Решение от 31 мая 2013 года №2-215/2013

Дело№2-215/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 мая 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,
 
    С участием прокурора Увинского района УР Круткина Е.В.,
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора *** *** в интересах Орличенко К. В., Кокорина М. А., Киселева И. С. к Правительству Удмуртской Республики о выделении финансовых средств на приобретение Орличенко К.В., Кокорину М.А., Киселеву И.С. каждому жилого помещения, к Министерству образования и науки *** о предоставлении Орличенко К.В., Кокорину М.А., Киселеву И.С. каждому жилого помещения из специализированного жилищного фонда *** безвозмездно, однократно на условиях договора найма специализированного жилого помещения, к Администрации МО «***» об обязании не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения заключить с Орличенко К.В., Кокориным М.А., Киселевым И.С. договоры найма специализированного жилого помещения, предоставленного Министерством образования и науки ***,
 
У с т а н о в и л:
 
    *** обратился в защиту интересов Орличенко К.В. к Администрации МО «***» с иском о предоставлении ей вне очереди жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру *** поступила жалоба от Орличенко К. В., *** года рождения, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе разрешения жалобы установлено, что Орличенко К.В. решением уполномоченного органа от *** *** принята на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения на территории *** *** *** она окончила ГОУ СПО *** профессиональный колледж», и до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.
 
    Орличенко К.В. до достижения 23-летнего возраста, согласно п.3 ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от ***, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Прокурор просил обязать Администрацию МО «***» предоставить Орличенко К.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вне очереди по месту жительства по норме предоставления площади жилого помещения.
 
    С аналогичными исками прокурор *** обратился в защиту интересов Кокорина М.А. и Киселева И.С.
 
    В ходе рассмотрения дел прокурор *** заявил ходатайство о привлечении к участию в делах в качестве соответчиков Правительства *** и Министерства образования и науки ***, в соответствии со ст.39 ГПК РФ заявил об уточнении исковых требований: прокурор *** просит обязать Правительство *** выделить финансовые средства на приобретение Орличенко К.В., Кокорину М.А., Киселеву И.С. каждому жилого помещения; обязать Министерство образования и науки *** предоставить каждому истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда *** безвозмездно, однократно на условиях договора найма специализированного жилого помещения; обязать Администрацию Муниципального образования «***» не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения заключить с каждым из истцов договор найма специализированного жилого помещения, предоставленного ему Министерством образования и науки ***. Прокурор мотивировал свои требования тем, что *** в *** принят Закон *** ***-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». *** Закон вступил в законную силу. Данным Законом в соответствии с Федеральным законом от *** N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения по обеспечению в Удмуртской Республике детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), благоустроенными жилыми помещениями. Согласно ст.1 Закона *** ***-РЗ органом государственной власти ***, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки ***
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 Закона *** ***-РЗ решение о предоставлении жилого помещения принимает Министерство образования и науки ***
 
    В соответствии со статьей 9 Закона *** ***-РЗ органы местного самоуправления в *** наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона; по заключению с лицами, указанными в статье 2 настоящего Закона, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам в соответствии с настоящим Законом; по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений в соответствии со статьей 5 Закона. Согласно статье 5 Федерального закона №159-ФЗ от *** «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе гарантии по обеспечению жильем), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    *** определением *** районного суда к участию по делам в качестве соответчиков привлечены Правительство *** и Министерство образования и науки ***.
 
    *** определением суда гражданские дела по искам прокурора в защиту интересов Орличенко К.В., Кокорина М.А. и Киселева И.С. объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании прокурор *** УР Круткин Е.В. исковые требования к ответчикам с учетом уточнений поддержал в полном объеме. Привел те же доводы, что и в исковом заявлении.
 
    Истцы Орличенко К.В. и Кокорин М.А. в судебном заседании исковые требования прокурора *** поддержали в полном объеме, подтвердили суду, что состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, окончили учебное заведение, получили дипломы о начальном профессиональном образовании, однако жилыми помещениями обеспечены не были, в связи с чем вынуждены были обратиться за защитой своих прав к прокурору ***. В настоящее время они продолжают учебу в ГОУ СПО «*** профессиональный колледж», получают еще одно образование. Оба они проживали и были выявлены в *** УР, здесь обучаются, состоят на учете в Администрации МО «***», поэтому просят предоставить им жилые помещения в ***. В орган опеки и попечительства Администрации МО «***» они неоднократно подавали заявления о предоставлении жилого помещения, однако каких-либо конкретных мер по решению их жилищной проблемы до сих пор не сделано.
 
    Истец Киселев И.С. в судебное заседание не явился, в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по *** о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом с учетом мнения сторон и прокурора, представляющего интересы материального истца, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца Киселева И.С.
 
    Представитель ответчика Министерства образования и науки *** ***6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и поддержала письменные возражения и дополнения к ним, согласно которых с *** вступил в силу Федеральный закон от *** №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем законодательство в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (далее - дети-сироты) существенно изменилось.
 
    В целях реализации указанного закона Министерством образования и науки *** был разработан Закон *** от *** ***-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон ***-РЗ), который вступил в силу *** Законом ***-РЗ была признана утратившей силу глава 2 Закона *** от *** ***-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон ***-РЗ), регулировавшая обеспечение детей-сирот жилой площадью и гласившая, что жилые помещения детям-сиротам предоставляются однократно по договору социального найма. На сегодняшний день в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона ***-РЗ жилые помещения детям-сиротам предоставляется из специализированного жилищного фонда *** безвозмездно, однократно и на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    В соответствии с новым законодательством в настоящее время формируется новый вид государственного жилищного фонда - специализированный жилищный фонд для детей-сирот.
 
    Законом ***-РЗ устанавливается и новый порядок (процедура) обеспечения данной категории лиц благоустроенными жилыми помещениями. Ранее согласно части 1 статьи 5 Закона ***-РЗ дети-сироты, имеющие право на внеочередное получение жилой площади, учитывались в органах местного самоуправления отдельно от остальных граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом ребенок-сирота считался принятым на учет со дня принятия уполномоченным органом или должностным лицом соответствующего решения на основании поданного заявления и приложенных к нему документов. Сегодня же в соответствии со статьей 6 Закона ***-РЗ дети-сироты, которые не имеют закрепленного жилого помещения, а также дети-сироты, в отношении которых орган опеки и попечительства в Удмуртской Республике принял решение о невозможности их возвращения в ранее занимаемые жилые помещения, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в *** (далее -Список). Формирование Списка, принятие решений о включении в Список, об исключении из Списка осуществляется уполномоченным органом.
 
    Органом государственной власти ***, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки ***. Включение в Список осуществляется на основании заявления. В заявлении указывается информация, предусмотренная частью 6 статьи 6 Закона ***-РЗ. К заявлению прилагаются необходимые документы, заявление и документы (копии документов), в случае их достаточности, формируются в учетное дело. Орган опеки и попечительства проводит проверку сведений, представленных заявителем, по результатам которой составляет заключение. Далее орган опеки и попечительства направляет заключение и учетное дело лица в уполномоченный орган. Уполномоченный орган в свою очередь принимает решение о включении лица в Список либо об отказе во включении лица в Список.
 
    Решения о включении лиц в Список принимаются в хронологическом порядке поступления в уполномоченный орган вышеуказанных документов.
 
    Таким образом, согласно статье 6 Закона ***, регулирующей порядок формирования республиканского списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ***, материальным истцам необходимо обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ***
 
    Жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда *** безвозмездно, однократно и на условиях найма специализированного жилого помещения (договор заключается сроком на 5 лет).
 
    В соответствий с Законом ***-РЗ органы местного самоуправления в *** наделяются отдельными государственными полномочиями по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) лицам, указанным в статье 2 данного Закона; по заключению с липами, указанными лицами договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам в соответствии с настоящим Законом; по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений в соответствии со статьей 5 данного Закона.
 
    Министерство образования и науки *** как уполномоченный орган по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в данном случае не усматривает особых обстоятельств, в связи с которыми материальные истцы могут быть включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми из специализированного жилищного фонда в ***, без прохождения процедуры, регламентированной статьей 6 Закона М8-РЗ.
 
    Министерство образования и науки УР считает, что удовлетворение исковых требований будет напрямую противоречить Закону ***-РЗ, а также Федеральному закону от *** Законное право материальных истцов на сегодняшний день не является нарушенным, так как материальными истцами не было совершено необходимых юридически значимых действий для получения вышеуказанного жилья, регламентированных статьями 6,7 Закона ***-РЗ.
 
    В том случае, если ранее материальным истцом было оформлено заявление в адрес органа местного самоуправления о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, то в связи с произошедшими изменениями законодательства в сфере обеспечения детей-сирот указанное заявление не может заменить заявление, необходимое в соответствии со статьей 7 Закона ***-РЗ для включения ребенка-сироты в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ***
 
    Таким образом, Министерство образования и науки *** как уполномоченный орган считает исковые требования необоснованными, так как после соблюдения процедуры, регламентированной Законом ***-РЗ, материальные истцы смогут реализовать свое законное право на получение специализированного жилого помещения, для чего в первую очередь необходимо обратиться в орган опеки и попечительства с вышеназванными заявлением и документами.
 
    Представитель ответчика Правительства *** в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в суд письменные возражения, согласно которых в соответствии со статьей 52 Конституции *** является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти ***. Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации определены в статье 21 Федерального закона от *** N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статье 54 Конституции Удмуртской Республики, главе III Закона *** «О Правительстве ***». Ни один из указанных нормативных актов не устанавливает для Правительства *** полномочий по финансированию расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Осуществление финансирования расходных обязательств осуществляется в соответствии с Законом *** «О бюджете», который разрабатывается и утверждается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом УР от *** N 18-РЗ «О бюджетном процессе в ***». При этом Правительство Удмуртской *** является одним из участников бюджетного процесса, в обязанности которого входит разработка для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проекта бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    Право итогового решения (принятие Закона «О бюджете») находится в исключительном ведении законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Государственного Совета ***.
 
    При указанных обстоятельствах Правительство *** является ненадлежащим ответчиком, просит требования *** к Правительству *** оставить без удовлетворения.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «***» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, направил суду письменный отзыв, согласно которого Администрация муниципального образования «***» с исковыми требованиями прокурора *** не согласна в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.3 ст. 7 Закона *** от *** ***-РЗ жилое помещение предоставляется лицу, указанному в статье 2 Закона 8-РЗ на территории населенного пункта, указанного в заявлении, с письменного согласия лица, указанного в статье 2 Закона 8-РЗ, жилое помещение может быть предоставлено на территории иного населенного пункта в границах Удмуртской Республики. Следовательно, заявленное требование об обязании Администрации муниципального образования «***» не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения заключить с Орличенко К.В. (Кокориным М.А., Киселевым И.С.) договор найма специализированного жилого помещения, предоставленного Министерством образования и науки УР, не основано на норме закона. Кроме того, Администрация МО «***» право, законные интересы Орличенко К.В. (Кокорина М.А., Киселева И.С.) на заключение договора не нарушило, обязанность *** возникнет только после предоставления жилого помещения, сроки заключения договора установлены Законом 8-РЗ. В связи с отсутствием нарушения прав материального истца требование к Администрации удовлетворению не подлежат.
 
    Представитель третьего лица- органа опеки и попечительства Администрации МО «***» ***7, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора согласна, пояснила суду, что органом опеки и попечительства Администрации МО «***» сформированы учетные дела на истцов Орличенко К.В., Кокорина М.А., Киселева И.С. Их жилищный вопрос находится на стадии судебного разбирательства, в связи с этим учетные дела и заключения не были направлены в Министерство образования и науки УР. Заявления от них по новому образцу уже есть, *** поступило заявление от Орличенко, от ***9 поступило заявление ***. От Киселева, который находится в СИЗО, заявлений не поступало, но орган опеки и попечительства примет меры по взятию у него заявления. В ближайшее время органом опеки и попечительства будут сделаны заключения и учетные дела истцов будут направлены в Министерство образования и науки ***
 
    Заслушав доводы прокурора, истцов, представителя ответчика и представителя третьего лица, суд находит исковые требования прокурора *** подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в силу п. ст. 8 Федерального закона от *** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закона), в редакции, действующей с ***, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст.1 Закона УР от 14.03.2013 года №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 29.03.2013 года, органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган).
 
    В соответствии со ст.2 Закона УР от 14.3.2013 года №8-РЗ право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:
 
    1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.
 
    Лица, указанные в статье 2 Закона УР, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт. При этом площадь жилого помещения не может быть менее 18 квадратных метров и не может быть более 36 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот. Жилые помещения, предусмотренные настоящей частью, предоставляются на территории Удмуртской Республики из состава специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 ст.3 Закона УР №8-РЗ).
 
    Согласно п.2 ст.3 Закона №8-РЗ лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:
 
    1) по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    2) по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования;
 
    3) по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;
 
    4) по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);
 
    5) по месту их постоянного жительства.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет (поданному в орган опеки и попечительства в Удмуртской Республике), жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях(п.4 ст.3 Закона УР).
 
    Согласно ст.6 Закона УР дети-сироты, которые не имеют закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее - Список). Список составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом. Формирование Списка, принятие решений о включении в Список, об исключении из Списка осуществляется уполномоченным органом. В Список подлежат включению лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет. Включение в Список осуществляется на основании заявления:
 
    1) законного представителя лица, указанного в статье 2 настоящего Закона (лица, исполняющего обязанности законного представителя лица, указанного в статье 2 настоящего Закона);
 
    2) лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, достигшего возраста 18 лет, а также не достигшего возраста 18 лет в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Заявление, предусмотренное настоящим пунктом, подается в случае, если лицо не было включено в Список до достижения им возраста 18 лет, или до приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия, или не реализовало принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу настоящего Закона.
 
    Орган опеки и попечительства проводит проверку сведений, представленных заявителем, по результатам которой составляет заключение.
 
    Заключение должно быть составлено в течение 30 календарных дней со дня представления документов. В течение 3 календарных дней со дня составления заключения орган опеки и попечительства направляет заключение и учетное дело лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, в уполномоченный орган.
 
    Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления документов принимает решение о включении лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, в Список либо об отказе во включении его в Список.
 
    Статьей 7 Закона регулируется порядок предоставления жилого помещения: жилое помещение предоставляется лицу, указанному в статье 2 настоящего Закона и включенному в Список. Решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган. Жилое помещение предоставляется лицу на территории населенного пункта, указанного в заявлении. Жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики безвозмездно, однократно и на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается с лицом, указанным в статье 2 настоящего Закона, которому предоставлено жилое помещение (далее - наниматель), не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается с нанимателем сроком на 5 лет.
 
    Согласно ст.9 Закона №8-РЗ органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (в числе которых муниципальное образование "Увинский район") наделяются отдельными государственными полномочиями, в числе которых управление жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона; заключение с лицами, указанными в статье 2 настоящего Закона, договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ст.23 действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Орличенко К. В., *** года рождения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, постановлением Администрации МО «***» от *** *** принята на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения на территории *** УР. *** она окончила ГОУ СПО «*** профессиональный колледж», получила диплом о начальном профессиональном образовании. В настоящее время обучается в ГОУ СПО «*** профессиональный колледж», получает второе профессиональное образование. Своего жилья Орличенко К.В. не имеет, до настоящего времени жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, ей не предоставлено. За защитой своих жилищных прав *** Орличенко К.В. обратилась к прокурору ***, который *** подал иск в защиту ее интересов.
 
    Кокорин М. А., *** года рождения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, *** постановлением Администрации МО «***» *** принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения на территории *** УР. *** Кокорин М.А. окончил ГОУ СПО «*** профессиональный колледж», получил диплом о начальном профессиональном образовании. С июня 2010 по июнь 2011 года он проходил службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации. В настоящее время обучается в ГОУ СПО «*** профессиональный колледж», получает второе профессиональное образование. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. За защитой своих жилищных прав Кокорин М.А. *** обратился к прокурору ***, который, в свою очередь, *** за защитой жилищных прав лица, оставшегося без попечения родителей, обратился с иском в суд.
 
    Киселев И. С., *** года рождения, *** постановлением Администрации МО «***» *** принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения на территории *** УР. Киселев И.С. *** окончил ГОУ СПО «*** профессиональный колледж», получил диплом о начальном профессиональном образовании. *** Киселев И.С. условно-досрочно освобожден из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (ФКУ ИК-*** УФСИН России по *** До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. *** Киселев И.С. обратился за защитой своих жилищных прав к прокурору ***, который, в свою очередь, *** обратился в защиту интересов лица, оставшегося без попечения родителей, с иском в суд.
 
    Судом установлено, что на момент предъявления прокурором *** исков в суд Орличенко К.В., Кокорин М.А. и Киселев И.С. состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, учетные дела на всех трех истцов органом опеки и попечительства Администрации МО «***» уже были заведены, однако жилые помещения детям-сиротам в соответствии с Законом ***-РЗ предоставлены не были. Только в апреле-мае 2013 года от истцов Орличенко К.В. и Кокорина М.А. отобраны заявления о включении их в республиканский список детей-сирот, а от Киселева И.С. заявление не отобрано. Несмотря на то, что все документы, необходимые для составления заключения у органа опеки и попечительства имелись, на момент рассмотрения дела орган опеки и попечительства Администрации МО «***» заключение не составил и учетные дела Орличенко К.В., Кокорина М.А., Киселева И.С. в Министерство образования и науки УР не направил. Тем самым право истцов на получение жилого помещения, по мнению суда, уже длительное время нарушается.
 
    Доводы представителя ответчика Министерства образования и науки ***, не оспаривающего права истцов на получение жилых помещений, о том, что удовлетворение требований прокурора будет противоречить Закону *** от *** ***-РЗ, Федеральному Закону от *** №15-ФЗ, суд считает несостоятельными и не принимает во внимание при принятии решения по делу. Суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора *** УР к Министерству образования и науки *** о предоставлении Орличенко К.В., ***8, Киселеву И.С. каждому жилого помещения из специализированного жилищного фонда *** безвозмездно, однократно на условиях договора найма специализированного жилого помещения, несмотря на то, что процедура по включению истцов в список не завершена, поскольку у суда не имеется иной возможности разрешить рассматриваемый спор. При этом суд полагает необходимым учесть мнение истцов при вынесении решения относительно территории населенного пункта, где должно быть предоставлено жилое помещение.
 
    Поскольку право истцов на предоставление им жилых помещений как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, еще не реализовано, отказ в удовлетворении иска (на чем настаивает представитель Министерства образования и науки УР) может повлечь неблагоприятные последствия для них в случае отказа ответчика от выполнения своих обязательств, а возможности повторно обратиться с иском в суд у них уже не будет.
 
    Исковые требования прокурора *** к Правительству *** о выделении финансовых средств на приобретение истцам жилых помещений удовлетворению не подлежат, поскольку осуществление финансирования расходных обязательств осуществляется в соответствии с Законом *** «О бюджете», который разрабатывается и утверждается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом УР от 22.05.2008 N 18-РЗ «О бюджетном процессе в ***». При этом Правительство *** является одним из участников бюджетного процесса, в обязанности которого входит разработка проекта бюджета субъекта Российской Федерации. Право принятия Закона «О бюджете» находится в исключительном ведении Государственного Совета ***. Суд не может вмешиваться в бюджетный процесс и возлагать на Правительство *** обязанности по выделению финансовых средств на реализацию Закона *** от *** ***-РЗ.
 
    Требования прокурора *** к Администрации МО «***» о возложении обязанности по заключению с Орличенко К.В., Кокориным М.А. и Киселевым И.С. договоров найма специализированного жилого помещения также не подлежит удовлетворению, поскольку данная обязанность возлагается на органы местного самоуправления статьей 9 Закона *** от *** ***-РЗ, а порядок заключения договора урегулирован п.п.6,7 ст.7 указанного Закона. В связи с чем дублирование этих обязанностей Администрации МО «***» в решении суда будет излишним и преждевременным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора *** *** в интересах Орличенко К. В., Кокорина М. А., Киселева И. С. к Правительству *** о выделении финансовых средств на приобретение Орличенко К.В., Кокорину М.А., Киселеву И.С. каждому жилого помещения, к Министерству образования и науки *** о предоставлении Орличенко К.В., Кокорину М.А., Киселеву И.С. каждому жилого помещения из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики безвозмездно, однократно на условиях договора найма специализированного жилого помещения, к Администрации МО «***» об обязании не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения заключить с Орличенко К.В., Кокориным М.А., Киселевым И.С. договоры найма специализированного жилого помещения, предоставленного Министерством образования и науки ***, удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство образования и науки *** предоставить Орличенко К. В., *** года рождения, уроженке *** ***, Кокорину М. А., *** года рождения, уроженцу *** ***, Киселеву И. С., *** года рождения, уроженцу *** *** каждому жилое помещение из специализированного жилищного фонда *** по месту жительства в поселке *** безвозмездно, однократно на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора *** *** к Правительству *** о выделении финансовых средств на приобретение Орличенко К.В., Кокорину М.А., Киселеву И.С. каждому жилого помещения, и к Администрации МО «***» об обязании не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения заключить с Орличенко К.В., Кокориным М.А., Киселевым И.С. договоры найма специализированного жилого помещения, предоставленного Министерством образования и науки ***, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято ***.
 
    Судья- В.А.Ёлкина