Решение от 14 мая 2014 года №2-215/14

К делу №2-215/14
 
РЕШЕНИЕ
 
                                         Именем Российской Федерации
 
    г.Туапсе                                                                                «14» мая 2014 года
 
    Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края                    Еременко С.Н.,
 
    с участием представителя истца - Прониной Г.И., действующего на основании доверенности - Пронина Л.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующей на основании доверенности - Кубыниной Е.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания: Супряга А.Н,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прониной Г.И. к администрации Туапсинского городского поселения в лице главы г.Туапсе Чехова А.В. о признании процессуальным правопреемником и взыскании денежных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пронина Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения в лице главы г.Туапсе Чехова А.В. о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировала тем, что её супруг Пронин В.Г. проживал в квартире по договору социального найма в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Являясь участником ВОВ он обратился в администрацию Туапсинского городского поселения о помощи в производстве ремонта квартиры. После обследования квартиры была составлена смета и в рамках долгосрочной городской целевой программы «Дополнительные меры социальной поддержки граждан проживающих на территории г.Тyaпce на 2010- 2012г.» ему были выделены 70 000 рублей. Неоднократные обращения Пронина В.Г. в администрацию г.Тyaпce и администрацию района получены подтверждение что деньги выделены и надо представить в кабинет 48 администрации г.Туапсе подтверждающие документы на затраты в сумме 70 000 рублей, что и было сделано 19.01.2011г. Платежные документы были возвращены и устно работником было заявлено что оплачивать не будут. В течении года никакого движения по оплате не было в связи с чем повторно документы были поданы на имя главы г.Туапсе, но оплата так и не была произведена. 24 декабря 2011г. её супруг умер. Истец является единственной его наследницей по закону. Ремонт был произведен за собственные средства, а деньги выделенные решением совета так и не получили. Администрация отказалась исполнять решение Совета Туапсинского городского поселения. В связи с чем, просит взыскать в её пользу с администрации Туапсинского городского поселения 70 000 рублей.
 
    Ответчик - администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района предоставила возражение иск, считая заявленные требования не законными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Квартира № в доме 4 по ул. Фрунзе г. Туапсе являлась муниципальной собственностью, путем обмена по ордеру спорная квартира была предоставлена Пронину В.Г. и члену его семьи сыну -Пронину Л.В., но письменно договор социального найма, заключен не был. Супруга Пронина В.Г., истица по настоящему иску, в спорной квартире не проживала, в договор социального найма как член семьи нанимателя включена не была. Пронин В.Г. за личные денежные средства произвел текущий ремонт в квартире по улучшению жилищных условий и обратился в администрацию Туапсинского городского поселения по вопросу выделения денежных средств ему как ветерану ВОВ для завершения капитального ремонта квартиры и оформления ее в собственность. При выезде на место по адресу: <адрес>, сотрудниками администрации было установлено, что фактически В.Г. Пронин длительное время проживает в <адрес>, а в квартире, которая является муниципальной собственностью, длительное время не проводился текущий ремонт, выполнена самовольная перепланировка в виде пристройки лоджии к квартире. На протяжении длительного времени Пронин не предоставлял допуск в квартиру для проведения осмотра. 20.03.2010г. управляющей компанией ОАО «Жилкомсервис», в отсутствии основного нанимателя, но в присутствии сына В.Г. Пронина выполнены обмерочные работы для определения необходимых объемов работ и расчета денежных средств на завершение ремонта квартиры. Согласно смете ООО «Август», выполнявшей работы в квартире Пронина, из бюджета Туапсинского городского поселения произведена оплата ремонтных работ на сумму 100 000 рублей. В рамках подготовки празднования 65-летия Победы в ВОВ и долгосрочной городской целевой программы «Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории города Туапсе на 2010-2012 годы», утвержденной решением Совета № 17.7 от 17.07.2009г., решением Совета № 30.3 от 18.03.2010 года, утверждено Положение «О порядке оказания адресной социальной помощи ветеранам ВОВ в решении остросоциальных вопросов к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне». Адресная социальная помощь в натуральном выражении в виде проведения ремонтных работ оказывается ветерану ВОВ на основании предоставленных документов, перечисленных в п. 3.5. Положения. Денежные средства, выделенные ветерану ВОВ на оплату работ по ремонту жилья, перечисляются (по заявлению ветерана) подрядной организации на основании постановления администрации при предоставлении документов, согласно п. 3.6. Положения.Предельный размер денежных средств на предоставление адресной социальной помощи на оплату работ по ремонту жилья одному ветерану не должен превышать 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Документы необходимые для адресной социальной помощи Прониным В.Г. предоставлены не были. Прониным были предъявлены сметы по уже проведенному и оплаченному ремонтужилого помещения, сметы с подрядной организацией осуществляющей работы в квартире составлены без привлечения собственника (администрации) жилого помещения, без комиссионного обследования и решения Комиссии по включению ветерана в городскую целевую программу на оказание адресной социальной помощи. Администрацией договоры с подрядной организацией на проведение ремонтных работ не подписывались, сметы не согласовывались. 22.04.2011 года на сессии Совета Туапсинского городского поселения Пронину было отказано в выделении дополнительных средств из бюджета на ремонт квартире, так как для всех ветеранов ВОВ были предусмотрены средства в равной степени. 24 декабря 2011 года Пронин В.Г. умер. 06.02.2013 года спорная квартира по договору передачи жилого помещения в собственность граждан передана Пронину Л.В.                                                                                                             Учитывая, что в связи со смертью Пронина В.Г. его супруга не является участником гражданского судопроизводства и правопреемство по заявленному требованию законом не допускается, в связи с чем, просит суд: в удовлетворении исковых требований Прониной Г.И. о взыскании с администрации Туапсинского городского поселения 70 000 рублей - отказать в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель истца - Прониной Г.И., действующий на основании доверенности - Пронин Л.В. уточнил исковые требования просил признать процессуальную правопреемственность в связи с выбытием одной стороны в имущественном споре в порядке универсального правопреемства на имущественные права Пронина В.Г. на основании ст.ст. 1110 и 1112 ГК РФ единственной наследницей имущественных прав согласно свидетельству о праве собственности на имущество - Пронину Г.И. и взыскать с администрации Туапсинского городского поселения Пронину В.Г. расходы за проведенный капитальный ремонт квартиры в размере 630 712 рублей. Заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.
 
    Представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности -               Кубынина Е.Н., возражала против удовлетворения заявления, просила отказать, сославшись на обстоятельства изложенные в возражении, дополнительно пояснив, что Туапсинским городским судом рассматривалось подобное дело, о взыскании Прониной Л.И. с администрации денежных средств за произведенный ремонт, однако решением Туапсинского городского суда от 24.02.2014 года ей было отказано в удовлетворении исковых требований. В апелляции решение было оставлено без изменения. Кроме того, Пронин Л.В. обращался в Туапсинский городской суд с иском к администрации по этой же квартире с подобными требованиями и ему также было отказано.
 
    Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Материалами дела установлено, что администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района принадлежала квартира расположенная по адресу: г<адрес> что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Туапсинского городского поселения Туапсинского района за №1006 от 12.08.2010 года.
 
    Данная квартира была предоставлена Пронину В.Г. и его члену семьи, сыну - Пронину Л.В. путем обмена по ордеру от 11.08.1988 года. Договор между Прониным В.Г. и администрацией заключен не был, однако фактически между ними сложились отношения, предусмотренные договором социального найма. Супруга Пронина В.Г., истица по настоящему иску, в спорной квартире не проживала, в договор социального найма как член семьи нанимателя включена не была.
 
    Пронин В.Г. за личные денежные средства произвел текущий ремонт в квартире по улучшению жилищных условий и обратился в администрацию Туапсинского городского поселения по вопросу выделения денежных средств ему как ветерану ВОВ для завершения капитального ремонта квартиры и оформления ее в собственность.
 
    20.03.2010г. управляющей компанией ОАО «Жилкомсервис», в отсутствии основного нанимателя, но в присутствии сына В.Г. Пронина выполнены обмерочные работы для определения необходимых объемов работ и расчета денежных средств на завершение ремонта квартиры.
 
    В соответствии со ст. 155 ЖК РФ, на основании решения Совета Туапсинского городского поселения от 13 ноября 2010 года № 41.1 «Об утверждении Положения о плате за пользование жилыми помещениями (плате за наем) муниципального жилищного фонда» согласно смете ООО «Август», выполнявшей работы в квартире Пронина, из бюджета Туапсинского городского поселения произведена оплата ремонтных работ на сумму 100 000 рублей.
 
    В рамках подготовки празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и долгосрочной городской целевой программы «Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории города Туапсе на 2010-2012 годы», утвержденной решением Совета № 17.7 от 17.07.2009г., решением Совета № 30.3 от 18.03.2010 года, утверждено Положение «О порядке оказания адресной социальной помощи ветеранам ВОВ в решении остросоциальных вопросов к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне».
 
    Адресная социальная помощь в натуральном выражении в виде проведения ремонтных работ оказывается ветерану ВОВ на основании предоставленных документов, перечисленных в п. 3.5. Положения.
 
    Денежные средства, выделенные ветерану ВОВ на оплату работ по ремонту жилья, перечисляются (по заявлению ветерана) подрядной организации на основании постановления администрации при предоставлении документов, согласно п. 3.6. Положения.
 
    Предельный размер денежных средств на предоставление адресной социальной помощи на оплату работ по ремонту жилья одному ветерану не должен превышать 70000 рублей.
 
    Однако, как следует из пояснений сторон и материалов дела, документы необходимые для предоставления адресной социальной помощи. Прониным В.Г. в администрацию г.Туапсе предоставлены не были.
 
    В 2011 году Пронин В.Г. предоставил в администрацию сметную документацию по проведенному и оплаченному ремонту с требованием погасить всю сумму, затраченную на ремонт в квартире.
 
    При этом, Прониным В.Г. были предоставлены сметы по уже проведенному и оплаченному им ремонту жилого помещения. Эти сметы, составленные с подрядной организацией, осуществляющей работы в квартире, были составлены без привлечения органа местного самоуправления, без комиссионного обследования и решения Комиссии по включению ветерана в городскую целевую программу на оказание адресной социальной помощи.
 
    Так, из представленных доказательств следует, что администрацией договоры с подрядной организацией на проведение ремонтных работ не подписывались, сметы не согласовывались.
 
    На сессии Совета Туапсинского городского поселения 22.04.2011 года Пронину В.Г. было отказано в выделении дополнительных средств (300 000 рублей) из бюджета на ремонт в квартире, так как для всех ветеранов ВОВ были предусмотрены средства в равной степени.
 
    24 декабря 2011 года Пронин В.Г. умер.
 
    После смерти Пронина В.Г., было заведено наследственное дело. Наследницей по закону после смерти Пронина В.Г. значится Пронина Г.П.- истица по делу.
 
    Между МУП «Квартирно-правовая служба» г.Туапсе и Прониным Л.В. 25.05.2012 года заключен договор социального найма жилого помещения №22 на вышеуказанную квартиру. В дальнейшем данная квартира была передана ему в собственность.
 
    Истица по делу Пронина Г.И., как наследник после смерти            Пронина В.Г. обратилась в суд с иском к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о взыскании суммы за произведенный ремонт в квартире в пользу Пронина В.Г. и признании её процессуальным правопреемником Пронина В.Г.
 
    Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе: осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
 
    В соответствии с пунктом 3 приложения N 8 к названным Правилам к капитальному ремонту жилого помещения относятся: работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшению инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, полной замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, установке бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, переводу существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, замене внутриквартирных инженерных сетей и другие работы, связанные с переустройством помещений либо заменой оборудования.
 
    Согласно пункту 5 приложения N 7 к данным Правилам, смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и отдельных элементов (приборов) и оконных и дверных заполнений относятся к текущему ремонту.
 
    На основании пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
 
    Однако из представленных доказательств, следует, что Прониным В.Г. был произведен текущий ремонт в квартире.
 
    Из п. 3 ст. 67 ЖК РФ, следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что у администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района оснований для компенсации, произведенного Прониным В.Г. ремонта нет.
 
    Согласно п.1 ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
 
    В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
 
    Учитывая вышеизложенное, ввиду отсутствия неисполненных обязательств у ответчика перед Прониным В.Г. по компенсации денежных средств за произведенный им текущий ремонт, истец - Пронина Г.И. не могла унаследовать их, а соответственно стать правопреемником.
 
    Кроме того, истец уже обращалась с подобным иском в Туапсинский городской суд о взыскании с администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района суммы за произведенный ремонт, той же квартиры, однако решением Туапсинского городского суда от 24.02.2014 года ей было отказано в удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Прониной Г.И. к администрации Туапсинского городского поселения в лице главы г.Туапсе Чехова А.В. о признании процессуальным правопреемником и взыскании денежных средств - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Туапсинский городской суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2014 года.
 
    Судья:                                                                                      С.Н. Еременко