Решение от 29 июля 2014 года №2-2149/2014

Дело №2-2149/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
29июля2014года      г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    при секретаре К.,
 
    с участием прокурора Л.
 
    ответчика судебного пристава-исполнителя <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> П.
 
    представителя ответчика <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> Ж.
 
    представителя УФССП по <адрес> по доверенности Ж.
 
    представителя3-его лица КДН при администрации <адрес> П. Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску <адрес> городского прокурора в интересах несовершеннолетней Ю. и ее законного представителя Ю. Ю. к судебному приставу-исполнителю <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> П.,<адрес> районному отделу УФССП по <адрес>,УФССП по <адрес>,Министерству финансов РФ о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,взыскании денежных средств,
 
у с т а н о в и л:
 
    <адрес> городской прокурор,действующий в интересах несовершеннолетней Ю.и ее законного представителя Ю. Ю.обратился в суд с иском ксудебному приставу-исполнителю <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> П.,<адрес> районному отделу УФССП по <адрес>,Министерству финансов РФ о признании незаконным,отмене постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании денежных средств указывая, что<адрес> городской прокуратурой проведена проверка по обращению Ю. Ю.по вопросу списания денежных средств со счета по исполнительным документам.
 
    В ходе проведенной проверки установлено,что судебным приставом-исполнителем <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> Щ.<дата>на основании исполнительного листа №, выданного<дата>мировым судьей судебного участка №<адрес>,возбуждено исполнительное производство в отношении Ю. Ю.о взыскании денежных средств в размере *** рублей в пользу ЗАО «***».
 
    В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем П.<дата>вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства,находящиеся на счете №,открытом Ю. Ю.в ОАО «***
 
    Кроме того,в отношении Ю. Ю.<дата>.судебным приставом-исполнителем П.возбуждены исполнительные производства по взысканию штрафа в размере *** руб. и *** руб.в пользу КДН при администрации <адрес>.
 
    Согласно выписке из лицевого счета №,предоставленной ОАО «***»,ответа из ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» на указанный счет поступают денежные средства,***.
 
    Из выписки с лицевого счета №видно, что<дата> произведено списание денежных средств безналичным способом по исполнительному документу №<дата>в размере *** руб. *** коп..
 
    Списанные денежные средства постановлением судебного пристава-исполнителя П.<дата>распределены ЗАО «***» в размере *** руб. *** коп.,в департамент финансов <адрес> в размере *** руб. и *** руб.
 
    В соответствии с ч.1ст.101ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и(или) ежегодные денежные выплаты,начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан,пособия гражданам,имеющим детей,денежные средства,выплачиваемые в качестве алиментов.
 
    Таким образом,обращение взыскания на денежные средства,находящиеся на лицевом счете №,открытом Ю. Ю.в ОАО «***»,судебным приставом-исполнителем <адрес> районного отдела УФССПпо <адрес> П.произведено незаконно.
 
    Согласно ст.1069Гражданского кодекса РФ вред,причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов,органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов,в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления,подлежит возмещению.Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации,казнысубъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    На основании ст.1071Гражданского кодекса РФ в случаях,когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации,казнысубъекта Российской Федерации или казны муниципального образования,отимени казны выступают соответствующие финансовые органы,если всоответствии с пунктом3статьи125Кодекса эта обязанность не возложенана другой орган,юридическое лицо или гражданина.
 
    В соответствии с ч.1ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в судс заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектовРоссийской Федерации,муниципальных образований.Заявление в защитуправ,свобод и законных интересов гражданина может быть поданопрокурором только в случае,если гражданин по состоянию здоровья,возрасту,недееспособности и другим уважительным причинам не может самобратиться в суд.Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора,основанием для которого является обращение к нему граждан озащите семьи,материнства,отцовства и детства.
 
    <адрес> городской прокурор в интересахнесовершеннолетней Ю.и ее законного представителя Ю. Ю.просит признать незаконным и отменить постановление судебногопристава-исполнителя <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> П.<дата>об обращении взыскания на денежные средства,находящиеся на счете №,открытом Ю. Ю.в ОАО«***»,вынесенное в рамках исполнительного производства №;взыскать с Министерства финансов Российской Федерациинезаконно списанные с лицевого счета№,открытого Ю. Ю.в ОАО«***»,денежные средства в общей сумме *** рубля впользу Ю. Ю.
 
    Определением судьи <адрес> городского суда <дата>.по делу в качестве соответчика привлечено УФССП по <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Л.требования,изложенные в исковом заявлении поддержала.
 
    Истица Ю. Ю.в судебное заседание не явилась,о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> районного отдела УФССП П.в судебном заседании иск не признал и пояснил,что в рамках исполнительного производства он вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства,находящиеся на счете Ю. Ю.В постановлении указано на необходимость обращения взыскания денежных средств,находящихся на счете Ю. Ю.,за исключением денежных средств,на которые в соответствии со ст.101ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.После вынесения постановления к нему приходила Ю. Ю.и сообщила,что на этот счет ей перечисляют ***,однако никаких документов,подтверждающих свои утверждения,Ю. Ю.не представила.После этого <дата>.он вынес постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства.Но поскольку Ю. Ю.никаких документов ему так и не представила,он не возвратил ей списанные со счета деньги, а<дата>.вынес постановление о распределении денежных средств.
 
    Представитель ответчика <адрес> районного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> Ж.в судебном заседании с иском не согласился и пояснил,что судебный пристав-исполнитель П.действовал в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Представитель УФССП по <адрес> по доверенности Ж.в судебном заседании с иском не согласился и пояснил,что свои обязанности судебный пристав-исполнитель исполнил,в постановлении указал на необходимость обращения взыскания денежных средств,находящихся на счете Ю. Ю.за исключением денежных средств,на которые в соответствии со ст.101Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,в заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    Представитель3-его лица ЗАО «***» в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель3-его лица-начальник сектора по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> П. Н.в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила,что поскольку Ю. Ю.длительное время не исполняет решения судов,судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Ю. Ю.
 
    Выслушав лиц,участвующих по делу,изучив представленные материалы дела,суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46Конституции РФ,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В силуч.1ст.121ФЗ ФЗ "Об исполнительном производстве",постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов,их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства,иными лицами,чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием),в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В соответствии сост.441ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов,его действий (бездействия) рассматриваются в порядке,предусмотренномглавами23и25ГПК РФ.
 
    В соответствии сч.1ст.68Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия,указанные в исполнительном документе или действия,совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества,в том числе денежных средств,подлежащих взысканию по исполнительному документу.
 
    Вч.3ст.68Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечислены меры принудительного исполнения решения суда,в число которых входит обращение взыскания на имущество должника,в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
 
    Согласностатье101названного Федерального закона взыскание не может быть обращено на денежные суммы,выплачиваемые в качестве алиментов,на пособия гражданам,имеющим детей,выплачиваемые за счет федерального бюджета,государственных внебюджетных фондов,бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов,пенсии по случаю потери кормильца,выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; ежемесячные денежные выплаты и(или)ежегодные выплаты,начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан.
 
    В силупункта2статьи60Семейного кодекса Российской Федерации суммы,причитающиеся ребенку в качестве алиментов,пенсий,пособий,поступают в распоряжение родителей (лиц,их заменяющих) и расходуются ими на содержание,воспитание и образование ребенка.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Решением мирового судьи судебного участка №<адрес> <дата>с Ю. Ю.и Ю. Б.в пользу ЗАО «***» солидарно взыскано *** руб. *** коп.Решение суда вступило в законную силу <дата>,<дата>.выдан исполнительный лист серии №.
 
    <дата>.судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> П.было возбуждено исполнительное производство №.
 
    Также<дата>судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> П.было возбуждено два исполнительных производства № и № в отношении должника Ю. Ю.о взыскании с нее штрафа в размере *** руб.и взыскании штрафа в размере *** руб.
 
    В рамках исполнительного производства №.судебный пристав-исполнитель направил запросы в кредитные учреждения,в том числе в ОАО «***» о наличии счетов,с указанием номера счета и денежных средств и иных ценностей на указанных счетах.
 
    <дата>был получен ответ от ОАО «***» о том,что у Ю. Ю.имеются денежные средства на счетах № №.
 
    <дата>судебный пристав-исполнитель П.вынес постановление об обращения взыскания на денежные средства,находящиеся на счете №.
 
    Согласно справке ***,Ю. Ю.имеет счет №.Из движения денежных средств по данному счету усматривается,что на него поступали ***,что также подтверждается справками ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» <дата>,<дата>,<дата>из которых усматривается,что на указанный счет Ю. Ю.перечисляются ежемесячное пособие *** <дата>,*** в сумме *** руб.за <дата>,за <дата>в сумме *** руб.
 
    Из справки *** <дата>следует, что<дата>произведено списание денежных средств в сумме *** руб. *** коп.по исполнительному документу №.Списание отменено согласно постановлению об отмене мер,постановление поступило <дата>.
 
    Как следует из материалов исполнительного производства <дата>судебным приставом-исполнителем П.было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства,находящиеся на счете должника,которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства,находящиеся на счете № «***»,принадлежащие Ю. Ю.
 
    Однако судебный пристав-исполнитель П.не возвратил денежные средства владельцу Ю. Ю., а<дата>вынес постановление о распределении денежных средств,в соответствии с которым было определено *** руб. *** коп.перечислить ЗАО «***» (исполнительное производство №),*** руб.перечислить в департамент финансов <адрес> (исполнительное производство №),*** руб.перечислить в департамент финансов <адрес> (исполнительное производство №).
 
    В соответствии спунктами2и16части1статьи64Федерального закона "Об исполнительном производстве",в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения,в том числе персональные данные,у физических лиц,организаций и органов,находящихся на территории Российской Федерации,а также на территориях иностранных государств,в порядке,установленном международным договором Российской Федерации,получать от них объяснения,информацию,справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств-по судебному акту,акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
 
    Согласночасти9статьи69названного выше Федерального закона у налоговых органов,банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций,в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов,количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.
 
    В силупункта2статьи12Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию,в том числе персональные данные,объяснения и справки.
 
    Пунктом1статьи14Федерального закона "О судебных приставах",законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами,организациями,должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
 
    Информация,в том числе персональные данные,в объеме,необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве,предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок,документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт2статьи14Федерального закона "О судебных приставах").
 
    Судебные приставы-исполнители вправе запрашивать в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц,являющихся должниками,в размере и пределах,определенных судом,в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств,а данные организации обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям такие сведения.
 
    Доводы судебного пристава-исполнителя П.о том,что Ю. Ю.не воспользовалась своим правом представить ему документы о назначении данного счета,на который в соответствии с законом не может быть обращено взыскание,не освобождают судебного пристава-исполнителя от возложенной на него законом обязанности по проверке правильности удержания и перечисления денежных сумм.
 
    Таким образом,в судебном заседании установлено,что в нарушениест.101ч.1ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание обращено на доходы должника,состоящие из ***.
 
    В суде установлено,что действиями судебного пристава-исполнителя <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> П.причинен материальный ущерб Ю. Ю.в сумме *** руб. *** коп.
 
    В силу ч.3ст.19ФЗ «О судебных приставах» ущерб,причиненный судебным приставом гражданам,организациям,подлежит возмещению в порядке,предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.3данного Закона судебный пристав является должностным лицом,состоящим на государственной службе,т.е.представителем государства,наделенным властными полномочиями.
 
    Согласно ст.1069ГК РФ вред,причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов,органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов,в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления,подлежит возмещению.Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации,казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Согласно ст.1071ГК РФ в случаях,когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации,казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования,от имени казны выступают соответствующие финансовые органы,если в соответствии с пунктом3статьи125данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган,юридическое лицо или гражданина.
 
    При изложенных обстоятельствах,суд полагает исковые требования <адрес> городского прокурора о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Ю. Ю.*** руб. *** коп. подлежат удовлетворению.
 
    Согласнопункту28Постановления Пленума Верховного Суда РФ от10.02.2009г.N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих",исходя из положенийстатьи258ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения,действия (бездействия) органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего,если установит,что оспариваемое решение,действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя,а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Абзацем6пункта17указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено,что судья не вправе прекратить производство по делу,если оспариваемые решение,действие (бездействие) уже отменены но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению,поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том,были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя,что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
 
    Нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя.Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.
 
    Из материалов дела следует, что<дата>судебным приставом-исполнителем П.было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства,находящиеся на счете должника,которым отменены меры по обращению взыскания на денежные средства,находящиеся на счете № «***»,принадлежащие Ю. Ю.На момент рассмотрения дела в суде предмет спора отсутствует.
 
    Правовые акты,действия которых прекращено,сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются,каких-либо нарушений прав,либо создавать угрозу нарушений охраняемым законом прав,повлечь не могут,такие акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования.
 
    При указанных обстоятельствах в иске о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя<адрес> районного отдела УФССП по <адрес> П.<дата>об обращении взыскания на денежные средства,находящиеся на счете №,открытом Ю. Ю.в ОАО«***»,вынесенное в рамках исполнительного производства № судья находит отказать.
 
    Руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах несовершеннолетней Ю. и ее законного представителя Ю. Ю. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ в пользу Ю. Ю. *** руб. *** коп.
 
    В остальной части иска <адрес> городскому прокурору отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                                                                    Судья Т.А.Фимина