от 20.06.2013 года, в остальной исковые требования поддержал и дал объяснения в соответствии с обстоятельствами дела, изложенными в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика - директор ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Сазонтова О.В. исковые требования признала в полном объеме и пояснила. что ими проводится работа по устранению нарушений, в срок до 01.12.2013 года нарушения будут устранены.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и документы, суд в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска представителем ответчика, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как нарушение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи, проживающих в ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», персонала учреждения, в случае возникновения пожара или иных чрезвычайных ситуаций.
 
    Все собранные в деле доказательства оценены, исходя из требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, как в отдельности, так и достаточности и взаимной связи в их совокупности, и приняты в качестве средств обоснования выводов суда.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 части 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ и части 2 ст. 61-1 Бюджетного Кодекса РФ с ответчика - ОГБУ «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Солигаличского муниципального района в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд
 
                                                                     Р Е Ш И Л:
 
        1. Исковые требования прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить в полном объеме.
 
    2. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в срок до 01.12.2013 года:
 
    - восстановить ограждение на крыше здания главного корпуса учреждения и провести эксплуатационные испытания указанного ограждения;
 
    - на путях эвакуации в здании главного корпуса произвести замену напольного покрытия с применением материалов, соответствующих требованиям СНиП 21-01-97*.
 
    3. Взыскать с ответчика - областного государственного бюджетного учреждения ««Вонышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» государственную пошлинув доход бюджета Солигаличского муниципального района Костромской области в размере 200 (двести) рублей.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                                                                                               Н.П. Добрецов