Решение от 10 июля 2014 года №2-2150/2014

    Дело № 2-2150/2014 Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    «10» июня 2014 г. Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    судьи Амельчевой И.Н.
 
    с участием прокурора Гансиор А.И.
 
    при секретаре Горбачевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Метлина В.В. к УМВД России по Тамбовской области о восстановлении права на управление транспортным средством,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Метлин В.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о восстановлении права на управление транспортным средством категории «В», указав, что заочным решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.12.2010г. он был лишен права управления транспортным средством в связи с нахождением на учете в наркологическом отделении Тамбовской психиатрической больницы с диагнозом «***» с *** В настоящее время основания для ограничения права управления транспортным средством отпали, что подтверждается справкой *** от 03.03.2014г., выданной наркологическим диспансерным отделением Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тамбовской психиатрической клинической больницы. На его обращение в УГИБДД УМВД Тамбовской области по вопросу о восстановлении права управления транспортным средством, ему было устно отказано со ссылкой на решение этого вопроса в судебном порядке. Просил суд восстановить его право на управление транспортным средством категории «В».
 
    В судебном заседании истец Метлин В.В., его представить Макарова А.И. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика УМВД России по Тамбовской области Махонин В.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, считая предъявленные требования необоснованными, УМВД России по Тамбовской области – ненадлежащим ответчиком.
 
    Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Федеральным законом от 23 июля 2013г. №196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» статья 28 настоящего Федерального закона дополнена пунктом3, вступающим в силу с 1 сентября 2013г., согласно которому, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Однако в настоящее время Правительством Российской Федерации такого порядка не утверждено.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N1396 были утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, устанавливавшие, в том числе, порядок выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами.
 
    Решением Верховного Суда РФ от 11 апреля 2013г. №АКПИ13-228 пункт 42 настоящих Правил, согласно которому, возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истек, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки, - признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с частью4 статьи32.6 КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи. Согласно ч.4.1 статьи32.6 КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
 
    Судом установлено, что вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.12.2010г. иск прокурора Ленинского района г.Тамбова удовлетворен. В отношении Метлина В.В. прекращено право на управление транспортными средствами, водительское удостоверение №***, выданное *** г., изъято.
 
    Основанием для вынесения названного решения послужило то обстоятельство, что Метлин В.В., *** года рождения, имея удостоверение на право управления транспортным средством, состоял на учете в наркологическом отделении Тамбовской психиатрической больницы с диагнозом «***» с ***. Таким образом, имевшееся у Метлина В.В. заболевание препятствовало безопасному управлению транспортным средством, а также создавало угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения.
 
    На обращение Метлина В.В. в ГИБДД УМВД России по Тамбовской области по вопросу о восстановлении права управления транспортным средством, ему было устно отказано со ссылкой на решение этого вопроса в судебном порядке.
 
    Суд приходит к выводу о том, что в настоящее время в отношении Метлина В.В. отсутствуют основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренные ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что подтверждается справкой ОГБУЗ «ТПКБ» *** от 03.03.2014г., согласно которой, Метлин В.В. на диспансерном учете не состоит (л.д.8).
 
    Из приведенных выше положений законодательства усматривается, что порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако в настоящее время Правительством Российской Федерации такого порядка не установлено.
 
    В связи с чем, на основании п.3 ст.11 ГПК РФ суд считает необходимым применить положения ч.4.1 статьи32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующие сходные отношения. Данной нормой предусмотрен порядок возврата водительских удостоверений лицам по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных, в том числе, главой 12 настоящего Кодекса: «Административные правонарушения в области дорожного движения», включая статью 12.8 «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения» и др.
 
    Отказывая Метлину В.В. в удовлетворении требований о восстановлении действия права на управление транспортными средствами категории «В», суд исходит из того, что истцом не выполнено требование ч.4.1 статьи32.6 КоАП РФ в части прохождения им проверки знания Правил дорожного движения РФ.
 
    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Водитель механического транспортного средства должен иметь знания и навыки, необходимые для управления транспортным средством.
 
    Учитывая неоднократные изменения положений ПДД РФ за период прекращения права управления транспортными средствами истца, суд полагает, что без выполнения названного требования восстановление Метлину В.В. права на управление транспортными средствами противоречило бы основным задачам в области безопасности дорожного движения, к которым относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, установленным статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Исходя из формулировки исковых требований, Метлин В.В. просит не возвратить ему водительское удостоверение, а восстановить ему право управления транспортными средствами. По своему смыслу требование о восстановлении права может быть удовлетворено в случае, если изначально это право было нарушено, так как слово «восстановление» означает приведение в изначальное состояние. Между тем, материалами дела установлено, что право Метлина В.В. на управление транспортными средствами было не нарушено, а прекращено решением суда, вступившим в законную силу, и восстановлено данное право быть не может, что не исключает возможности для Метлина В.В. приобрести данное право вновь по основаниям, предусмотренным законом.
 
    Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Метлина В.В. к УМВД России по Тамбовской области о восстановлении права управления транспортными средствами.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Метлина В.В. к УМВД России по Тамбовской области о восстановлении права управления транспортными средствами отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Судья И.Н.Амельчева
 
    Мотивированное решение изготовлено 10.07.2014 г. судья И.Н.Амельчева
 
    Копия верна: судья И.Н.Амельчева