Решение от 05 марта 2014 года №2-215/14

    Дело №2-215/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Багратионовск 05 марта 2014 г.
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,
 
    при секретаре Тарасенко М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Догадиной И.Ю. об оспаривании решения органа местного самоуправления - администрации МО «Багратионовское городское поселение» об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Догадина И.Ю. обратилась в суд с заявлением, с учетом внесенного в него уточнения, об оспаривании постановления администрации МО «Багратионовское городское поселение» от ххх г. №ххх об отказе в переводе принадлежащего ей (Догадиной И.Ю.) нежилого помещения литер «I» общей площадью ххх кв.м, находящегося по адресу: Калининградская область, ххх, в жилое помещение.
 
    В обоснование заявленных требований Догадина И.Ю. указала, что данное нежилое помещение принадлежит ей на праве собственности. ххх г. она обратилась в администрацию МО «Багратионовское городское поселение» с заявлением о переводе этого нежилого помещения в жилое помещение, в удовлетворении которого было отказано, в связи с непредставлением ею проекта перепланировки и переустройства помещения. ххх года она представила администрации МО «Багратионовское городское поселение» таковой проект. ххх г. ею было получено уведомление, из которого следовало, что на основании постановления администрации МО «Багратионовское городское поселение» от ххх г. №ххх ей отказано в переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение, в связи с несоблюдением предусмотренных частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода. При этом устно ей было разъяснено, что причиной отказа послужило то обстоятельство, что дом, в котором расположено вышеуказанное нежилое помещение, находится в промышленной зоне, а в соответствии с требованиями законодательства жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилых зонах.
 
    С данным решением органа местного самоуправления Догадина И.Ю. не согласна, поскольку указанное нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, ранее использовалось в качестве квартиры, согласно выводам специалиста, содержащимся в техническом отчете, названное нежилое помещение, как соответствующее всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, возможно эксплуатировать как отдельную квартиру. Кроме того, указывает заявитель, законодательством не установлено запрета на нахождение жилых помещений в домах, расположенных не в жилой зоне.
 
    В связи с изложенным, полагая, что указанное решение администрации МО «Багратионовское городское поселение» об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение является незаконным, Догадина И.Ю. обратилась с настоящим заявлением в суд (л.д.ххх).
 
    В судебном заседании заявитель Догадина И.Ю. заявленные требования поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию заявления.
 
    Представитель заявителя Догадиной И.Ю. – адвокат Бердовская Л.В. дала обоснование доводам своего доверителя.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО «Багратионовское городское поселение» Овчинникова Е.С. с заявленными требованиями не согласилась, сославшись на доводы, аналогичные содержанию оспариваемого решения органа местного самоуправления, то есть на то обстоятельство, что указанное нежилое помещение находится в зоне, не являющейся жилой согласно функциональному зонированию территории.
 
    Выслушав объяснения заявителя, ее представителя и представителя заинтересованного лица, показания свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Встроенное нежилое помещение литер «I» общей площадью ххх кв.м, находящееся по адресу: Калининградская область, ххх, принадлежит на праве собственности Догадиной И.Ю., что подтверждается произведенной за ней ххх г. государственной регистрацией данного права (л.д.ххх).
 
    ххх г. Догадина И.Ю. обратилась в администрацию МО «Багратионовское городское поселение» с заявлением о переводе данного нежилого помещения в жилое помещение, в удовлетворении которого ххх г. было отказано, в связи с непредставлением Догадиной И.Ю. проекта перепланировки и переустройства этого помещения (л.д.ххх).
 
    В силу подпункта 5 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения представляется только в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
 
    Догадина И.Ю. в судебном заседании пояснила, что сотрудниками администрации МО «Багратионовское городское поселение» ей не было разъяснено, в связи с чем данный проект потребовался органу местного самоуправления для принятия решения о переводе. Однако, в силу своей правовой неосведомленности она в установленном порядке оформила таковой проект и представила его администрации МО «Багратионовское городское поселение», полагая, что его представление является обязательным, при этом представление ею данного проекта было обусловлено не необходимостью производства работ по переустройству и перепланировке принадлежащего ей нежилого помещения, а исключительно требованием о его представлении администрации МО «Багратионовское городское поселение». Никаких работ по переустройству и перепланировке указанного нежилого помещения она не производила.
 
    При этом ни из оспариваемого решения, ни из исследованных судом доказательств, ни из объяснений представителя администрации МО «Багратионовское городское поселение» в судебном заседании не следует, что для обеспечения использования принадлежащего Догадиной И.Ю. нежилого помещения в качестве жилого помещения требовалось производство переустройства и (или) перепланировки указанного нежилого помещения.
 
    ххх г. Догадина И.Ю. вновь обратилась в администрацию МО «Багратионовское городское поселение» с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение, представив наряду с иными требуемыми в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документами, проект перепланировки и переустройства данного помещения (л.д.ххх).
 
    По результатам рассмотрения данного заявления Догадиной И.Ю. администрацией МО «Багратионовское городское поселение» было принято постановление от ххх г. №ххх об отказе в переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ, в связи с несоблюдением предусмотренных частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения, установленных пунктом 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (л.д.ххх).
 
    О принятии данного постановления, как следует из неопровергнутых доводов Догадиной И.Ю., она была уведомлена в декабре 2013 года.
 
    Пунктом 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, которым обосновано принятие администрацией МО «Багратионовское городское поселение» указанного постановления, установлено, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
 
    Таким образом, отказ в переводе принадлежащего Догадиной И.Ю. нежилого помещения в жилое помещение основан на том обстоятельстве, что дом, в котором расположено данное нежилое помещение, находится не в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
 
    Оценивая правомерность указанного решения администрации МО «Багратионовское городское поселение» об отказе в переводе принадлежащего Догадиной И.Ю. нежилого помещения в жилое помещение, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1); для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
 
    1)заявление о переводе помещения;
 
    2)правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3)план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
 
    4)поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
 
    5)подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (часть 2).
 
    Обращаясь ххх г. в администрацию МО «Багратионовское городское поселение» как надлежащий орган, осуществляющий перевод помещений, расположенных на территории г.ххх Калининградской области, Догадина И.Ю. представила все требуемые документы, перечисленные выше, таким образом выполнив указанные в изложенной норме закона обязанности.
 
    Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, по результатам рассмотрения заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, должно быть принято решение о переводе или об отказе в переводе помещения.
 
    В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Как на основание отказа в переводе принадлежащего Догадиной И.Ю. нежилого помещения в жилое помещение администрация МО «Багратионовское городское поселение» сослалась на пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ (несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения), указав при этом на несоблюдение условий перевода, предусмотренных частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ.
 
    Таковые условия, которые, по мнению администрации МО «Багратионовское городское поселение», не были соблюдены, установлены пунктом 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, согласно которому жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
 
    Вместе с тем, из буквального толкования данной правовой нормы не следует, что она содержит абсолютный запрет на расположение жилых помещений в зонах, не являющихся жилыми. Из содержания этой правовой нормы следует, что расположению жилых помещений в жилой зоне должен лишь отдаваться приоритет.
 
    При этом суд принимает во внимание, что указанное нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме.
 
    Из показания свидетеля М.О.Б., являющегося директором управляющей организации, осуществляющей управления данным многоквартирным жилым домом, следует, что в этом доме располагается восемь квартир, используемых проживающими в них гражданами в качестве жилых помещений, и нежилое помещение, принадлежащее Догадиной И.Ю. Все указанные помещения отвечают соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
    Каких-либо доказательств невозможности использования территории, на которой находится многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее Догадиной И.Ю. нежилое помещение, для проживания граждан или необходимости использования указанной территории в промышленных целях, исключающих нахождение на этой территории жилых помещений, администрацией МО «Багратионовское городское поселение» суду не представлено, а судом соответствующих тому обстоятельств не установлено.
 
    Таким образом, сами по себе требования пункта 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, не давали администрации МО «Багратионовское городское поселение» оснований для вывода о несоблюдении предусмотренных законодательством условий перевода помещения.
 
    Согласно части 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
 
    Таковых обстоятельств, препятствующих переводу нежилого помещения в жилое помещение, в отношении помещения, принадлежащего Догадиной И.Ю., не установлено.
 
    В подтверждение соответствия данного помещения требованиям, установленным для жилых помещений, Догадиной И.Ю. суду представлен выполненный компетентным специалистом технический отчет от ххх г., оформленный по результатам обследования этого помещения, содержащий выводы специалиста о соответствии указанного нежилого помещения, принадлежащего Догадиной И.Ю., требованиям, установленным для жилых помещений.
 
    При этом специалистом установлено, что планировка помещения выполнена в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», общее состояние конструкций здания и обследуемого помещения – фундаментов, стен, перекрытий – работоспособное, окон, дверных блоков, полов, инженерных сетей и сантехнического оборудования – удовлетворительное, аварийных конструкций здания не обнаружено, помещение соответствует противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д.ххх).
 
    Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у администрации МО «Багратионовское городское поселение» отсутствовали правовые оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в переводе принадлежащего Догадиной И.Ю. нежилого помещения в жилое помещение.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о несоответствии закону постановления администрации МО «Багратионовское городское поселение» от ххх г. №ххх об отказе в переводе нежилого помещения литер «I» общей площадью ххх кв.м, находящегося по адресу: Калининградская область, ххх, в жилое помещение.
 
    Принимая во внимание, что данным решением органа местного самоуправления нарушены права Догадиной И.Ю. как собственника указанного помещения, в целях устранения допущенного нарушения данных ее прав, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию МО «Багратионовское городское поселение» обязанности принять решение о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с требованиями, установленными статьей 23 Жилищного кодекса РФ
 
    Таким образомызложенное, суд находит заявленные Догадиной И.Ю. требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Догадиной И.Ю. об оспаривании решения органа местного самоуправления - администрации МО «Багратионовское городское поселение» об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление администрации МО «Багратионовское городское поселение» от ххх г. №ххх об отказе в переводе нежилого помещения литер «I» общей площадью ххх кв.м, находящегося по адресу: Калининградская область, ххх, в жилое помещение.
 
    Возложить на администрацию МО «Багратионовское городское поселение» обязанность принять решение о переводе нежилого помещения литер «I» общей площадью ххх кв.м, находящегося по адресу: Калининградская область, ххх, в жилое помещение в соответствии с требованиями, установленными статьей 23 Жилищного кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06.03.2014 г.
 
    Судья подпись ЖОГЛО С.В.
 
    Решение вступило в законную силу 08.04.2014 года