Решение от 08 апреля 2013 года №2-215/2013

Дело №2-215/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Болгар РТ                                                                   08 апреля 2013 года
 
      Спасский районный суд РТ в составе
    председательствующего судьи Латыповой Г.З.
 
    с участием зам. прокурора <адрес> РТ Гайсина Ф.Ф.,
 
    <данные изъяты> Макарова Ю.А.,
 
    представителя третьего лица - отделения надзорной деятельности по <адрес> РТ Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РТ - Деманова С.А.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Макарову Ю.А. о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л :
 
          Прокурор <адрес> района РТ обратился в суд с названным выше заявлением, указывая, что в прокуратуру <адрес> РТ поступил акт проверки отделения надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> исполнения законодательства о пожарной безопасности индивидуального предпринимателя Макарова Ю.А., имеющем <данные изъяты> магазина, расположенных по адресу: РТ, <адрес> РТ. Данной проверкой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: в здании магазинов не разработана инструкция по мерам пожарной безопасности согласно требованиям правил противопожарного режима в РФ; <данные изъяты> и ответственные лица за пожарную безопасность в здании магазинов не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму; работники магазинов допущены к работе без прохождения обучения пожарно-техническому минимуму, а также не установлен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками магазинов; в здании магазина по <адрес> не проводилась огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; в здании магазинов на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; двери на путях эвакуации в магазине по <адрес> открываются не по пути выхода из здания; в здании магазинов эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; огнетушители, установленные в магазинах, не имеют сертификаты соответствия по ПБ; здание магазина по <адрес> укомплектовано огнетушителями не по нормам согласно приложениям N 1 и 2; в здании магазина в помещении склада по <адрес> установлен газовый баллон для газового нагревательного прибора в нарушение правил противопожарного режима, а именно не в шкафу или под кожухом, закрывающим верхнюю часть баллона и редуктора из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее <данные изъяты> метров от входов в здание магазина; в здании магазинов на огнетушители, установленные там, нет паспортов и на корпус не нанесен порядковый номер белой краской; в здании магазинов отсутствует журнал учета огнетушителей и других первичных средств пожаротушения; пожарные щиты в магазинах укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в отступлении от приложения №, а именно отсутствует багор, <данные изъяты> ведра, совковая и штыковая лопата, песок, вода, асбестовое полотно; в здании магазина по <адрес> на путях эвакуации стены выполнены из горючих материалов; в здании магазинов не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
          <данные изъяты> Макаров Ю.А. заявление прокурора признал, просил представить срок для устранения нарушений пожарной безопасности - до ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Выслушав <данные изъяты> Макарова Ю.А., представителя ОГПН Деманова С.А., заслушав мнение прокурора, исследовав другие материалы дела, суд считает, что заявление прокурора <адрес> РТ основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
         Ст. 37 № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
      Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены «Правила
противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР).       В соответствии с п. 1 ППР, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
          Согласно п.п. 460, 461 ППР, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения; инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования; в инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы: а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов; г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных; е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).
 
          Согласно п. 3 ППР, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
          В соответствии с п. 21 ППР, руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.
 
          Согласно п. 33, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
 
          Согласно п. 34 ППР, двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования.
 
         В соответствии с подпунктом «В» п. 42 ППР, запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
          В соответствии с п. 70 ППР, руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № и 2. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты.
 
          Согласно п. 92 ППР, газовые баллоны для бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее <данные изъяты> метров от входов в здание, цокольные и подвальные этажи.
 
          Согласно п. 475 ППР, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа.
 
          В соответствии с п. 478 ППР, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
 
          В соответствии с п. 481 ППР, для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях оборудуются пожарные щиты.
 
          В соответствии пунктами 2, 3 и 5 ст. 52 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных
 
         Согласно акту за № от ДД.ММ.ГГГГ при проверки соблюдения требований пожарной безопасности <данные изъяты> выявлено ряд нарушений пожарной безопасности, в том числе - в здании магазинов не разработана инструкция по мерам пожарной безопасности согласно требованиям правил противопожарного режима в РФ; ИП Макаров Ю.А. и ответственные лица за пожарную безопасность в здании магазинов не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму; работники магазинов допущены к работе без прохождения обучения пожарно-техническому минимуму, а также не установлен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками магазинов; в здании магазина по <адрес> не проводилась огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; в здании магазинов на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; двери на путях эвакуации в магазине по <адрес> открываются не по пути выхода из здания; в здании магазинов эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; огнетушители, установленные в магазинах, не имеют сертификаты соответствия по ПБ; здание магазина по <адрес> укомплектовано огнетушителями не по нормам согласно приложениям N 1 и 2; в здании магазина в помещении склада по <адрес> установлен газовый баллон для газового нагревательного прибора в нарушение правил противопожарного режима, а именно не в шкафу или под кожухом, закрывающим верхнюю часть баллона и редуктора из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее <данные изъяты> метров от входов в здание магазина; в здании магазинов на огнетушители, установленные там, нет паспортов и на корпус не нанесен порядковый номер белой краской; в здании магазинов отсутствует журнал учета огнетушителей и других первичных средств пожаротушения; пожарные щиты в магазинах укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в отступлении от приложения №, а именно отсутствует багор, 2 ведра, совковая и штыковая лопата, песок, вода, асбестовое полотно; в здании магазина по <адрес> на путях эвакуации стены выполнены из горючих материалов; в здании магазинов не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
          Обязать <данные изъяты> Макарова Ю.А. до ДД.ММ.ГГГГ разработать инструкции по мерам пожарной безопасности согласно требованиям правил противопожарного режима в РФ; пройти обучение по пожарно-техническому минимуму; разработать порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками магазинов; в зданиях магазинов на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности; в зданиях магазинов эксплуатировать светильники с установленными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; установить в магазинах огнетушители, имеющие сертификаты соответствия по ПБ; укомплектовать здание магазина по <адрес>, чем по нормам согласно приложениям N 1 и 2 ППР; эксплуатировать газовый баллон, установленный в здании магазина в помещении склада по <адрес>, в шкафу или под кожухом, закрывающим верхнюю часть баллона и редуктора, из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входов в здание магазина; в здании магазинов установить огнетушители с паспортами, а также нанести на их корпус порядковый номер белой краской; вести в здании магазинов журнал учета огнетушителей и других первичных средств пожаротушения; укомплектовать пожарные щиты в магазинах немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с приложением № ППР; до ДД.ММ.ГГГГ в магазине по <адрес>, на путях эвакуации, установить двери, открывающиеся по пути выхода из здания; в здании магазина по <адрес> на путях эвакуации стены выполнить из негорючих материалов; в здании магазинов установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
          Взыскать с индивидуального предпринимателя Макарова Ю.А. государственную пошлину в бюджет Спасского муниципального района РТ в сумме <данные изъяты>
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.
 
          Председательствующий
 
          судья                                                                          ЛАТЫПОВА Г.З.
 
          Копия верна: судья                                                     Латыпова Г.З.