Дата принятия: 17 июля 2020г.
Номер документа: 2-2150/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2020 года Дело N 2-2150/2020
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
помощника прокурора
Фокинского района города Брянска Игнаткиной О.Ф.,
представителя ответчика - Комитета по ЖКХ
Брянской городской администрации Зотова В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по Жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Фокинского района города Брянска обратился в суд с настоящим иском, указывая, что прокуратурой Фокинского района г. совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Брянску, в присутствии представителя отдела ЖКХ Бежицкой районной администрации г. Брянска проведена проверка состояния улично-дорожной сети в Фокинском районе г.Брянска.
По итогам проверки установлено, что от дома N 20 по ул.Белобережской до остановочного пункта в районе д. N 107 по пр-ту Московскому имеется тротуар для движения пешеходов. Однако он находится в неисправном состоянии, нуждается в ремонте покрытия. Как и прилегающая отстойно-разворотная площадка для стоянки маршрутных транспортных средств, где также имеются многочисленные нарушения.
Также по ул. Новозыбковской в районе детского сада N 130 необходимо восстановление бордюрного камня и укрепление тротуара со стороны домов N N17, 19 по указанной улице в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 п. 4.5.1.1 и СНиП 2.05.02-85; разрушен тротуар у магазина "Дикси" (ул. Менжинского, д. 4), что затрудняет движение пешеходов, в том числе маломобильных групп населения, что также является нарушением п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Указанные нарушения законодательства влекут угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом изложенного, истец просил обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и выполнить работы, связанные с обустройством в соответствии с СП 59.13330.2012, СНиП 35-01-2001, с ГОСТами Р50597-2017 и 52766-2007 тротуаров по ул. Менжинского, 4, по ул. Новозыбковской у детского сада N 130 и от ул. Белобережской д. 20 до проспекта Московского, д. 107 Фокинского района г. Брянска.
В судебном заседании старший помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Игнаткина О.Ф. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Зотов В.П., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований. В случае удовлетворения заявленных требований, установить срок исполнения данного судебного решения до 21 июля 2021 года.
Представитель третьего лица УМВД России по г. Брянску в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался надлежащим образом, ходатайств не заявлял, причина неявки суду не сообщена.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации, каждый. Кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место жительства и пребывания.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.1.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия для инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски и собак-проводников для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В силу пункта 1 статьи 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Как следует из положения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.
Согласно статье 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения.
Соответственно, содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения, а именно автомобильных дорог Фокинского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.
Согласно статье 44 Устава города Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (статья 45).
Решением Брянского городского Совета народных депутатов N 403 от 28.04.2006 г. утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.
Согласно пункту 1.1 вышеназванного Положения, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является самостоятельным структурным подразделением Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Одной из основных задач Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, согласно Положению, является организация содержания и ремонт автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В частности, п. 5.1.3 данного ГОСТ Р предусмотрено, что покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м
Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 4.5.1.1, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.
Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:
- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;
- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.
В соответствии с п. 4.1 СНиП 35-01-2001, жилые дома и жилые помещения общественных зданий следует проектировать, обеспечивая потребности инвалидов, включая:
- доступность квартиры или жилого помещения от входа в здание;
- доступность всех общественных помещений здания из квартиры или жилого помещения;
- применение оборудования, отвечающего потребностям инвалидов;
- обеспечение безопасности и удобства пользования оборудованием и приборами;
- оборудование придомовой территории и собственно здания необходимыми информационными системами.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при эксплуатации улично-дорожной сети Фокинского района г. Брянска имеются нарушения требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", СП 59.13330.2012, СНиП 35-01-2001.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес Брянской городской администрации 10.01.2020г. было вынесено предписание N 37/2020 о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
При этом суд в порядке статьи 204 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, считает необходимым установить срок выполнения работ до 21.07.2021 года.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и выполнить работы, связанные с обустройством в соответствии с СП 59.13330.2012, СНиП 35-01-2001, с ГОСТами Р50597-2017 и 52766-2007 тротуаров по ул. Менжинского, 4, по ул. Новозыбковской у детского сада N 130 и от ул. Белобережской д. 20 до проспекта Московского, д. 107 Фокинского района г. Брянска в срок до 21 июля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
